Prólogo

• Pages: 11-17
• Author: Elisenda Malaret

PRÓLOGO

Una paradoja recorre el Derecho administrativo español. En efecto, si bien

la idea del servicio público está presente en las primeras presentaciones y en

las construcciones doctrinales iniciales, posteriormente, la reconstrucción con-

temporánea que se inicia con la llamada generación de la RAP la desplazará,

relegando y acotando su función prescriptiva y descriptiva. El Derecho Admi-

nistrativo es el fruto de una evolución, de su estrecha dependencia con el desa-

rrollo de los estados y la transformación de los cometidos y tareas de los poderes

públicos. Esta vinculación, quizás, nos pueda explicar por qué autores funda-

mentales en la elaboración del Derecho administrativo español, tanto en su pa-

pel de legisladores como de autores, en algún caso muy respetados y valorados

por sus coetáneos extranjeros, luego quedaron en el desván y han desaparecido

como referencias doctrinales. Seguramente el caso más llamativo es el de A.

Posada. Es difícil entender porque en obras contemporáneas aparecen Duguit

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determinados temas fue un avanzado en su tiempo, publicando antes que los dos

clásicos mencionados. El libro de Flavio Quezada, que ahora tengo el honor de

prologar, nos ayuda a desentrañar esta paradoja.

La caracterización constitucional de la Administración pública presenta cla-

ras resonancias en la institución del servicio público. Así, «la Administración

pública sirve con objetividad los intereses generales». La servicialidad y el in-

terés general como rasgos caracterizadores de la posición de la Administración,

en todas sus tareas; la administración pública no es solo poder, ejercicio de

prerrogativas. Como es ahora bien conocido, singularmente, debido al impacto

del derecho europeo, la idea de servicio al interés general está presente en los

ordenamientos jurídicos europeos mediante formulaciones distintas y proyec-

ciones materiales no equivalentes. Su fuerza retórica, su capacidad simbólica