Medición, estructura y efectos de la informalidad en una microeconomía

Date01 September 2015
Published date01 September 2015
DOIhttp://doi.org/10.1111/j.1564-9148.2015.00257.x
Revista Internacional del Trabajo, vol. 134 (2015), núm. 3
Derechos reservados © Los autores, 2015
Compilación de la revista y traducción del artículo al español © Organización Internacional del Trabajo, 2015
Medición, estructura y efectos
de la informalidad en una microeconomía
Mustafa BESIM*, Tufan EKICI** y Glenn P. JENKINS***
Resumen. En este artículo se mide el alcance del empleo informal y los ingresos
no registrados que genera en una microeconomía caracterizada por una gober-
nanza deciente. Se utilizan datos censales y de encuestas para estimar el número
de trabajadores informales en Chipre Septentrional y analizar sus características
durante el periodo 2004 -2011. En su mayoría son nacionales no registrados en
el régimen de seguridad social, inmigrantes ilegales o pluriempleados que no han
declarado su segundo empleo. En términos de valor añadido, el tamaño estimado
de la economía informal era del 9,1 y del 12,2 por ciento del PIB en 20 06 y 2011,
respectivamente.
En este artículo se entiende que el empleo en la economía informal in-
cluye tanto el «empleo en el sector informal» como el «empleo infor-
mal», según se denen en la Resolución sobre las estadísticas del empleo en
el sector informal, adoptada por la Decimoquinta Conferencia Internacional
de Estadísticos del Trabajo (CIET) en 19931, y en las Directrices sobre una
denición estadística de empleo informal adoptadas por la Decimoséptima
CIET en 2003
2
, respectivamente (véase también OIT, 2013, anexo 2). El sector
informal comprende empresas privadas no constituidas en sociedad, es decir,
* Profesor asociado de la Universidad del Mediterráneo Oriental (Chipre Septentrional);
dirección electrónica: mustafa.besim@emu.edu.tr. ** Profesor auxiliar de la Universidad Téc-
nica de Oriente Medio, Campus de Chipre Septentrional; dirección electrónica: ekici@metu.edu.tr.
*** Profesor de la Universidad del Mediterráneo Oriental (Chipre Septentrional); dirección elec-
trónica: Jenkins.glenn@usa.net. Los autores desean dar las gracias a la Cámara de Comercio Tur-
cochipriota por la consulta de los resultados de la encuesta y del censo de la Organización de
Planicación del Estado (State Planning Organization, SPO). También agradecen a los evaluado-
res anónimos sus valiosos comentarios y sugerencias. Todos los errores que hayan quedado son de
la entera responsabilidad de los autores..
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos solo incumbe a sus autores,
y su publicación en la Revista Internacional del Trabajo no signica que la OIT las suscriba.
1 El texto completo de la Resolución sobre las estadísticas del empleo en el sector informal
adoptado por la CIET en 1993 puede encontrarse en
stat/download/res/infsec.pdf> [última consulta, el 13 de julio de 2015].
2 El texto completo de las Directrices puede encontrarse en
spanish/bureau/stat/download/guidelines/defempl.pdf> [última consulta, el 13 de julio de 2015].
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empresas pertenecientes a individuos u hogares que no constituyen una en-
tidad jurídica independiente de los mismos y no mantienen una contabilidad
completa que permita una separación nanciera entre las actividades de pro-
ducción de la empresa y las otras actividades de sus propietarios (Hussmanns,
2005). En lo que respecta al empleo informal, la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) lo dene como el número total de empleos informales, ya
se encuentren en empresas del sector formal, en empresas del sector informal
o en los hogares, durante un periodo de referencia dado (OIT, 2013). El em-
pleo informal queda al margen de la legislación laboral, el pago de impuestos,
la seguridad social o las prestaciones laborales.
Existen varias razones por las que la economía informal debería estu-
diarse más a fondo. En primer lugar, dado que los trabajadores informales no
se declaran, pueden evitar el pago de impuestos y cotizaciones a la seguridad
social, incrementando de este modo el décit de los fondos scales y sociales.
Una consecuencia frecuente de esto es la imposición de nuevos impuestos a
los trabajadores declarados o el aumento de los mismos. En segundo lugar,
las estadísticas sobre población activa, crecimiento económico, renta nacional
y consumo agregado serán engañosas si no se miden correctamente los mer-
cados de trabajo informales3.
