Los principios ruggie y la agenda 2030. Un futuro de recíprocas influencias por explorar

Autor:Carmen Montesinos Padilla
Páginas:183-208
REDI, vol. 70 (2018), 2
LOS PRINCIPIOS RUGGIE Y LA AGENDA 2030.
UN FUTURO DE RECÍPROCAS INFLUENCIAS
POR EXPLORAR*
Carmen monTesinos PadiLLa
SUMARIO: 1. DESARROLLO SOSTENIBLE, DERECHOS HUMANOS Y EMPRESAS.—2. LA
PRERROGATIVA ESTATAL DE VULNERACIÓN (Y PROTECCIÓN) DE LOS DERECHOS,
BAJO SOSPECHA.—3. LOS PLANES DE ACCIÓN NACIONAL. HACIA UNA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL SOCIALMENTE RESPONSABLE.—3.1. Impulsos regulatorios.—3.2. Va-
loración preliminar.—3.2.1. Debilidades a superar (y herramientas para hacerlo): Reino
Unido, Países Bajos, Dinamarca, Finlandia y Suecia.—3.2.2. Fortalezas alcanzadas (a imi-
tar): Francia, Noruega, Italia y Suiza.—3.2.3. Cambios necesarios: España.—4. EL RES-
PETO DE LOS DERECHOS POR EL SECTOR EMPRESARIAL COMO INDICADOR DE
SOSTENIBILIDAD.
1. DESARROLLO SOSTENIBLE, DERECHOS HUMANOS
Y EMPRESAS 1
1. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (Agenda 2030 o la Agen-
da), adoptada en Nueva York en septiembre de 2015, es un «plan de acción
a favor de las personas, el planeta y la prosperidad» que integra 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas que conjugan sus dimensiones
* Este artículo ha sido elaborado gracias a la financiación de la Xunta de Galicia (Axudas de
apoio á etapa de formación posdoutoral nas universidades do SUG, nos organismos públicos de
investigación de Galicia e noutras entidades do Sistema galego de I+D+i). Carmen Montesinos Padi-
lla es investigadora postdoctoral (acreditada como profesora contratada doctora) de la Universidad
de Vigo (cmontesinos@uvigo.es). Actualmente está vinculada al INTRALaw Centre, Aarhus University
(Dinamarca). Todas las páginas web de referencia han sido consultadas por última vez el 27 de enero
de 2017.
1 «Where people’s human rights are not fully respected, their ability to enjoy the fruits of development
are much reduced, and the disparities between the poor and most vulnerable and the rest of society only
grow. By contrast, where companies focus resources on reducing the risks to people’s human rights along
their value chains, they not only reduce harm but also help advance development»: véase ruGGie, J., The
Sustainable Development Goals and the Guiding Principles. Open letter to the heads of the Global Com-
mission on Business and Sustainable Development, disponible en https://www.shiftproject.org/resources/
viewpoints/sustainable-development-goals-guiding-principles/.
Revista Española de Derecho Internacional
Sección ESTUDIOS
Vol. 70/2, julio-diciembre 2018, Madrid, pp. 183-208
http://dx.doi.org/10.17103/redi.70.2.2018.1.07
© 2018 Asociación de Profesores
de Derecho Internacional
y Relaciones Internacionales
ISSN: 0034-9380; E-ISSN: 2387-1253
Recepción 5.2.2017, evaluaciones 29.5.2018 y 5.6.2018
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económica, ambiental y social 2. Reemplazando a los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM), y aunque consciente en sus propósitos de la necesidad
de diferenciar en la adopción de responsabilidades comunes, la Agenda pre-
tende su implementación universal (párrs. 4 y 5) y hunde sus raíces en el
Derecho Internacional (DI) de los derechos humanos (párrs. 10 y 18). Mani-
fiesta un compromiso firme de poner fin a la pobreza y el hambre, combatir
las desigualdades, construir sociedades pacíficas, justas e inclusivas y ga-
rantizar una protección duradera del planeta y sus recursos, aspirando para
ello al respeto universal de los derechos humanos, el Estado de Derecho, la
justicia, la igualdad y la no discriminación (párr. 8). Los ODS y los derechos
humanos se refuerzan así mutuamente. La implementación de la Agenda
2030 no es posible si no se respetan los derechos humanos, mientras que el
cumplimiento de los objetivos que la integran contribuye sustancialmente a
la efectiva protección de las libertades y los derechos de las personas 3. Y con
metas específicas como la erradicación del trabajo forzoso, las formas con-
temporáneas de esclavitud, el trabajo infantil y la trata de personas (ODS 8),
la Agenda representa una oportunidad inigualable para hacer de la relación
entre los derechos y las empresas la piedra angular de un desarrollo soste-
nible 4. Por ello, los Principios Rectores de Naciones Unidas (ONU) sobre
Empresas y Derechos Humanos (Principios Rectores o Principios Ruggie) 5
son considerados como una valiosa herramienta para su implementación
(párr. 67) 6.
2. Los Principios Ruggie deben ser la base sobre la que articular la con-
secución de un desarrollo sostenible a través de la actividad comercial. En
las asociaciones estratégicas que se establezcan entre el sector empresarial
y los Estados, los gobiernos deberían garantizar que sus socios comerciales
asumen un compromiso demostrable con los mismos. Deberían aprovechar
sus políticas, tanto las relacionadas con la implementación de la Agenda,
como las vinculadas con el comercio y la promoción de las inversiones en
general, para alentar las prácticas empresariales responsables. Así, por ejem-
plo, entre las actuaciones para respaldar una contratación pública sostenible
(ODS 17.2), los Estados tendrían que introducir procedimientos de debida
diligencia en sus legislaciones y prácticas de adquisiciones. Por su parte, las
2 Disponible en http://www.sela.org/media/2262361/agenda-2030-y-los-objetivos-de-desarrollo-soste-
nible.pdf.
3 danisH insTiTuTe for Human riGHTs, Los derechos humanos en el seguimiento y examen de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, Copenhague, Danish Institute for Human Rights, 2016, p. 8.
La relación entre la Agenda y los derechos ha sido desarrollada en The Human Rights Guide to the Sus-
tainable Development Goals, véase en http://sdg.humanrights.dk/es.
4 En este sentido, por ejemplo, véase GneiTinG, U., bLocH VeiberG, c. y meHra, a., en http://blog.
journals.cambridge.org/2017/11/23/why-the-business-and-human-rights-community-needs-to-engage-
with-the-sdgs/.
5 A/HRC/17/31, de 21 de marzo de 2011. Véase el epígrafe 3 de este trabajo.
6 En su párr. 37, la Agenda de Acción de Addis Abeba (http://www.un.org/esa/ffd/ffd3/wp-content/
uploads/sites/2/2015/07/Addis-Ababa-Action-Agenda-Draft-Outcome-Document-7-July-2015.pdf) reitera
la necesidad de proteger los derechos de conformidad con los Principios Rectores para alcanzar un
sector empresarial eficiente.

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