El Proceso de Paz en Colombia: dos pasos adelante, un paso atras.

• Author: Smitmans, Maria Teresa Aya
• Position: Opinion - Ensayo de opinion

Prefiero un acuerdo imperfecto que una guerra perfecta que siga sembrando muerte (Juan Manuel Santos). INTRODUCCION

Para valorar la paz hay que conocer la guerra y en Colombia la conocemos bien, tal vez demasiado bien. Cuando en el ano 2010, los paises de America Latina celebraban su bicentenario, Colombia--ademas de sus primeros doscientos anos de existencia--cumplia tambien dos siglos en guerra; una guerra consigo misma (1). Sin embargo, ese mismo ano llega a la presidencia Juan Manuel Santos y, desde el dia uno, empieza a hablar de la posibilidad de la paz. En su discurso de posesion, el 7 de agosto, declara:

La puerta del dialogo no esta cerrada con llave. Yo aspiro, durante mi gobierno, a sembrar las bases de una verdadera reconciliacion entre los colombianos [...]. A los grupos armados ilegales que invocan razones politicas y hoy hablan otra vez de dialogo y negociacion, les digo que mi gobierno estara abierto a cualquier conversacion que busque la erradicacion de la violencia, y la construccion de una sociedad mas prospera, equitativa y justa. Asi nace, una vez mas en el pais, la idea de un proceso de paz con las guerrillas. Una vez mas, porque no era la primera vez que se trataba el tema. Mas aun, las FARC nacen como tal en 1965, luego de la firma del Tratado de Paz en 1958, que pretendio acabar con una guerra civil de cerca de dieciseis anos entre liberales y conservadores; una guerra entre los militantes de los dos partidos tradicionales en Colombia, conocida en la historia nacional como La Violencia. Ese ano, el Ejercito Nacional se tomo la llamada Republica Independiente de Marquetalia, aparentemente, el ultimo reducto de la insurgencia liberal. Los beligerantes escaparon y nacieron las FARC.

La Violencia partidista le dejo al pais un alto numero de muertos y de campesinos desplazados, y llego a su fin en 1958, cuando un acuerdo entre liberales y conservadores creo el llamado Frente Nacional. El Frente Nacional establece que los dos partidos tradicionales se turnen la presidencia durante los siguientes dieciseis anos. No obstante, esta alternacion del poder dejo por fuera a las otras fuerzas politicas, si bien estas eran muy incipientes en ese momento. Tambien dejo de lado a los campesinos que habian peleado del lado de los lideres politicos en La Violencia. En consecuencia, y a pesar de la paz firmada en 1958, algunos grupos de campesinos liberales mantuvieron sus armas y se reagruparon en el Tolima y Caldas. Se los llamo 'bandoleros' o 'bandidos', y su reclamo mas importante era su derecho a la tierra frente a los intereses de los colonos agricolas que llegaron del centro del pais luego de la guerra. En algunos casos, fueron parte de la defensa de los grandes latifundistas liberales en contra de los residuos de bandoleros conservadores, pero, en su mayoria, se convirtieron en rebeldes, campesinos armados, criticos del Frente Nacional, que pedian una reforma agraria (2).

Este grupo de campesinos armados se organizo en la selva y pretendio crear mini republicas agrarias independientes. Una de estas, Marquetalia, que al ser tomada por el Ejercito empujo a la guerrilla a la selva, desde donde operaria por los siguientes cincuenta anos. Del origen del movimiento guerrillero surgen dos puntos claves en la negociacion de paz del Presidente Santos. El primero, la importancia que tiene el tema agrario y rural para las FARC y, el segundo, la dicotomia nacional frente a la identidad de las FARC: son campesinos beligerantes o son simplemente bandoleros que no aceptaron la paz de 1958 y decidieron seguir con una vida de violencia.

Procesos de Paz de Colombia (1948-2016) Gobierno Periodo Resultados Gustavo Rojas Pinilla 1953-1957 Proceso de paz con las Guerrillas Liberales. Frente Nacional 1958-1974 Conformacion del Frente Nacional como parte del proceso de paz. 1984. Tregua de cese al fuego con las FARC. Belisario Betancur 1982-1986 1985. Se rompe el proceso por el asesinato de uno de los jefes del M-19. Virgilio Barco 1986-1990 1990. Desmovilizacion del M-19. 1991. Desmovilizacion parcial del Ejercito Popular de Liberacion--EPL--y del Quintin Lame. 1991-1992. Dialogos de paz en Cravo Norte (Colombia), Caracas y Tlaxcala (Mexico) entre el Cesar Gaviria 1990-1994 gobierno y miembros del ELN, las FARC y el EPL, agrupados en la Coordinadora Guerrillera Simon Bolivar (CGSB). 1992. Ruptura del proceso por asesinato del ministro Argelino Duran, secuestrado por el EPL. Ernesto Samper 1994-1998 Intento fallido de dialogo con ELN y EPL. 1999. Mesa de negociacion en el Caguan, entre el gobierno y las Andres Pastrana 1998-2002 FARC. 2002. Ruptura del proceso por el secuestro del congresista Eduardo Gechem. 2005. Acercamientos del gobierno Alvaro Uribe 2002-2010 al ELN, desmovilizacion de paramilitares. Juan Manuel Santos 2010-2014 y 2012-2016. Proceso de Paz, 2014-2018 gobierno de Santos y FARC. Fuente: Biblioteca Virtual del Banco de la Republica, Colombia LAS FARC, EL CAMPO Y EL ACUERDO DE PAZ

Los lideres de las FARC vienen de ese grupo de campesinos en el Tolima y Caldas, que luego de La Violencia exigian sus derechos agrarios. En un pais donde, como sostiene el economista Luis Jorge Garay, la tierra se asocia, de manera tradicional, con el poder mas que con la produccion, los derechos de los campesinos suelen estar en un segundo plano en la agenda politica. Mas aun, al empezarse a mirar el tema agrario durante las negociaciones en La Habana, uno de los temas que surgio es que el ultimo censo rural que el catastro colombiano habia hecho databa de 1958, precisamente con el fin de La Violencia. Mas alla de esa fecha no habia...