Presidential Statement nº S/PRST/2018/18 of the United Nations Security Council

Year2018
IssuerSecurity Council of the United Nation
Naciones Unidas
S
/PRST /2018/1 8
Consejo de Seguridad
Distr . gener al
21 d e septie mbre de 2018
Espa ñol
Orig inal: ing lés
Declaración de la Presidencia del Consejo de Seguridad
En l a 8359 a sesión del Co nsejo d e Segur idad, c elebrada el 21 de sep tiembre de
2018 , en relac ión con e l examen del tema titulado “La pro tección de los civ iles en lo s
confl ictos a rmados ”, la Pr esidenc ia del Cons ejo de Segu ridad h izo la sigu iente
decla ración en nombr e del Consejo:
“El Conse jo de Segu ridad reafirm a su comp romiso con la p rotecció n de
los c iviles e n los co nflictos armado s como una de l as cuest iones fu ndament ales
de su lab or, y c on la aplica ción contin ua y plena de tod as sus resol uciones
anter iores perti nentes, entr e el las las resoluci ones 1265 (199 9), 1 296 (2000),
1674 (200 6), 1738 (20 06), 1894 (2 009), 2175 ( 2014), 222 2 (2015), 23 65 (2017) ,
2286 (2016) y 2 417 (201 8), así co mo de sus resoluc iones re lativas a la mujer, l a
paz y la se guridad, los ni ños y l os conf lictos a rmados y el ma ntenimi ento de la
paz, y todas las dec laracion es perti nentes d e su Pr esidenci a.
El Consejo de Seguri dad re afirma que las p artes en un confl icto a rmado
tiene n la respons abilidad primo rdial de ad optar t odas l as med idas v iables para
aseg urar la pr otecció n de los ci viles, y r ecuerda que l os Estado s tienen l a
respo nsabili dad primord ial de r espetar y garant izar los derech os h umanos de
toda s las pe rsonas q ue se en cuentren en su t erritori o y esté n suj etas a su
juris dicción, como s e establ ece en el derec ho inter naciona l aplicab le.
El Consejo de Segurida d exp resa s u indi gnación por el hec ho de que los
civil es si gan c onstitu yendo la gr an ma yoría de l as ba jas e n las situ aciones de
confl icto arm ado, inc luso como consec uencia de ataques i ndiscri minados y
ataq ues delib erados co ntra la pob lación, y por los efe ctos de lo s conflic tos sobre
los ci viles a co rto y larg o plazo, e n particu lar debid o al despl azamien to forzad o,
el us o de la h ambruna como mé todo d e guerra, la deneg ación il ícita de acceso a
la ayud a hum anitaria , los ataqu es con tra el perso nal m édico, el pe rsonal
huma nitario dedi cado exclusi vamente a tareas médi cas, los h ospitale s y otras
insta lacione s m édicas, el daño intenc ional y la d estrucc ión il ícita d e
infra estruct ura civil, bienes y medio s de subsi stencia de la pobl ación, y la
viol encia sex ual y de género, señalan do espe cialment e la vic timizaci ón de
muje res y ni ñas.
El Co nsejo de Segu ridad af irma la ne cesidad de que la s misione s de
mant enimien to de la pa z con manda to de protecc ión de los civiles asegu ren la
plen a ejecuc ión de l os mand atos.
El C onsejo de Seg uridad reafirma su en érgica c ondena de las violac iones
del der echo inter nacional h umanita rio cometi das por toda s l as partes en lo s
confl ictos arma dos, as í c omo la s v iolacion es y l os abus os del der echo
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inter naciona l de los der echos human os, según proce da, y ex horta a todas las
part es a que cump lan sus obligac iones jur ídicas. El Cons ejo de S eguridad
recu erda la import ancia d e aseg urar el cumpl imiento del derecho interna cional
huma nitario y el der echo int ernacion al de lo s derech os human os, de p oner fin a
la impun idad por las violaci ones y l os a busos, y de asegura r la ren dición de
cuentas.
El C onsejo de Segu ridad e xpresa su inten ción de seguir ocupá ndose d e la
prot ección d e los civi les con regulari dad, en e l contex to de cue stiones d e paíse s
conc retos y c uestione s temáti cas de su labor. El C onsejo d e Seguri dad reco noce
que en 201 9 se cumple el vig ésimo aniversa rio de la re solución 126 5 (1999 ) y
la in clusión de la p rotecció n de lo s civiles como a sunto de su age nda.
El Cons ejo de Segur idad r econoce la co ntribuci ón del aid e-mé moi re
actua lizado para el exa men de l as c uestione s re lativas a la protec ción de los
civil es en los conf lictos ar mados* *, que fig ura en el a nexo de l a present e
decla ración, para la pro tección de lo s civil es, inc luida la mayo r aten ción
prest ada a la protecci ón de las instalac iones y e l persona l médico s y al uso de la
hamb runa como métod o de guerra . Asimi smo, el Con sejo de Se guridad re conoce
la contr ibución de l aide-mé moire como ins trument o p ráctico qu e o frece una
base para mejor ar el anális is y el dia gnóstic o de las cuestion es fun damenta les
relat ivas a la p rotecció n, y des taca la necesid ad d e u tilizarlo de man era más
siste mática y cohere nte.