La economía informal ha tratado de medirse en muchos estudios. Los
métodos utilizados pueden ser directos (micro) o indirectos (macro). Los mé-
todos directos requieren básicamente el uso de encuestas para conocer el nú-
mero y las características de las personas en empleo informal. Los métodos
indirectos consisten en estimaciones a partir de datos estadísticos (OIT, 2013).
En este artículo tratamos de analizar la economía informal en Chipre
Septentrional4 del modo más exhaustivo posible. En primer lugar se mide el
alcance o incidencia del empleo informal utilizando un método indirecto –una
técnica de equilibrio residual– con datos censales y sobre migración de 2006
y 2011. A continuación, mediante un método directo, se realiza un análisis en
profundidad de las características del empleo informal, a partir de datos de
las encuestas de población activa realizadas en los hogares de 2004-2011. Por
último, se mide la envergadura de la economía informal en términos de valor
añadido.
La expresión «empleo informal», que utilizamos aquí en el contexto de
Chipre Septentrional, se reere en particular a las personas ocupadas que tra-
bajan en el sector formal o informal y que no están registradas dentro del ré-
gimen de seguridad social o cubiertas por el mismo.
Chipre Septentrional constituye un caso único para el estudio de la eco-
nomía informal. La ausencia de control migratorio en esta pequeña economía
de mercado insular, combinada con el escaso control del cumplimiento de la
3 Puede encontrarse más información sobre las cuestiones relativas a la denición, la medi-
ción y el tratamiento del empleo informal en Williams y Lansky (2013).
4 Las designaciones utilizadas en las publicaciones de la OIT no implican la expresión de
opinión alguna por parte de la Ocina Internacional del Trabajo en relación con el estatus jurídico
de un país, área o territorio, o sobre sus autoridades o la delimitación de sus fronteras.
Informalidad en una microeconomía 383
legislación laboral hacen que el número de trabajadores informales sea signi-
cativo, con la consiguiente pérdida de ingresos scales y de cotizaciones socia-
les. Los resultados de nuestro estudio podrían ser aplicables a otros países con
problemas similares de control gubernamental del cumplimiento de las normas.
Las investigaciones sobre Chipre Septentrional en relación con estos
temas son muy escasas. Este artículo supone una actualización de estudios
anteriores sobre la incidencia del empleo informal con datos más recientes y
una metodología mejorada. Se analizan las características del empleo infor-
mal con un conjunto de datos estadísticos muy rico; se espera que este análi-
sis sea especialmente útil para los encargados de la elaboración de políticas.
Después utilizamos un nuevo método para estimar la envergadura de la eco-
nomía informal, mediante el cual calculamos tanto los ingresos no registrados
en las cuentas nacionales como las pérdidas correspondientes en términos de
ingresos scales y cotizaciones a la seguridad social.
El resto de este artículo se organiza en cuatro apartados. En el primero
se revisa la bibliografía sobre medición de la economía informal. En el se-
gundo se estima el porcentaje de empleo informal en Chipre Septentrional y
se describen sus características con datos de encuestas recientes. En el tercero
se presenta el método utilizado para medir la economía informal y los resul-
tados empíricos que ha arrojado. En el cuarto y último apartado se concluye
con un resumen de las ideas principales y un análisis de las posibles aporta-
ciones del estudio para la elaboración de políticas.
Bibliografía sobre medición de la economía informal
Los estudios realizados hasta el momento muestran que la informalidad va más
allá de las actividades que las personas que se encuentran en los márgenes de
la sociedad realizan para sobrevivir; según las investigaciones sobre informa-
lidad tanto en los países industrializados como en desarrollo, las actividades
no declaradas de los emprendedores informales han supuesto en ocasiones
que la «economía sumergida» genere más ingresos que la economía formal
(Schneider y Enste, 2000).
Estos estudios también ofrecen pruebas empíricas contundentes de los
vínculos sistemáticos existentes entre el empleo formal y el informal, moti-
vados por la búsqueda de la rentabilidad. Un individuo puede bascular entre
uno y otro en una misma jornada incluso: un obrero sindicado en una fábrica
de automóviles puede trabajar de noche de mecánico, por ejemplo, o un po-
licía de mago o camarero cuando no está de servicio. Así pues, la economía
informal incluye actividades formales que se realizan dentro del marco legal
pero no están necesariamente registradas por las instituciones formales de la
economía (Castells y Portes, 1989). Existen muchos vínculos, obvios y menos
obvios, entre las empresas formales de los servicios y las manufacturas y las
actividades informales no declaradas. El aumento de la subcontratación en
muchos países es un ejemplo de estos vínculos, cada vez mayores, entre los
sectores formal e informal (Thomas, 1992; Munro, 2011).
