El nuevo proceso civil ecuatoriano y las nuevas tecnologías de la comunicación y de la información

• Pages: 113-134
• Author: Jorge Luis Mazón San Martín

El nuevo proceso civil ecuatoriano

y las nuevas tecnologías de la

comunicación y de la información

Jorge Luis Mazón San Martín

Presidente del Instituto Ecuatoriano de derecho Procesal

SUMARIO: Primera Parte: El nuevo sistema procesal civil ecuatoriano. 1. El camino

hacia el Código Orgánico General de Procesos. 2. Las principales innova-

ciones del nuevo código procesal. 2.1 Los principios rectores del nuevo

sistema procesal. 2.1.1 El principio de publicidad. 2.1.2 El principio de

contradicción. 2.1.3 El principio de inmediación. 2.1.4. El principio de

buena fe y lealtad procesal. 2.2 La estructura general de los procedimien-

tos. 2.2.1 El procedimiento ordinario. 2.2.2 El procedimiento sumario.

2.2.3 El procedimiento monitorio. 2.2.4 El procedimiento ejecutivo. 2.2.5

Procedimientos voluntarios. 2.3 La concepción de la actividad probatoria.

2.3.1 Litigio con cartas abiertas. 2.3.2 Imposibilidad de introducir prueba

sorpresiva. 2.3.3 Solo pueden practicarse, los medios de prueba que han

sido admitidos. 2.3.4 Libertad probatoria. 2.3.5 Los medios de prueba se

practican de manera oral en audiencia. Segunda Parte: Impacto de las tec-

nologías en el proceso civil. 3. Introducción de las tecnologías en la admi-

nistración de justicia ecuatoriana y en el proceso civil en particular. 3.1 El

Sistema Automático de Trámite Judicial Ecuatoriano (SATJE). 3.2

Las audiencias telemáticas. 4. Problemas actuales. 4.1 Lentitud del sis-

tema de citaciones por falta de implementación del buzón electrónico

ciudadano. 4.2 Falta de implementación del expediente electrónico. 5.

Impacto de la introducción de las nuevas tecnologías en los procesos en

general y en la actividad probatoria en particular. 5.1 Análisis de disposi-

ciones legales relevantes en la Ley de Comercio Electrónico, en el COGEP

y en la Ley Orgánica para la Transformación Digital y Audiovisual. 6. Con-

clusiones. 7. Bibliografía.

114 Jorge Luis Mazón San Martín

Primera parte.

EL NUEVO SISTEMA PROCESAL CIVIL ECUATORIANO

1. EL CAMINO HACIA EL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCE-

SOS.

En el Ecuador, como en casi toda Iberoamérica, la discusión sobre el pro-

ceso de reforma del sistema procesal civil es de vieja data. Álvaro Mejía Salazar

ha hecho un rastreo de los orígenes de esta discusión hasta mediados del siglo

XX, donde por primera vez, una constitución ecuatoriana, la de 1945, consig-

naba -como simple declaración- por cierto, la necesidad de que las leyes pro-

cesales propendan a la simplificación y eficacia de los trámites, y adopten en

lo posible el sistema verbal. Posteriormente, las constituciones de 1967, 1979

y 1998 volvieron a contener disposiciones similares1. Pero no es sino hasta

la constitución vigente, expedida en 2008, que lo que había sido básicamente

un enunciado programático, se convirtió en un imperativo. En efecto, entre los

principios que rigen la administración de justicia, de modo algo dogmático por

cierto, el texto constitucional dispone en el Art. 168.6 que “La sustanciación de

los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevará a

cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentración,

contradicción y dispositivo”.

Este es el contexto histórico en el que se ubica la discusión sobre la necesi-

dad de hacer una profunda reforma procesal civil, que se concretó en mayo del

año 2015 con la expedición del Código Orgánico General de Procesos (COGEP)2.

El nuevo código vino a sustituir al viejo Código de Procedimiento Civil (CPC)

que -con algunas reformas importantes es cierto- estuvo vigente en el país des-

de 1938. El COGEP, por decisión del legislador, entró en vigencia en todas las

judicaturas del país un año después de su expedición, en mayo de 2016. La prin-

cipal innovación del nuevo código procesal, es haber marcado el tránsito desde

un proceso escrito, hacia una de juzgamiento en audiencias, con énfasis en la

oralidad como forma de comunicación de los actos procesales. A diferencia de

su predecesor, el nuevo código adjetivo unificó procedimientos para toda una

serie de materias que antes tenían leyes procesales propias3. La expedición y

1 Álvaro Mejía Salazar, Evolución histórica de la oralidad y la escritura en el proceso

civil español y ecuatoriano, Ius Humani, Revista de derecho, Vol. 6, Universidad de Los Hemis-

ferios, Quito, p.73-94. Disponible en: Oral and Written Process Historic Evolution on Spain and

Ecuador | Ius Humani. Law Journal (consultado: 4 de julio de 2024).

2 El COGEP fue publicado en el Suplemento del Registro Oficial del Ecuador número 506

de 22 de mayo de 2015.

3 Este se considera uno de los principales logros de la reforma procesal civil ecuatoria-

na de 2015. En efecto, el COGEP rige para las siguientes materias: civil y comercial, inquilinato,