Nacionalidad y derechos del niño

• Author: Ramón Viñas Farré
• Pages: 57-72

NACIONALIDAD Y DERECHOS DEL NIÑO 57

Nacionalidad y derechos del niño

Ramón Vi ñ A S fA r r é

Catedrático de Derecho internacional privado

Universidad de Barcelona

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN.—II. PERSONALIDAD E INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO CIVIL.—

III. DERECHO A UNA NACIONALIDAD.—IV. DERECHO A UNA FILIACIÓN.—V. NACIONALI-

DAD, FILIACIÓN Y ESTATUTO JURÍDICO DEL MENOR.—VI. DERECHO A UN NOMBRE: MEN-

CIONES DE IDENTIDAD.

I. INTRODUCCIÓN

El tema de mi intervención se centra en la personalidad e inscripción

del nacido en el Registro Civil, el derecho a una nacionalidad, el derecho a

una f‌iliación, el derecho al nombre y destacar el estatuto jurídico del me-

nor como norma de orden público. Sin embargo, interesa recordar, desde

un principio, los textos internacionales y de Derecho interno, que estarán

en la base de mi exposición.

Desde la Declaración de los Derechos del Niño o Derechos de la In-

fancia hasta nuestros días ha habido una evolución en el respeto por los

Derechos del Niño. La Asamblea General de las Naciones Unidas al apro-

bar la Declaración de los Derechos del Niño en el año 1959 concretó para

la Infancia los derechos contemplados implícitamente en la declaración

Universal de los Derechos Humanos del año 1948.

A nuestros f‌ines, podemos citar el art. 3 de la Declaración de los Dere-

chos del Niño: «El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre

y a una nacionalidad».

La Convención de los Derechos del Niño de 1989 (en vigor para

España desde el 5 de enero de 1991) hace nuevos aportes a los conteni-

dos en la Declaración de 1959 y avanza en el aspecto jurídico al hacer

responsables de su cumplimiento a los Estados que la han aceptado.

De ahí que los diversos países han ido consagrando medidas especia-

les para su protección a nivel legislativo e incluso constitucional 1. El

1 Cfr. M. I. ÁlV A r e z Vé l e z : La protección de los derechos del Niño. En el marco de las Naciones

Unidas y en el Derecho Constitucional español, Madrid, Universidad Pontif‌icia de Comillas, 1994;

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art. 7 dice: «El niño será inscrito inmediatamente después de su naci-

miento y tendrá derecho desde que nace a un nombre y a adquirir una

nacionalidad».

Pero antes de 1989, el art. 24 del Pacto Internacional de Derechos Ci-

viles y Políticos, de 19 de diciembre de 1966 (vigente en España desde el

año 1977) dejaba constancia de que: «Todo niño será inscrito inmediata-

mente después de su nacimiento».

Y como complemento, recordemos el art. 24 de la Carta de los De-

rechos Fundamentales de la Unión Europea, texto importante, a mi en-

tender, puesto que hasta este momento ningún Tratado Fundacional Co-

munitario había proclamado explícitamente el respeto por los derechos

del niño o de la infancia. Hoy la protección de los derechos del niño está

consagrada en un instrumento elaborado en el marco de la Unión Euro-

pea. No obstante, el Tribunal de Justicia de la UE ha recordado frecuen-

temente que» «la protección de los Derechos del niño está reconocida por

diferentes instrumentos internacionales a los que los Estados miembros

se han adherido o con los que han cooperado... que el Tribunal de Justicia

tiene en cuenta para la aplicación de los principios generales del Derecho

comunitario» (Sentencia de 27 de junio de 2006, Parlamento/Consejo,

C-540/03, ap. 37) 2.

Y en la medida en que los niños tengan la nacionalidad de algún

Estado miembro o alguno de sus progenitores tenga la nacionalidad

de algún Estado miembro, son destinatarios de las normas de la Unión

Europea, tienen derechos a no ser discriminados por razón de la na-

cionalidad (art. 18 TFUE), a que se les apliquen las normas sobre libre

circulación y residencia de los nacionales de Estados miembros de la

Unión Europea 3.

J. L. Cl e r g e r i e : «L’adoption d’une Convention internationale sur le droit de l’enfant», Revue de

droit publique, 1990-2, pp. 435-451; C. Dí A z bA r r A d o : «La Convención sobre los Derechos del

Niño», Estudios Jurídicos de la Facultad de Derecho de Córdoba, Universidad de Córdoba, 1991;

A. MAn g A S m Ar í n : «La protección internacional de los Derechos del Niño», Boletín Europeo de la

Universidad de La Rioja, 4, 1998, pp. 7 y ss.; P. P. mir A l l e S SA n g r o : «La ratif‌icación por España

de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño», Actualidad Civil, 3, 1991,

pp. 525-538; E. Pé r e z Ve r A : «El Convenio sobre los Derechos del Niño», Garantía internacional

de los Derechos Sociales, Madrid, Ministerio de Asuntos Sociales, 1990, pp. 167-185; P. ro d r í g u e z

mA t e o : «La protección jurídica del menor en la Convención sobre los derechos del niño de 20 de

noviembre de 1989», REDI, 1992, pp. 465-498.

2 Dice mAn g A S mA r t í n : «Se introduce así, de forma expresa, un parámetro para controlar la

legalidad de aquellos actos que puedan no proteger adecuadamente a la infancia» (Comentario

al art. 24, en A. mAn g A S mA r t í n (dir.): Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

Bilbao, Fundación BBVA, 2008, p. 442). Cfr. También: R. Bi f u l c o ; M. CA rt A b i A y A. Cel o t t o

(coords.): L’Europa dei Diritti. Commento alla Carta dei Diritti Fondamentali dell’Unione Europea,

Bologna, Il Mulino, 2001; K. Len A e r t S y E. Sm i J t e r : «A Bills of Rights for the European Union»,

Common Market Law Review, 2001, pp. 273 y ss.

3 Citemos el caso de la niña Lavette Chen, de nacionalidad irlandesa e hija de padres chinos.

El TJUE dijo que la aptitud de la niña para ser titular del derecho de libre circulación y residen-

cia no puede supeditarse a una determinada edad o edad mínima, y que no se puede privar a

la progenitora (nacional de un tercer país) de ese derecho, pues ello impediría el efecto útil del

derecho de residencia de la niña (Sentencia del TJUE, de 19 de octubre de 2004, «Secretary of

State for the Home Department c. Catherine Zhu - Lavette Chen», C-200/02).

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