Caso Contencioso de Corte Interamericana de Derechos Humanos de 28 de Agosto de 2014. Caso de personas dominicanas y haitianas expulsadas Vs. República Dominicana. Serie C No. 282

Fecha de Resolución:28 de Agosto de 2014
Emisor:Corte Interamericana de Derechos Humanos
Caso:de personas dominicanas y haitianas expulsadas Vs. República Dominicana
Acto:Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas
Solicitante:República Dominicana
 
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CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

CASO DE PERSONAS DOMINICANAS Y HAITIANAS EXPULSADAS VS. REPÚBLICA DOMINICANA

SENTENCIA DE 28 DE AGOSTO DE 2014

(Excepciones Preliminares, Fondo, R. y Costas)

En el caso de Personas dominicanas y haitianas expulsadas,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante también "la Corte Interamericana", "la Corte" o "el Tribunal"), integrada por los siguientes jueces:

H.A.S.P., P.;

R.F.C., V.;

M.E.V.R., J.;

E.V.G., J., y

E.F.M.-GregorP., J.

presentes además,

P.S.A., S., y

E.S.R., Secretaria Adjunta;

de conformidad con los artículos 62.3 y 63.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante también "la Convención Americana" o "la Convención") y con los artículos 31, 32, 65 y 67 del Reglamento de la Corte (en adelante "el Reglamento"), dicta la presente Sentencia que se estructura en el siguiente orden:

TABLA DE CONTENIDO

I INTRODUCCIÓN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA PAGEREF _Toc400724987 \h 5

II PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE PAGEREF _Toc400724988 \h 8

III COMPETENCIA PAGEREF _Toc400724989 \h 13

IV EXCEPCIONES PRELIMINARES PAGEREF _Toc400724991 \h 13

  1. Excepción preliminar de falta de agotamiento de recursos internos PAGEREF _Toc400724992 \h 13

    A.1. Argumentos de las partes y de la Comisión PAGEREF _Toc400724993 \h 13

    A.2. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc400724994 \h 15

    B) Excepción de incompetencia de la Corte ratione temporis PAGEREF _Toc400724995 \h 17

    B.1. Argumentos de las partes y de la Comisión PAGEREF _Toc400724996 \h 17

    B.2. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc400724997 \h 18

    C). Excepción de incompetencia de la Corte ratione personae PAGEREF _Toc400724998 \h 20

    C.1. Argumentos de las partes y la Comisión PAGEREF _Toc400724999 \h 20

    C.2. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc400725000 \h 21

    V Cuestiones PREVIAS PAGEREF _Toc400725002 \h 22

  2. Determinación de presuntas víctimas PAGEREF _Toc400725003 \h 23

    A.1. Argumentos de las partes y la Comisión PAGEREF _Toc400725004 \h 23

    A.2. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc400725005 \h 27

    A.2.1. Personas que se identifican con nombres distintos PAGEREF _Toc400725006 \h 28

    A.2.2. Personas de las que no se puede determinar su lugar de nacimiento PAGEREF _Toc400725007 \h 29

    A.2.3. Carencia de poderes de representación a favor de los representantes PAGEREF _Toc400725008 \h 30

    A.2.4. Cuestionamientos sobre identidad PAGEREF _Toc400725009 \h 30

    A.2.5. Personas que no serán acreditadas como presuntas víctimas PAGEREF _Toc400725010 \h 31

    B) Sobre el marco fáctico PAGEREF _Toc400725011 \h 33

    B.1. Argumentos de las partes y la Comisión PAGEREF _Toc400725012 \h 33

    B.2. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc400725013 \h 34

    VI PRUEBA PAGEREF _Toc400725014 \h 35

    A) Prueba documental, testimonial y pericial PAGEREF _Toc400725015 \h 35

    B). Admisión de la prueba documental PAGEREF _Toc400725016 \h 36

    C) Admisión de las declaraciones de las presuntas víctimas y de la prueba pericial y testimonial PAGEREF _Toc400725017 \h 48

    C.1. Consideraciones sobre declaraciones de las presuntas víctimas PAGEREF _Toc400725018 \h 48

