La protección y adopción de menores extranjeros en la C.A.C.

• Author: Andrés Rodríguez Benot
• Pages: 301-304

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Asin Cabrera, M.- A.: La protección y adopción de menores extranjeros en la C.A.C., Consejería de empleo y asuntos sociales del Gobierno de Canarias, 1999, 171 páginas.

La LO 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor (BOE n.° 15, de 17 de enero de 1996), fue promulgada para desarrollar el mandato exegético del artículo 39 de la CE acerca de la protección integral de la familia y, dentro de ella, con carácter singular, de los menores. Dicha Ley representa hoy el marco genérico a través del cual, por una parte, se proyecta el con-

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tenido de los instrumentos internacionales sobre protección del menor en nuestro sistema patrio y, por otra, se concede carta de naturaleza a las regulaciones autonómicas en la materia. En lo que atañe a nuestra realidad intraconstitucional, el respeto de la LO 1/1996 con el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las CCAA se manifiesta en dos frentes (cf. disposición final 21.-): a) en relación con el Derecho civil, donde la propia Ley se declara subsidiaria respecto de las disposiciones específicas adoptadas por las CCAA que disponen de Derecho fo-ral o especial propio en desarrollo de sus competencias (es el caso de Cataluña, que ha adoptado ciertas normas a la sazón; vid. C. González Beilfuss, «Nuevas normas catalanas: el Código de familia y la Ley de parejas de hecho», en esta Revista, 1998, n.° 2, pp. 307 ss.); y b) en lo atinente a las competencias de carácter administrativo, para las que se declara la competencia de todas las CCAA y de las ciudades de Ceuta y Melilla de conformidad con lo establecido en la CE y en los correspondientes Estatutos de autonomía.

Desarrollando tales Estatutos, y en aras de la protección integral del menor, las distintas CCAA han ido dictando Leyes regionales en el marco del diseño competencial explicado. A esta proliferación legislativa se ha respondido desde la perspectiva doctrinal con la publicación de obras diversas ya sobre la globalidad de la cuestión (así, C. Hernández Ibáñez, La situación jurídica del menor en el marco de las Leyes de las Comunidades Autónomas, Dykinson, Madrid, 1998), ya en análisis de algunas de las citadas Leyes (v.gr., A. BorrÁs Rodríguez, «Protección de menores, tutela y adopción: la nueva regulación en Cataluña y en Castilla-León», REDI, 1992, n.° 1, pp. 276-277; B. Campuzano Díaz, «La Ley 1/1998, de 20 de abril, de los derechos y la atención al menor de la Comunidad Autónoma de Andalucía», REDI, 1998, n.° 2, pp. 304 ss; A. Rodríguez Benot y C. Hornero Méndez, eds., La protección del menor en Andalucía: tres estudios sobre la Ley andaluza de los derechos y la atención al menor, Comares, Granada, 2000).

La obra objeto de esta recensión se incardina en esa última tendencia. Editada por la Dirección general de protección del menor y de la familia de la Consejería de empleo y asuntos sociales del Gobierno de Canarias, la monografía de M.s A. AsIn Cabrera examina, desde la óptica del Derecho internacional privado, la normativa adoptada por dicha Comunidad en orden a la protección integral de los menores. La tarea reseñada se acomete en seis capítulos culminados con unas reflexiones finales y adobados con diversos apéndices normativos. En tres bloques podemos sintetizar el riguroso estudio que nos ofrece la Dr.s AsIn Cabrera: uno relativo a la pluralidad de fuentes reguladoras de la materia (capítulos I y II), otro concerniente a la...