Motivos para repensar la violencia política contra las mujeres por razones de género. Un enfoque desde el razonamiento probatorio

• Pages: 333-365
• Date: 01 January 2026
• Published date: 01 January 2026
• Author: Alejandra Olvera Dorantes
• Subject Matter: Derecho Internacional

Quaestio facti. Revista Internacional sobre Razonamiento Probatorio / International Journal on Evidential Legal Reasoning

Año 2025 10 pp. 333-365 DOI: 10.33115/udg_bib/qf.i10.23209

Quaestio facti. Revista Internacional sobre Razonamiento Probatorio

Quaestio facti. International Journal on Evidential Legal Reasoning

Sección: Ensayos

2025 l 10 pp. 333-365

Madrid, 2025

DOI: 10.33115/udg_bib/qf.i10.23209

Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales

© Alejandra Olvera Dorantes

ISSN: 2604-6202

Recibido: 11/08/2025 | Aceptado: 31/10/2025 | Publicado online: 28/01/2026

Editado bajo licencia Reconocimiento 4.0 Internacional de Creative Commons

MOTIVOS PARA REPENSAR LA VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA

LAS MUJERES POR RAZONES DE GÉNERO

EN LA LEGISLACIÓN MEXICANA: UN ENFOQUE

DESDE EL RAZONAMIENTO PROBATORIO

Alejandra Olvera Dorantes

RESUMEN: La legislación mexicana prevé una infracción administrativa electoral que busca disuadir

y sancionar la violencia contra las mujeres en el ámbito político. En este trabajo se exponen algu-

nas de las complejidades probatorias que se presentan al intentar demostrar la comisión de esta

conducta, y se abordan algunos de los principales postulados que ha sostenido la autoridad juris-

diccional para intentar resolver los problemas de prueba en el estudio de esta infracción. De modo

especíco se analiza la inversión de la carga de la prueba y el valor probatorio de la declaración de

quien se aduce víctima, ambos criterios se contrastan con la manera en la que el Tribunal Electoral

ha entendido los alcances de la perspectiva de género.

PALABRAS CLAVE: violencia política; razones de género; estereotipos; lenguaje; tribunal electoral;

perspectiva de género; carga de la prueba.

REASONS TO RETHINK GENDER-BASED POLITICAL VIOLENCE AGAINST

WOMEN IN MEXICAN LEGISLATION: AN APPROACH BASED ON

EVIDENTIAL REASONING

ABSTRACT: Mexican legislation establishes an electoral administrative oense aimed at deterring and

sanctioning political violence against women. is paper outlines some of the evidential challen-

ges involved in proving the commission of such conduct and examines key doctrinal principles

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adopted by judicial authorities in addressing the diculties of proof associated with this oense.

Specically, it analyzes the reversal of the burden of proof and the evidential value of the statement

made by the alleged victim. Both criteria are contrasted with the way in which the Electoral Tribu-

nal has interpreted the scope and implications of the gender perspective.

KEYWORDS: political violence; gender-based grounds; stereotypes; language; Electoral Tribunal; gen-

der perspective: burden of proof.

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.— 2. CONCEPTO

LEGISLATIVO Y JURISPRUDENCIAL DE LA VPMG: 2.1. Regulación de la VPMG; 2.2.

Razones de género; 2.3. Actos u omisiones: 2.3.1. Cuando las conductas se dirijan a una mujer

por su condición de mujer; 2.3.2. Afectación desproporcionada e impacto diferenciado; 2.4. Lengua-

je estereotipado.— 3. ANÁLISIS DE LOS CRITERIOS PROBATORIOS DEL TRIBUNAL

ELECTORAL: 3.1. Juzgar con perspectiva de género como método de análisis; 3.2. Inversión de la

carga de la prueba; 3.3. Consideraciones en torno a la declaración de quien denuncia VPMG.— 4.

CONCLUSIONES.— V. FUENTES DE CONSULTA

1. INTRODUCCIÓN

Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La violencia política contra las mujeres por razones de género —en adelante

VPMG— está regulada en México como una infracción administrativa electoral 1 y

surgió con la intención de contrarrestar el incremento de este tipo de violencia como

consecuencia de la aplicación de acciones armativas para garantizar la participación

paritaria de las mujeres en cargos públicos 2. Actualmente es una de las conductas que

más se analiza en las sentencias del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-

ción —en adelante Tribunal Electoral o autoridad jurisdiccional—.