384 Revista Internacional del Trabajo
Medición del empleo informal y de los ingresos derivados
Los métodos utilizados para medir la economía informal pueden clasicarse
dentro de dos grandes categorías: directos e indirectos (Thomas, 1992; Altug˘,
1999; Yılmaz, 2006; OIT, 2013; Schneider, 2 012). Ambos tienen ventajas e
inconvenientes.
En este estudio hemos utilizado un método indirecto, la técnica del equi-
librio residual, para estimar la envergadura de la economía informal. La idea
básica es comparar diversas estadísticas recopiladas para obtener datos simi-
lares pero utilizando métodos distintos (Besim, 2003). La técnica del equili-
brio residual puede utilizarse para calcular el alcance del empleo informal
«mediante la comparación de las estadísticas sobre la fuerza de trabajo pro-
ducidas por un censo de población, una encuesta de empleo u otra encuesta
de hogares que cubra el empleo, con las estadísticas sobre el empleo ‘formal’
de fuentes como las encuestas de establecimientos, los registros del seguro so-
cial o los registros scales» (OIT, 2 013, pág. 81). El método se ha aplicado en
varios países, entre ellos los Estados Unidos y el Reino Unido (Alden, 1982),
Alemania (Helberger y Schwarze, 1986) y Portugal (Miguélez Lobo, 1990). Sin
embargo, ha perdido popularidad debido a una serie de deciencias. Por ejem-
plo, dado que las encuestas de establecimientos y los registros administrativos
solo producen estadísticas sobre empleos, y no sobre los individuos que los
ocupan, el alcance del pluriempleo y las subcategorías de trabajadores que se
comparan podrían falsear las estimaciones sobre el empleo informal (Jütting
y De Laiglesia, 2009). Además, las encuestas de establecimientos no contienen
necesariamente la clasicación correcta de los trabajadores (Williams, 2006).
No obstante, dado que la técnica del equilibrio residual nunca se ha aplicado
a Chipre Septentrional, se utiliza aquí como primer paso para obtener una
medida aproximada de la extensión del empleo informal.
Los métodos directos basados en encuestas son los más utilizados para
obtener información detallada sobre las características del empleo informal. El
problema potencial de estos métodos es el número elevado de preguntas no
contestadas y de respuestas falsas (Thomas, 1992; OIT, 2013). También pueden
plantearse otros problemas estadísticos, como el sesgo de selección y los erro-
res de medición (Elgin y Öztunalı, 2012). Sin embargo, la información detallada
que las encuestas proporcionan sobre las características de los trabajadores y
de las empresas informales es muy valiosa para comprender la naturaleza de
la economía informal. Por esta razón se ofrecen aquí nuestros hallazgos a par-
tir de los datos de una serie de encuestas realizadas en Chipre Septentrional.
Se han realizado pocos estudios sobre la informalidad en Chipre Sep-
tentrional. Uno de ellos es el de Güryay y S¸afaklı (2004), según el cual el nú-
mero de trabajadores migrantes no declarados en 2000 era aproximadamente
de 20 00 0. Besim y Jenkins (2006) utilizan la técnica del equilibrio residual
para conseguir datos sobre empleo informal tanto de migrantes como de na-
cionales de Chipre Septentrional, y obtienen las cifras de 27 096 y 25 775 en
1996 y 200 0, respectivamente. Dicho de otro modo, la proporción de pobla-
Informalidad en una microeconomía 385
ción activa en empleo informal era nada menos que del 39,9 por ciento y del
33,2 por ciento en dichos años, respectivamente5.