    C. 2. Consideraciones sobre la prueba pericial PAGEREF _Toc400725019 \h 49

    VII HECHOS PAGEREF _Toc400725021 \h 50

    A) Contexto PAGEREF _Toc400725022 \h 50

    A.1. Sobre la situación socio-económica de la población haitiana y de ascendencia haitiana y la alegada concepción discriminatoria contra ella PAGEREF _Toc400725023 \h 51

    A.1.1 La situación socio-económica de la población haitiana y de ascendencia haitiana en República Dominicana PAGEREF _Toc400725024 \h 51

    A.1.2. Sobre la alegada concepción discriminatoria contra la población haitiana y de ascendencia haitiana en República Dominicana PAGEREF _Toc400725025 \h 53

    A.2. Sobre la aducida problemática en la obtención de documentos oficiales de ciudadanos haitianos y dominicanos de ascendencia haitiana PAGEREF _Toc400725026 \h 56

    A.3. Sobre la alegada existencia de una práctica sistemática de expulsiones colectivas de dominicanos de ascendencia haitiana y haitianos PAGEREF _Toc400725027 \h 58

    A.4. Marco normativo interno pertinente PAGEREF _Toc400725028 \h 62

    A.4.1. Normatividad sobre la nacionalidad dominicana PAGEREF _Toc400725029 \h 62

    A.4.1.1. Legislación vigente al momento de los hechos PAGEREF _Toc400725030 \h 62

    A.4.1.2. Desarrollo legislativo y jurisprudencial a partir del año 2004 PAGEREF _Toc400725031 \h 63

    A.4.2. Marco normativo aplicable a la privación de libertad y los procedimientos de expulsión o deportación PAGEREF _Toc400725032 \h 64

    B) Hechos del caso PAGEREF _Toc400725033 \h 68

    B.1. Introducción PAGEREF _Toc400725034 \h 68

    B.2. Hechos respecto de los miembros de las distintas familias PAGEREF _Toc400725035 \h 70

    B.2.1. Familia M. P. _Toc400725036 \h 70

    B.2.2. Familia Fils-Aimé PAGEREF _Toc400725037 \h 74

    B.2.3. B.G. P. _Toc400725038 \h 76

    B.2.4. Familia Sensión PAGEREF _Toc400725039 \h 77

    B.2.5. R.P.C. P. _Toc400725040 \h 79

    B.2.6. Familia J. P. _Toc400725041 \h 80

    VIII DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA, AL NOMBRE, A LA NACIONALIDAD Y A LA IDENTIDAD, EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS DEL NIÑO, EL DERECHO A LA IGUALDAD ANTE LA LEY Y LAS OBLIGACIONES DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS SIN DISCRIMINACIÓN Y ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO PAGEREF _Toc400725043 \h 82

    A) Introducción PAGEREF _Toc400725044 \h 82

    B) Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc400725045 \h 83

    C) Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc400725046 \h 90

    C.1. Derechos a la nacionalidad y a la igualdad ante la ley PAGEREF _Toc400725047 \h 90

    C.1.1. Nacionalidad y deber de prevenir, evitar y reducir la apatridia PAGEREF _Toc400725048 \h 91

    C.1.2.Nacionalidad y principio de igualdad y no discriminación PAGEREF _Toc400725049 \h 93

    C.2. Derechos al reconcomiento de la personalidad jurídica, al nombre y a la identidad PAGEREF _Toc400725050 \h 94

    C.3. Derechos del niño PAGEREF _Toc400725051 \h 96

    C.4. Deber de adoptar disposiciones de derecho interno PAGEREF _Toc400725052 \h 97

    C.5. Aplicación al presente caso PAGEREF _Toc400725053 \h 97

    C.5.1. Respecto de las personas que habrían sufrido el desconocimiento de sus documentos de identidad por parte de las autoridades al momento de sus expulsiones PAGEREF _Toc400725054 \h 97

    C.5.2. Respecto de las personas nacidas en territorio dominicano que no habrían sido registradas ni contaban con documentación PAGEREF _Toc400725055 \h 98

