La profesionalización de la función pública en México: un diagnóstico comparativo entre los tres órdenes de gobierno

• Author: Héctor Ruiz-López
• Profession: Profesor Investigador de la Universidad de Guadalajara, adscrito al departamento de Políticas Públicas del CUCEA
• Pages: 509-536

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LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN

PÚBLICA EN MÉXICO: UN DIAGNÓSTICO

COMPARATIVO ENTRE LOS TRES ÓRDENES

DE GOBIERNO

Héctor Ruiz-López

Profesor Investigador de la Universidad de Guadalajara,

adscrito al departamento de Políticas Públicas del CUCEA

«La idea no reemplaza el trabajo. Y el trabajo no puede reemplazar

o forzar la idea, como tampoco puede hacerlo la pasión. Ambos, sobre

todo: ambos juntos, lo atraen. Pero viene cuando le gusta, no cuando

nos gusta».

Max Weber.

1. INTRODUCCIÓN

Gran parte de los gobiernos, sobre todo en Latinoamérica o países en vías

de desarrollo, han demostrado en forma preocupante una incapacidad para

atender y resolver en forma adecuada las demandas y problemas sociales,

teniendo como característica en común, la existencia de organizaciones, estruc-

turas y andamiaje institucional con los diseños del pasado con arreglos que

obedecen a inercias y realidades ya superadas en tiempo y en contextos muy

diferentes, entiéndase, hoy se han transformado, en el mejor de los casos, pero

en otros, se han agudizado y profundizado los problemas sociales, sin embargo,

el arreglo institucional de las administraciones públicas no se ha actualizado

y adecuado a las nuevas exigencias.

Esto a pesar de que diversos modelos de gobierno se han gestado con

la intención de diseñar y descifrar soluciones que resuelvan los nuevos

paradigmas del gobierno. Y que desde nuestra perspectiva, si algo tienen

RETOS Y PERSPECTIVAS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DEL FUTURO:

UNA REVISIÓN EN EUROPA E IBEROAMÉRICA

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en común estos modelos, es la necesidad de una función pública profesio-

nalizada, con aptitudes y capacidades institucionales suficientes para resol-

ver las demandas sociales, en un contexto, donde las sociedades son más

exigentes, inmersas en un mundo globalizado, además de encontrarse en

medio de una revolución tecnológica, donde las Tecnologías de la Informa-

ción y las Comunicaciones (TIC’s), aunado al surgimiento de nuevas formas

de interacción con un mundo digital, tales como las redes sociales y más

recientemente las inteligencias artificiales, juegan un papel preponderante

en las sociedades, para su desarrollo en todos los ámbitos e interconexión

y comunicación, propiciando nuevas necesidades y sociedades más deman-

dantes.

En este sentido, todavía en muchos países se siguen viejas inercias, es decir,

se pretenden resolver y afrontar nuevos desafíos con instituciones y estructu-

ras tradicionales o incluso arcaicas del pasado, cuando lo que se requiere es

crear nuevas capacidades institucionales en la función pública, entiéndase,

crear un valor agregado, un valor público que permita el uso de herramientas

hasta hace poco desconocidas y en franco incremento de su uso, para emplearse

como alternativas de solución y búsqueda de satisfacciones ciudadanas, en

pocas palabras, garantizar un buen gobierno.

2. EL BUEN GOBIERNO

Entendemos que el buen gobierno es aquel que se caracteriza por proteger

y garantizar la vida de sus ciudadanos, así como de establecer mecanismos de

equidad entre las partes del Estado; promueve la virtud y la gobernanza entre

gobernantes y gobernados, y defiende los intereses de los ciudadanos (el bien

común) por encima de la ambición de corporaciones internacionales (Hernán-

dez y Bautista, 2020: 49).