La medición de la economía informal no es fácil y depende de si el obje-
tivo especíco del investigador es estimar el volumen y las características del
empleo informal o el valor monetario de la economía informal. Se achaca a
los métodos indirectos –monetario, MIMIC (modelo de indicadores y causas
múltiples), PIB, etc.– la simplicación de los supuestos de base y el hecho de
que proporcionan poca información para la elaboración de políticas. El uso
directo de encuestas de hogares y de empresas es más ecaz a los efectos de
documentar las políticas de lucha contra la informalidad. Aunque la abilidad
de las respuestas dadas en esas encuestas se ha puesto en duda, creemos que
proporcionan datos útiles para calcular el empleo informal y los ingresos de
él derivados. No hay motivos para creer que los encuestados en las encuestas
de hogares vayan a mentir, siempre que el anonimato esté garantizado. Por
consiguiente, puede recopilarse todo tipo de información directa que ofrez-
can estas encuestas sobre las actividades informales de los participantes. Sin
embargo, ninguno de los métodos bastará si se desea lograr un conocimiento
más profunda de la informalidad. Un planteamiento exhaustivo que combine
las encuestas con los métodos indirectos dará mejores resultados.
Con el presente artículo tratamos de ampliar los estudios existentes sobre
informalidad a través del caso de Chipre Septentrional utilizando datos actua-
lizados y observando el impacto de la informalidad en la contabilidad nacio-
nal y en los balances scales. Existen muchas investigaciones que han tratado
de calcular el tamaño de la economía sumergida, pero muy pocas se centran
en los ingresos generados especícamente por quienes se encuentran en em-
pleo informal. Presentamos un nuevo método para estimar el volumen de los
ingresos generados por el empleo informal y lo aplicamos a nuestro caso de
estudio. Aunque nuestras estimaciones se reeren especícamente a Chipre
Septentrional, creemos que nuestros métodos pueden aplicarse a otros países.
Estimación de la extensión del empleo informal
en Chipre Septentrional
Chipre Septentrional tiene la economía típica de una isla muy pequeña, con
un sector de los servicios que genera más del 70 por ciento del valor añadido
total creado cada año. Cuando se analiza su mercado de trabajo, se observa
que la tasa ocial de participación laboral está por debajo del 50 por ciento,
porcentaje inferior al de otras pequeñas economías similares, como Chipre
Meridional (64 por ciento) o Malta (51 por ciento) (SPO, 2012a).
Esta baja tasa de participación laboral podría explicarse por el empleo
informal, que no se contabiliza en las estadísticas de población activa. Además,
5 En la población activa se incluye a aquellas personas que trabajaron al menos un día de
la semana anterior al censo con el propósito de obtener un ingreso. También se incluye a aquellas
personas que no trabajaron esa semana pero que tenían un empleo y a quienes no tenían empleo
pero estaban buscándolo.
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386
un porcentaje signicativo (superior al 30 por ciento) de la población activa
está constituido por trabajadores migrantes, que tienden a trabajar sin decla-
rarse (Ekici, Besim y Lisaniler, 2013; Ocina de Empleo, 2013). Otro aspecto
inusual del mercado de trabajo de Chipre Septentrional es la diferencia entre
las horas de trabajo en el sector público y en el privado; la jornada laboral
en el primero termina a las 15.30 horas cuatro de los cinco días laborables,
mientras que en el sector privado se trabajan más horas. Ello permite a los
funcionarios públicos ocupar un segundo empleo. Los informes de la Cámara
de Comercio hacen pensar que la población activa no declarada, junto con el
escaso control del cumplimiento de la legislación, han provocado distorsiones
en el mercado de trabajo de Chipre Septentrional (KTTO, 2013).
En Chipre Septentrional las personas en empleo informal pertenecen
principalmente a uno de estos tres grupos: a) nacionales no registrados en el
régimen de seguridad social, o no cubiertos; b) migrantes que trabajan sin per-
miso, y c) pluriempleados. Hemos tratado de identicar el número de perso-
nas que conforman cada grupo para estimar el alcance del empleo informal.
Método basado en los datos sobre población
Siguiendo este método, se desglosa la población de Chipre en categorías para
facilitar la estimación del número de personas ocupadas. Estas cifras se com-
paran a continuación con el número de trabajadores registrados, utilizando
datos de la Ocina de la Seguridad Social y del Ministerio de Finanzas. Toda
discrepancia entre los dos puede atribuirse potencialmente a un empleo in-
formal o no registrado.
