La obligación de alimentos para los menores: nuevas soluciones desde el derecho internacional privado

Autor:Carmen Parra Rodríguez
Páginas:275-298
LA OBLIGACIÓN DE ALIMENTOS PARA LOS MENORES: NUEVAS... 275
La obligación de alimentos para
los menores: nuevas soluciones desde
el Derecho internacional privado
Carmen PA r r A ro d r í g u e z
Profesora de Derecho internacional privado
Universidad Abat Oliba CEU
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN.—II. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE
OBLIGACIONES ALIMENTICIAS. 1. Los instrumentos internacionales en vigor en materia de
alimentos. 2. Los futuros instrumentos internacionales en materia de alimentos.—III. LA REGU-
LACIÓN DE LOS ALIMENTOS EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES. 1. El concepto de
alimentos en las relaciones internacionales y ámbito material de los instrumentos. 2. Ámbito es-
pacial. 3. Ámbito competencial. 3.1. Cooperación de autoridades. 3.2. Competencia judicial inter-
nacional. 3.3. Reconocimiento y ejecución de decisiones judiciales. 3.4. Ley aplicable. 4. Ámbito
personal. 5. Ámbito temporal.—IV. ANÁLISIS DE LOS FUTUROS INSTRUMENTOS RELATIVA
A LAS OBLIGACIONES ALIMENTICIAS RESPECTO DE LOS MENORES. 1. Normativa sobre
competencia judicial directa respecto de los menores. 1.1. Normas comunitarias sobre competen-
cia judicial respecto de los menores. A) Foro protector. B) Entrada de la autonomía de la voluntad.
C) Medidas urgentes o provisionales. 2. Normativa sobre ley aplicable a las obligaciones alimenti-
cias respecto de los menores. 2.1. Las normas sobre ley aplicable sobre menores contenidas en el
Protocolo de 2007. 2.2 Las normas sobre ley aplicable en el Reglamento 4/2009. A) Países que han
firmado el protocolo. B) Países que no han firmado el protocolo. 3. Normativa aplicable al recono-
cimiento y ejecución de decisiones respecto de los menores. 3.1. Normas sobre reconocimiento y
ejecución de decisiones relativas a los menores en el Convenio de La Haya de 2007. A) Solicitudes
presentadas directamente a las autoridades centrales. B) Solicitudes presentadas directamente a
las autoridades competentes de cada Estado. 3.2. Normas sobre reconocimiento y ejecución de de-
cisiones sobre menores en el Reglamento 4/2009. A) Resoluciones dictadas en un Estado miembro
vinculado por el Protocolo de La Haya de 2007. B) Resoluciones dictadas en un Estado miembro
no vinculado por el Protocolo de La Haya de 2007.—V. NORMATIVA APLICABLE EN MATERIA
DE COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA RESPECTO DE LOS MENORES. 1. La cooperación ad-
ministrativa en el Convenio de alimentos de 2007 respecto de los menores. 2. La cooperación admi-
nistrativa en el Reglamento 44/2009 respecto a los menores.—VI. CONCLUSIONES.
I. INTRODUCCIÓN
Las relaciones familiares internacionales han aumentado de manera
importante en las últimas décadas, dando lugar a un gran número de des-
plazamientos, tanto migratorios como vacacionales que han dado como
resultado un aumento de las familias transnacionales en las cuales con-
viven miembros de distintas nacionalidades, con distintos domicilios o
residencias habituales situadas en diferentes Estados.
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Las buenas relaciones entre los miembros de la familia multinacional
pueden plantear problemas que afectan básicamente a la asignación de
nombres y apellidos, a la determinación de la filiación, prestación de ali-
mentos o a las relaciones paterno-filiales, todos ellos casos que permiten
soluciones pacíficas sin necesidad de intervención judicial.
El problema surge cuando estas relaciones familiares son conflictivas,
en cuyo caso aparecen problemas relacionados con la localización de los
diferentes miembros de la familia, lo que da lugar tanto a problemas de
competencia judicial, como de ley aplicable. A ello se une el problema de
la calificación del supuesto objeto de disputa, ya que no todos los orde-
namientos parten de los mismos conceptos jurídicos, ni dan las mismas
soluciones. Este sería el caso de las obligaciones alimenticias, por ser una
figura jurídica con límites poco definidos en cuanto a su ámbito material
(está entre el derecho contractual y el derecho de familia), su ámbito per-
sonal (hijos, cónyuges, parientes colaterales...) e incluso su ámbito com-
petencial (orden judicial u orden administrativo).
En este sentido el concepto de alimentos varía según el contexto en el
que se precise su aplicación.
A la complejidad que la obligación de alimentos conlleva, hay que aña-
dir la numerosa regulación convencional a la que está sometida a nivel
internacional, dado que son numerosas las instituciones que se ocupan
de su regulación.
Esta proliferación normativa, más que facilitar las cosas crea insegu-
ridad jurídica, ya que se necesita un mapa conceptual para conocer los
ámbitos y los contenidos que regula cada Convenio, no siendo todo ello
ajeno a solapamientos y lagunas que aún dificultan más su aplicación.
A ello hay que añadir la regulación que llega a través de la normativa
comunitaria, la cual como es bien sabido goza de preferencia en las re-
laciones entre los Estados miembros y añade una complicación más al
abigarrado panorama universal.
II. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN MATERIA
DE OBLIGACIONES ALIMENTICIAS
1. Los instrumentos internacionales en vigor en materia
de alimentos
Haciendo un listado de las normas presentes en nuestro actual sistema
normativo internacional en materia de obligaciones, tenemos cronológi-
camente:
El Convenio de Nueva York, de 20 de junio de 1956, sobre obten-
ción de alimentos en el extranjero 1.
1 BOE núm. 281, de 24 de noviembre de 1966.
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