La promoción de la Iniciativa Ciudadana Europea como herramienta para combatir la desafección ciudadana en las instituciones públicas

Autor:María Olaya Godoy Vázquez
Cargo:Estudiante avanzado de la carrera de Abogacía (U.E.S. 21) Diplomado en Promoción de Derechos y Políticas Antidiscriminatorias (RIOOD - 2015), Diplomado en Ley de Medios y Reconversión Cultural (UNaM - UNVM, 2015) Diplomado en Derechos Económicos Sociales y Culturales (UPSJB - 2016), Diplomado en Derecho Penal y Procesal Penal (CEADE - 01/12/2017)
Páginas:117-142
117
Revista Internacional de Derechos Humanos / e-ISSN 2422–7188 / 2017 Año VII - N°7
www.revistaidh.org
La promoción de la Iniciativa
Ciudadana Europea como herramienta para
combatir la desafección ciudadana en las
instituciones públicas
The promotion of the European Citizens’ Initiative as a tool to tackle
down citizen’s disaffection at public institutions
MARÍA OLAYA GODOY VÁZQUEZ1
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2008 y se propagó a nivel interterritorial por todos los ámbitos, ha acabado
afectando a los pilares de una sociedad que se muestra cada vez más des-
contenta con las instituciones públicas y sus representantes políticos. En
este contexto, el modelo de construcción europea se debate entre los de-
fensores de los mecanismos de participación directa, que consideran cons-
tituye la máxima expresión de legitimidad ciudadana; y los partidarios de la
clásica democracia representativa. La Iniciativa Ciudadana Europa (ICE) se
presenta como un instrumento intermedio, de carácter transnacional, que
faculta a los ciudadanos para proponer a la Comisión Europea la adopción
de una norma concreta, lo que supone una importante novedad en el en-
tramado institucional y la producción normativa.
Palabras clave: Iniciativa Ciudadana Europea; participación ciudada-
na; participación política; democracia directa; democracia representativa.
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2008, spread out its effects at an interterritorial level to all areas, and it has
     
with public Institutions and their political representatives. In this context,
1 Letrada del Iltre. Colegio de Abogados de Vigo (España). Profesora Interina, Univer-
sidad de Extremadura (España). Doctora en Derecho, Universidad de Vigo (España)
118 María Olaya Godoy Vázquez / La promoción de la Iniciativa Ciudadana… / 117-144
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the European construction model is being debated among the defenders
of direct participation mechanisms, as the maximum expression of citizen
legitimacy; and the supporters of classical representative democracy. The
European Citizens’ Initiative is presented as an intermediary instrument of
a transnational nature, which empowers citizens to propose the adoption
of a standard to the European Commission, which is an important novelty
in the institutional framework and normative production.
Keywords: European Citizens’ Initiative; citizen participation; politi-
cal participation; direct democracy; representative democracy.
Artículo recibido: 01/05/2017 Aceptado: 09/09/2017
Sumario:
1. Introducción.
2. Evolución y alcance de la democracia directa en el ámbito de la Unión Eu-
ropea.
3. Aproximación a los instrumentos de participación directa que se impul-
san en el seno de la Unión Europea para promover un cambio político-ins-
titucional:
3.1. La inuencia de los Grupos de Interés.
3.2. La inuencia de los Movimientos Sociales.
3.3. La inuencia de los Foros de Debate.
3.4. Las relaciones directas con el Parlamento Europeo.
3.5. Las relaciones directas con la Comisión Europea.
3.6. Las relaciones directas con otras instituciones de la Unión
Europea.
3.7. Síntesis valorativa.
4. Aproximación crítica a la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE).
4.1. Antecedentes y proceso de conguración.
4.2. Régimen jurídico.
4.3. Su promoción institucional como herramienta para comba-

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