La Organización de Planicación del Estado realizó un censo de pobla-
ción en 2006 y en 2 011 con el n de calcular la población total de Chipre Sep-
tentrional, incluidos tanto los nacionales como los extranjeros. Se contabilizaba
a los individuos si estaban físicamente presentes el día del censo. También se
recabó información sobre los residentes que se encontraban temporalmente
en el extranjero el día del censo. Los miembros de las fuerzas de paz turcas y
de las Naciones Unidas fueron excluidos. La denición de persona económi-
camente activa en los días del censo no solo cubre a los turcochipriotas, sino
también a todos aquellos que vivían en la isla en aquel momento. El número
total de individuos ocupados en el país se calculó con referencia a las deni-
ciones estándar de empleo. Había 98 48 7 y 106 847 personas ocupadas en Chi-
pre Septentrional en 2006 y 2011, respectivamente. Hemos comparado estas
cifras con las estadísticas ociales de empleo.
Existen dos instituciones para el registro o declaración de los trabajado-
res. La mayoría de los funcionarios públicos lo hacen en el Fondo de Pensiones,
salvo si son temporales, en cuyo caso han de acudir al Fondo de Seguro Social6.
6 Además, en virtud de la Ley de la seguridad social se ha creado un nuevo Fondo de la Se-
guridad Social para las personas que comenzaron su vida activa después de 2008, ya sea en el sec-
tor público o en el privado. Los cotizantes a este fondo también se incluirán a la hora de calcular
el total de trabajadores registrados.
Informalidad en una microeconomía 387
En este último se registran asimismo todos los trabajadores del sector privado.
Los residentes en Chipre Septentrional que trabajan en Chipre Meridional no
tienen que declararse en ninguno de estos fondos. El empleo total declarado
en Chipre Septentrional corresponde al número total de trabajadores de los
sectores público y privado registrados en el Fondo de Pensiones o el Fondo de
Seguro Social. Si añadimos el número de personas que trabajan formalmente
en Chipre Meridional, obtenemos la cifra del número total de trabajadores for-
males declarados. Esta cifra se resta a continuación de la calculada a partir del
censo para obtener el número de individuos ocupados en la economía informal.
Como puede verse en el cuadro 1, sobre la base de los cálculos descritos,
14 698 y 22 256 personas trabajaban sin estar declaradas en 2006 y 2011, res-
pectivamente, lo que representa alrededor del 14,9 y del 20,8 por ciento del
total de personas ocupadas en dichos años. Tratándose de un país tan pequeño
como Chipre Septentrional, donde el control y las inspecciones pueden llevarse
a cabo con relativa facilidad, estos porcentajes son bastante altos. En Chipre
Septentrional, la proporción de trabajadores informales, LIF, con respecto a los
trabajadores formales, LF, era del 17,5 por ciento en 2006 y del 26,3 por ciento
en 2011. Islandia, que es otra pequeña economía insular, tiene un porcentaje
del 12,6 por ciento. Estas cifras deberían considerarse estimadas a la baja, ya
que no incluyen a los pluriempleados.
Cuadro 1. Empleo informal estimado, sobre la base de los censos
de población de 2006 y 2011
Población activa (desglosada) 2006 2011
1. Población activaa108 015 117 429
Ocupada 98 487 106 847
Desempleada 9 528 10 411
2. Trabajadores ocupados formales (declarados) 83 789 84 591
Total de funcionarios públicos (Fondo de Pensiones)b14 088 11 826
Administración centralb12 903 10 809
Administraciones localesb204 200
Empresas públicasb981 817
Registrados en el Fondo de Seguro Socialc65 689 71 144
Ocupados en Chipre Meridionala4 012 1 621
3. Trabajadores ocupados informales (no declarados) 14 698 22 256
Porcentaje de empleo informal dentro del total de empleo 14,9 20,8
Porcentaje de empleo informal dentro de la población activa 13,6 18,9
Porcentaje de empleo informal respecto del empleo formal 17,5 26,3
Notas: En la población activa se incluye a aquellas personas que trabajaron al menos un día de la semana
anterior al censo con el propósito de obtener un ingreso. También se incluye a aquellas personas que no tra-
bajaron esa semana pero que tenían un empleo y a quienes no tenían empleo pero estaban buscándolo. El
número de trabajadores ocupados informales se calcula como el total de trabajadores ocupados menos los
ocupados formales.
Fuentes: a SPO y censos de población (2007 y 2012b). b Ministerio de Finanzas (2012). c Oficina de la Segu-
ridad Social (2012).