El Consej o de Segur idad toma nota con reconoc imiento del infor me de l
Secr etario G eneral sobre l a protec ción de los ci viles en los co nflictos armado s,
de 14 d e mayo d e 2018 ( S/2018/4 62) , y de la s recome ndacion es que co ntiene, y
reite ra la n ecesidad de qu e h aya vig ilancia y pr esentac ión de infor mes
siste máticos sob re l a p rotecció n de los ci viles en los conflic tos armados , as í
como sobre lo s proble mas y lo s progres os reali zados en ese sent ido. E l Consej o
de S eguridad solici ta al S ecretari o Gener al que le prese nte su próximo inform e
sobr e la protecc ión de los civiles en lo s con flictos armado s a más ta rdar e l 15
de mayo de 2019, y que inclu ya en ese inf orme un resume n de los log ros y las
dific ultades de l as Naci ones U nidas con re specto a la p rotecció n de los ci viles
en los úl timos vei nte años, as í como infor mación ac tualizad a sobre los pr ogresos
reali zados e n relac ión con las re comenda ciones q ue figu ran en sus inf ormes d e
2017 y 2018 . El Conse jo de Segu ridad sol icita ade más al Secr etario Ge neral que
en el fut uro presen te sus infor mes sobre la pr otecció n d e los civile s en los
confl ictos armados cada 12 me ses, a fin de qu e sea n exam inados oficia lmente
por el Consejo de Seguri dad cada año e n el mismo p eríodo de sesiones de la
Asam blea Ge neral.”
** El
aide- mémoi re
inicia l fue apr obado el 15 de mar zo de 20 02 en el documento S/PRST/2 002/6.
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Aide-mé moire
Para el examen de las cuestio nes relativas a la protecci ón de los
civiles en lo s conflictos armados
El aum ento de la pro tección de los civiles en los conflic tos arma dos co nstituye
un a specto esencia l de l a labor del C onsejo de Seg uridad de las Nacione s Unid as en
lo q ue respe cta al mantenim iento d e la paz y la se guridad . En la s palabr as del p ropio
Cons ejo, es “una de las cuesti ones fu ndament ales de su la bor”*. A fin de fa cilitar el
exam en en e l Conse jo de las cue stiones relacio nadas c on la p rotecció n de lo s civil es
en un contexto determi nado, in cluso en el momen to del es tablecimi ento o re novació n
de los mand atos de mante nimient o de la pa z, e n j unio de 2001 los mie mbros del
Cons ejo sugiri eron que, en cooper ación con e l Consejo , se prepar ara un ai de- mémo ire
que incl uyera las cuest iones perti nentes (S/2001 /614). El 15 de marzo de 200 2 e l
Cons ejo apr obó el aide-m émo ire con car ácter d e guía práctic a para su est udio de las
cues tiones rela cionada s co n l a p rotecció n d e l os civiles y conv ino en examin ar y
actua lizar s u cont enido e n forma periód ica ( S/PRST/2 002/6). Poster iorment e se
actua lizó en ci nco ocasi ones, y ca da versió n actuali zada se inc luyó en el a nexo de un a
decla ración de la Pr esidenc ia*.
Esta es la sép tima edi ción del aide-m émoi re y s e basa en la práct ica ant erior del
Cons ejo sobre la p rotecci ón de los civi les, incluida s la s re solucion es 1265 (1999) ,
1296 (200 0), 1 674 ( 2006), 1738 (2006) , 189 4 (20 09), 2222 (20 15), 2 286 ( 2016) y
2417 (2018) , así como en el importa ntísimo corpu s elabo rado a lo la rgo de los a ños
por el Co nsejo d e Segu ridad p ara ab ordar l as cue stiones relativ as a la p rotecció n de
los civil es e n las res olucione s so bre países concr etos, y e n la s de claracio nes de la
Pres idencia pertine ntes. E s resul tado de las co nsultas celebra das ent re el Consejo de
Segu ridad y la O ficina de C oordina ción de Asun tos Huma nitarios , así co mo entre es ta
y l os depa rtament os y orga nismos inte resados de l as Naci ones U nidas y o tras
organ izacion es human itarias pertine ntes.
El aid e-m émoi re tie ne por obj eto facil itar al Co nsejo de S egurida d el exame n de
las cuestion es per tinentes para la prot ección de lo s civile s en l os conf lictos armados
y servir de instrume nto d e ref erencia sobr e la prácti ca de l Con sejo en es te á mbito.
Con este fin, en él s e en umeran los princi pales temas y cuestio nes e specífic as q ue
debe n exa minarse en el marco de e sta pr áctica ; y se p roporci onan, en u na ad ición,
ejemp los liter ales de la ter minolog ía acorda da por el Con sejo de Seg uridad so bre cada
tema y cuest ión seña lados.
Tenien do e n cu enta que la r espuesta del Con sejo a s ituacion es co ncretas que
susc itan preo cupació n respec to de la p rotecció n de los c iviles d ebe desar rollarse caso
por caso, e l aide -mé moire no preten de ser un pla n de a cción. Es prec iso exa minar si
la t erminol ogía y las medidas que s e desc riben e n este docum ento so n pert inentes y
viab les y ad aptarlas a las c ondicio nes con cretas d e cada c aso que se cons idere.
* S/PRST /2015/ 23, de 25 de noviembre de 2015, párr. 4.
* S/PRST /2003/ 27, de 15 de diciembre de 2003; S/PRST/ 2009/ 1, de 14 de en ero de 20 09;
S/PRST /2010/ 25, de 22 de noviembre de 2010; S/PRST/ 2014/ 3, de 12 de fe brero de 2014, y
S/PRST /2015/ 23, de 25 de noviembre de 2015.

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