    C.5.3. Sobre la alegada vulneración del artículo 2 de la Convención Americana, en relación con sus artículos 1.1, 3, 18, 20 y 24 PAGEREF _Toc400725056 \h 107

    IX DERECHOS A LA LIBERTAD PERSONAL, A LAS GARANTÍAS JUDICIALES, DE CIRCULACIÓN Y DE RESIDENCIA Y A LA PROTECCIÓN JUDICIAL, EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS DEL NIÑO Y LA OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR LOS DERECHOS SIN DISCRIMINACIÓN PAGEREF _Toc400725058 \h 116

    A) Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc400725059 \h 116

    B) Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc400725060 \h 120

    B.1. Garantías mínimas en procedimientos migratorios que pueden implicar medidas privativas de libertad y la expulsión o deportación PAGEREF _Toc400725061 \h 121

    B.1.1. Consideraciones generales PAGEREF _Toc400725062 \h 121

    B.1.2. Estándares relacionados con procesos de expulsión PAGEREF _Toc400725063 \h 123

    B.1.3. Estándares relacionados con medidas privativas de libertad, inclusive respecto de niñas o niños, en procedimientos migratorios PAGEREF _Toc400725064 \h 126

    B.1.4. La prohibición de las expulsiones colectivas PAGEREF _Toc400725065 \h 127

    B.2. Calificación jurídica de los hechos en el presente caso PAGEREF _Toc400725066 \h 128

    B.2.1. Derecho a la libertad personal PAGEREF _Toc400725067 \h 128

    B.2.1.1. Alegadas ilegalidad y arbitrariedad de las privaciones de libertad (artículo 7.2 y 7.3) PAGEREF _Toc400725068 \h 128

    B.2.1.2. Notificación de las razones de las privaciones de libertad (artículo 7.4) PAGEREF _Toc400725069 \h 130

    B.2.1.3. Presentación ante una autoridad competente (artículo 7.5) PAGEREF _Toc400725070 \h 131

    B.2.1.4. Revisión judicial de la legalidad de las privaciones de libertad (artículo 7.6) PAGEREF _Toc400725071 \h 132

    B.2.1.5. Conclusión PAGEREF _Toc400725072 \h 133

    B.2.2. Derechos de Circulación y de Residencia, a las garantías judiciales y a la protección judicial PAGEREF _Toc400725073 \h 134

    B.2.2.1. Expulsiones colectivas de los nacionales haitianos (artículo 22.9) PAGEREF _Toc400725074 \h 134

    B.2.2.2. Sobre las expulsiones y la alegada infracción de la libre circulación y de residencia de las personas de nacionalidad dominicana (artículos 22.1 y 22.5) PAGEREF _Toc400725075 \h 135

    B.2.2.3. Sobre el seguimiento de las garantías mínimas procesales (artículo 8.1) PAGEREF _Toc400725076 \h 136

    B.2.2.4. Sobre la existencia de un recurso efectivo para cuestionar la detención y expulsión (artículo 25) PAGEREF _Toc400725077 \h 137

    B.2.3. Sobre el carácter discriminatorio de las expulsiones (artículo 1.1) PAGEREF _Toc400725078 \h 138

    B.3. Conclusión PAGEREF _Toc400725079 \h 140

    X DERECHOS A LA PROTECCIÓN DE LA HONRA Y DIGNIDAD Y A LA PROTECCIÓN DE LA FAMILIA, EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS DEL NIÑO Y LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS PAGEREF _Toc400725083 \h 141

    A) Argumentos de la Comisión y alegatos de las partes PAGEREF _Toc400725084 \h 141

    B) Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc400725085 \h 143

    B.1. Separación familiar (artículo 17.1) PAGEREF _Toc400725086 \h 143

    B.2. Injerencia en el domicilio familiar (artículo 11.2) PAGEREF _Toc400725087 \h 146

    B.3. Conclusión PAGEREF _Toc400725088 \h 148

    XI DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL PAGEREF _Toc400725090 \h 148

    A) Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc400725091 \h 148

    B) Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc400725092 \h 151

    XII DERECHO A LA PROPIEDAD PAGEREF _Toc400725094 \h 151

    A) Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc400725095 \h 151

    B) Consideraciones de la Corte...

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