Revista Internacional del Trabajo
388
Método basado en los datos sobre migración
El siguiente paso en nuestro análisis es encontrar cuántos trabajadores infor-
males en Chipre Septentrional son, en realidad, inmigrantes ilegales, es decir,
trabajan sin permiso. Se trata de uno de los tres grupos de trabajadores infor-
males que hemos denido más arriba, junto con los nacionales no registrados
o no cubiertos por la seguridad social y los pluriempleados. Según las estadís-
ticas ociales, los trabajadores extranjeros con permiso de trabajo constituían
más del 35 por ciento de la población activa ocial de Chipre en 2011 (O-
cina de Empleo, 2013).
Según los informes de la Ocina de Inmigración del Ministerio del Inte-
rior, el número total de extranjeros que habían entrado en Chipre Septentrio-
nal desde 1976 y todavía no habían salido a nales de 2006 era de 126 583, y la
cifra ascendía a 147 792 en 2011 (Ocina de Inmigración, 2012)7. Este cálculo
se realizó restando el número de personas entrantes y salientes. Como mues-
tra el cuadro 2, el número estimado de migrantes ilegales en 2006 y 2011 era
de 14 059 y 24 357, respectivamente. Estas cifras se aproximan mucho a las es-
timaciones del número de trabajadores no declarados obtenidas a partir los
datos censales de esos años, que pueden verse en el cuadro 1.
En términos generales, se observa que la inmigración hacia Chipre Sep-
tentrional es constante. Sin embargo, estas cifras deben considerarse como es-
timaciones al alza del porcentaje de trabajadores migrantes ilegales en empleo
informal, dada la falta de estadísticas sobre el número de personas a quienes
se ha concedido la nacionalidad y sobre la estructura demográca de la pobla-
ción activa extranjera, así como el hecho de que en el número de inmigrantes
se incluye a los miembros de la familia de los trabajadores extranjeros, que
podrían no trabajar. Para tener una idea más precisa de las características del
empleo informal en Chipre Septentrional se ha utilizado información proce-
dente de una serie de encuestas de población activa.
7 No hay estadísticas anteriores a 19 76.
Cuadro 2. Estimación del número de migrantes que trabajan en Chipre Septentrional
2006 2011
Número total de extranjeros 126 583 147 792
Con permiso de trabajo (empleo)a37 323 32 274
Con permiso de trabajo (empresas)a370 456
Con permiso de residenciaa5 216 8 319
Niños extranjerosb7 864 12 479
Estudiantes extranjeros en universidadesc29 540 33 581
Con nacionalidad concedidad32 211 36 327
Migrantes no declarados (ilegales) 14 059 24 357
Fuentes: a Ministerio del Interior (2012). b Ministerio de Educación (2012). c SPO (2012c). d Fuentes diversas,
entre ellas, notas de prensa del Ministerio del Interior.
Informalidad en una microeconomía 389
Características del empleo informal según datos de encuestas
Con el n de comprender mejor la distribución demográca y sectorial de la
población activa informal, se realizó un microanálisis de las encuestas de ho-
gares administradas en Chipre Septentrional. La SPO realizó encuestas anua-
les de población activa en más de 3000 hogares durante el periodo 20 04-2011.
En agosto de 2012, la Cámara de Comercio realizó su Encuesta sobre Presu-
puesto Familiar en 1500 hogares (KTTO, 2012). Según esta encuesta, el número
de trabajadores informales es relativamente alto. La proporción de trabaja-
dores informales con respecto a los trabajadores con nómina en 2011 era del
12,6 por ciento, mientras que la de trabajadores informales con respecto a
los trabajadores por cuenta propia fue del 27,6 por ciento. Los trabajadores
por cuenta propia representan el 45,9 por ciento del total de trabajadores
informales; los trabajadores no declarados del sector privado constituyen el
54,1 por ciento restante. Ello muestra que el empleo informal es común entre
los trabajadores del sector privado, tanto asalariados como por cuenta propia.
El escaso control del cumplimiento de la legislación laboral, unido a una polí-
tica de migración permisiva, son el caldo de cultivo ideal para que los migran-
tes en Chipre Septentrional puedan trabajar informalmente. La información
extraída de las encuestas indica que el 52 por ciento del empleo informal es
realizado por nacionales, y el resto por extranjeros. Los inmigrantes turcos ile-
gales representan el 44 por ciento del total de empleo informal.
