MÉNDEZ-SILVA, R., El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y los casos de Afganistán e Irak, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México, 2014, 249 pp.

• Author: Emilia de la Vega Gallego
• Position: Universidad Complutense de Madrid
• Pages: 1-4

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.30.28

MÉNDEZ-SILVA, R., El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y los casos

de Afganistán e Irak, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional

Autónoma de México, 2014, 249 pp.

La ocupación de Kuwait por Irak y los atentados del 11-S, constituyeron hechos de tal

gravedad para el Derecho Internacional, que provocarían la reactivación inmediata del

sistema de seguridad colectiva, previsto en el Capítulo VII de la Carta de Naciones

Unidas, que recordemos, estuvo paralizado durante el período de la Guerra Fría. A partir

de entonces, se produce un cambio sustancial en la trayectoria del Consejo de

Seguridad, como responsable primordial del mantenimiento de la paz y seguridad

internacionales, generándose una intensa actividad en el seno del mismo. El libro del

Dr. Ricardo Méndez Silva, representa un estudio en profundidad, de ese cambio y de

esa actividad, siendo una satisfacción reseñar una obra científica de esta índole.

La obra se estructura sobre la base de dos Capítulos, precedidos de una breve

Introducción. Se rige por una lógica ordenada y sistemática, mostrando una gran

coherencia en cuanto a la exposición y tratamiento de los contenidos. Así, el capítulo

primero, titulado El Consejo de Seguridad, que consta de ocho apartados, comienza la

ordenación de los temas con un planteamiento general, continúa con el marco jurídico y

desciende a los aspectos específicos. Define de manera magistral y rigurosa, los

principales elementos objetivos, subjetivos y competenciales que jurídica y

políticamente caracterizan al Consejo de Seguridad. Así, la columna vertebral de la obra

gira en torno al Capítulo VII de la Carta, en cuyo apartado aborda, la evolución de las

medidas que no implican el uso de la fuerza, destacando la problemática de la

efectividad y ejecución de las sanciones. Preocupa que sea un tema no resuelto por la

ONU, pues choca con materias sensibles como los derechos humanos (las resoluciones

adoptadas a propósito de la primera guerra del Golfo Pérsico son una buena muestra) y

subraya el avance hacia las llamadas sanciones inteligentes o selectivas, como las

impuestas a los talibanes de Afganistán y a los militantes de Al-Qaeda. Resalta la

creación de una figura nueva, la del Ombudsman, como supervisor y garante de estas

sanciones, aunque duda de la operatividad de dicho procedimiento. El autor es

meticuloso en el análisis del uso de la fuerza, como primera excepción al régimen

general de prohibición de amenaza o uso de la fuerza, criticando la laxitud del Consejo

de Seguridad, a la hora de emplear los términos adecuados, cuando se produce un

quebrantamiento o una amenaza a la paz y seguridad internacionales. Al respecto,

destaca el avance de la Resolución de la Asamblea General, que define la agresión,

aunque no ha sido suficientemente apoyado. No obstante, reconoce que el uso de la

fuerza, como respuesta, es el último recurso. Como segunda gran excepción al régimen

general, estudia el derecho inmanente de legítima defensa, (art.51 de la Carta),

revelándonos la complejidad de este mecanismo, y reclamando mayor firmeza por parte

del Consejo de Seguridad, para determinar la procedencia y la legalidad de dicha

excepción. Y distingue, para activar dicho mecanismo, si el ataque previo procede de un

Estado (Irak), o de un grupo privado (Al-Qaeda). También se plantea si puede

considerarse la legítima defensa preventiva, una excepción más. El Dr. Méndez Silva no

oculta su profundo malestar, rechazando esta tesis ideada por EE.UU, e invocada para