La VPMG se dirime a través del procedimiento especial sancionador 3 —en adelante

PES—, que tiene una naturaleza administrativa sancionadora electoral y le rigen los

principios del ius puniendi aplicables al derecho penal 4. Sin embargo, en el estudio de

esta conducta generalmente se presentan diversos problemas de relevancia, interpre-

tación, calicación y prueba. Sobre los problemas de prueba, una de las dicultades

1 Esta conducta también puede tener repercusiones en el ámbito penal, en términos del artículo

20 bis de la Ley General en Materia de Delitos Electorales; sin embargo, el estudio de este trabajo se

delimitará a la VPMG en su vertiente de infracción administrativa electoral.

2 Así lo establece, por ejemplo, la exposición de motivos de la Ley Modelo Interamericana para

Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las mujeres en la vida política.

3 Se precisa que el PES era resuelto en la primera instancia federal por la entonces Sala Regional

Especializada del Tribunal Electoral; sin embargo, a partir de la reforma de 15 de septiembre de 2024 en

materia de Poder judicial, dicho órgano jurisdiccional se extinguió y ahora es resuelto en única instancia

por la Sala Superior del mismo Tribunal.

4 De conformidad con la tesis XLV/2002 de rubro: «Derecho administrativo sancionador electoral.

Le son aplicables los principios del ius puniendi desarrollados por el derecho penal».

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es por la manera en que está regulada la VPMG en la legislación, y la forma en la que

ha sido interpretada por la jurisprudencia del Tribunal Electoral. Esto, porque exige

como elemento subjetivo para que se colme la infracción que la conducta esté basada

en elementos de género.

Si alguien pregunta ¿cuándo se acredita que un acto u omisión está basado en

elementos de género? La respuesta del Tribunal Electoral ha sido consistente: cuando

se está en presencia de estereotipos de género. Dicha respuesta lleva a más interro-

gantes, ¿cuál es la línea que traza la distinción entre una acción, omisión u expresión

que constituye un estereotipo de género y una que no lo es? O bien, cuando se trata

de acciones u omisiones ¿cómo acreditar si omiten convocar a una Regidora a las

sesiones de Cabildo de un Ayuntamiento por su género y no, por ejemplo, porque

pertenece a un partido de oposición?

Otra de las dicultades, según ha sostenido en forma reiterada el Tribunal Electo-

ral, es que las denuncias de esta infracción se dan en una situación de desequilibrio

entre la denunciante —una mujer, dada la regulación de la conducta— y la persona

denunciada —que puede ser cualquier persona—. Esto, al considerar que la VPMG

involucra discriminación, por lo que se requiere de una tutela reforzada. Para aten-

der esta cuestión, la autoridad jurisdiccional utiliza la perspectiva de género como

método de análisis.

En ese sentido, el Tribunal Electoral ha establecido diversos criterios probatorios.

Por ejemplo, ha dicho que es aplicable la gura de la inversión de la carga de la prueba.

También reiteradamente ha dicho que «[…] los actos de violencia basada enel géne-

ro pueden tener lugar en espacios privados donde ocasionalmente sólo se encuentran

entre la víctima y su agresor y, por ende, no pueden someterse a un estándar de

imposible prueba, por lo que su comprobación debe tener como base principal el

dicho de la víctima leído en el contexto del resto de los hechos que se maniestan en

el caso concreto» 5.

Cabe precisar desde este momento que no es una situación menor determinar la

comisión de VPMG, pues las sanciones que dan lugar a este tipo de conductas van

desde amonestaciones públicas 6, sanciones pecuniarias, medidas de reparación del

daño 7, la inscripción en un registro de personas sancionadas 8, dadas determinadas

5 Véase sentencia: SUP-REC-200/2022, par. 68. Todas las sentencias que se citan en este trabajo

son públicas y pueden ser consultadas en la siguiente liga electrónica: https://www.te.gob.mx/buscador/.

6 Como ejemplo relevante véase la sentencia de la Sala Regional Especializada identicada con la

clave SRE-PSC-94/2024, conrmada por la Sala Superior en la diversa SUP-REP-401/2024 y acu-

mulados, las cuales tuvieron relevancia mediática con motivo de la sanción impuesta a una ciudadana

consistente en disculparse públicamente con una diputada federal en la red social X durante 30 días

consecutivos.

7 Generalmente se le instruye a la persona infractora que ofrezca una disculpa pública, tome cursos

de capacitación y difunda una síntesis de la sentencia.

8 Registro Nacional de Personas Sancionadas, disponible para consulta en la siguiente liga electró-

nica: https://www.ine.mx/actores-politicos/registro-nacional-de-personas-sancionadas/.