El desglose del total de trabajadores informales por edad y sexo arroja
algunos resultados interesantes; no existe una diferencia signicativa entre el
número de hombres y el de mujeres en empleo informal (ver gráco). Este no
es el caso de otros países en desarrollo, donde el empleo informal suele ser
más frecuente entre las mujeres que entre los hombres. Por ejemplo, en Amé-
rica Latina y en Asia los porcentajes se aproximaban al 58 por ciento de mu-
jeres y al 42 por ciento de hombres en 2002 (OIT, 2002). En lo que respecta
a la edad, nuestros resultados son similares a los de Hazans (2011), que en-
cuentra que la curva correspondiente tiene forma de U. Ello puede explicarse
por el hecho de que las generaciones más jóvenes y las de más edad suelen
ser menos frecuentes en el empleo estable a tiempo completo que las perso-
nas de mediana edad. En el caso de Chipre Septentrional, la tasa de empleo
informal comienza a aumentar a partir de la edad de 55 años, que es la edad
de jubilación promedio durante el periodo estudiado8. Esta política de jubila-
ción temprana aplicada en la década de 1980 fue concebida para crear nuevas
oportunidades de empleo para los jóvenes que iniciaban su vida activa. En el
gráco puede verse que los jubilados formales suelen continuar trabajando
informalmente, en competencia directa con los trabajadores jóvenes y sin ex-
periencia que comienzan.
El análisis muestra también una relación inversa entre el empleo infor-
mal y el número de años de instrucción. Entre las personas que trabajaban
8
Esta temprana edad de jubilación cambió en 2008, por lo que la edad obligatoria en estos
momentos es de 60 años, tanto para los trabajadores del sector privado como para los del público.
Revista Internacional del Trabajo
390
informalmente entre 2004 y 2011, una media del 37 por ciento solo había
terminado sus estudios primarios, el 18 por ciento había completado la ense-
ñanza secundaria y solo el 10 por ciento tenía algún diploma universitario de
grado o superior.
En lo que respecta a la ocupación, puede observarse que los artesanos y
asimilados presentan el porcentaje más alto de empleo informal, del 21,2 por
ciento (cuadro 3). Le siguen las ocupaciones agrícolas. Como era de esperar,
la tasa de empleo informal también es elevada entre los trabajadores no cali-
cados. Es importante señalar que la informalidad es baja entre las profesio-
nes liberales y técnicas.
También es importante identicar en qué sectores se encuentran los tra-
bajadores no declarados. Según nuestro análisis, la agricultura (24,6 por ciento),
el comercio (19,5 por ciento) y la construcción (11,6 por ciento) son los tres
sectores con la tasa más elevada de empleo informal, mientras que el sector -
nanciero (0,7 por ciento), la salud (2,3 por ciento) y la enseñanza (3 por ciento)
tienen las más bajas (SPO, 2013). Estos resultados son coherentes con los re-
lativos a la ocupación, que ponían de maniesto una relación inversa entre las
calicaciones y la informalidad.
Uno de los factores que contribuyen al empleo informal es el desem-
peño de empleos secundarios no declarados. Según los resultados de las en-
cuestas, el 15 por ciento de los trabajadores de Chipre Septentrional tienen
un segundo empleo. La cifra es del 22,5 por ciento en Lituania, del 20,3 por
ciento en la Federación de Rusia, del 11,4 por ciento en Barbados, del 2,8 por
ciento en Georgia (OIT, 2002) y del 12-15 por ciento en Ucrania (Comman-
der, Isachenkova y Rodionova, 2013). El conjunto de datos de las encuestas
de la SPO nos permite diferenciar entre los trabajadores pluriempleados del
sector público y del privado. Si bien la ley prohíbe que los funcionarios públi-
Gráco. Empleo informal, por edad y sexo (2011, porcentajes)
50
15-19
40
30
20
10
0
Mujeres
Hombres
60
Fuente: Encuestas de población activa en los hogares, SPO (2013).
20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+
Edad
Informalidad en una microeconomía 391
cos ocupen un segundo empleo, en realidad son más proclives a ello que los
trabajadores del sector privado (19 por ciento frente a 10 por ciento, respec-
tivamente). Los principales motivos de esto son los horarios reducidos en el
sector público y la inecacia del control del cumplimiento de la legislación.
Medición del valor añadido generado por el empleo
informal
Método
Dado que en la contabilidad nacional de Chipre Septentrional no se calculan
los porcentajes correspondientes a la actividad informal dentro de cada sector
de actividad, en este apartado utilizamos las estimaciones del empleo informal
obtenidas en los apartados anteriores para derivar la contribución de la eco-
nomía informal al PIB, es decir, la proporción de actividad económica creada
por el empleo informal que no está recogida en la contabilidad nacional.
Es necesario analizar con detenimiento el vínculo entre el sector formal
y el informal, entre los cuales no existe una distinción neta. Es bien sabido
que el sector informal suele proporcionar servicios al sector formal. Por ejem-
plo, la subcontratación de tareas permite a las empresas servirse de mano de
obra barata y no sindicada, que ofrece mayor exibilidad. Ello quiere decir
que parte del empleo utilizado para la producción de cualquier bien podría
ser informal, aunque dicha producción está registrada en las estadísticas o-
ciales sobre la renta. Un buen ejemplo de ello lo proporciona el sector de la
construcción de Chipre Septentrional, en el que un número signicativo de
personas trabaja informalmente, según las estadísticas de las encuestas de po-
blación activa realizadas en los hogares.
Sobre la base de lo que sabemos acerca de las relaciones entre el valor
añadido imputable al trabajo y al capital en la economía formal, así como de
una serie de parámetros pertinentes en el caso de Chipre Septentrional, pode-
mos estimar el valor añadido no registrado de la economía informal.
Cuadro 3. Empleo informal, por ocupación (media de 2004-2011), en porcentajes
Ocupación Media de 2004-2011
Personal directivo y superior 10,7
Profesionales liberales 4,6
Profesionales técnicos y asimilados 4,6
Dependientes y vendedores 5,4
Trabajadores de los servicios 12,8
Trabajadores agrícolas calificados 19,5
Artesanos y asimilados 21,2
Operadores de instalaciones y máquinas 5,9
Ocupaciones elementales (no calificados) 15,4
Total 100
Fuente: Encuestas de población activa realizadas en los hogares, SPO (2013).
Revista Internacional del Trabajo
392
El valor añadido del trabajo informal, VL
IF, puede calcularse como la tasa
salarial informal, WIF, multiplicada por el número de trabajadores en empleo
informal, LIF, según la siguiente ecuación:
VL
IF = WIFLIF (1)
Con las estimaciones que tenemos del número de trabajadores informa-
les, el valor añadido del trabajo puede estimarse directamente.
Por denición, la contribución de la economía informal al producto na-
cional neto de Chipre Septentrional, NNPIF, incluye el valor añadido tanto del
trabajo como del capital de la economía informal9:
NNPIF = VL
IF + VK
IF, (2)
donde VK
IF es el valor añadido del capital de la economía informal.
La parte del valor añadido imputable al trabajo dentro del valor añadido
total de la economía informal, SL
IF, puede expresarse como sigue:
SL
IF =
VL
IF + VK
IF
VL
IF
(3)
Integrando las ecuaciones 1 y 2 dentro de la ecuación 3, el NNPIF gene-
rado por la economía informal puede expresarse del siguiente modo:
NNPIF = WIF LIF
SL
IF , (4)
donde NNP = PIB (1 – d), siendo d la tasa de depreciación económica de la
reserva de capital.
La parte del PIB generada por la economía informal, PIBIF, se expresa
así:
PIBIF = WIF LIF
SL
IF (1 – d) (5)
Además, dado que un porcentaje R del PIBIF ya está registrado en la
contabilidad nacional, la parte no registrada, PIBUN
IF –es decir, la parte de la
actividad económica creada por el empleo informal–, es igual a (1 – R) PIBIF.
A partir de la ecuación 5 y de esta última fórmula, obtenemos la expre-
sión del valor de la parte no registrada de la economía informal, PIBUN
IF :
PIBUN
IF WIF LIF
SL
IF (1 d)
= (1 – R) (6)
Con el n de completar la estimación de PIBUN
IF , es necesario estimar
SL
IF, es decir, la parte del valor añadido imputable al trabajo dentro del valor
añadido total de la economía informal. A este respecto, V
L se dene como el
valor añadido total del trabajo, V
K es el valor añadido total del capital y VL
F es
el valor añadido total del trabajo formal. El número de trabajadores en empleo
formal (LF ) e informal (LIF ) en Chipre Septentrional ya se ha determinado
9 Señalamos que en países en los que el ingreso per cápita se sitúa en torno a los 10 000 dó-
lares de los Estados Unidos, el porcentaje de la renta nacional correspondiente al trabajo es apro-
ximadamente del 50 por ciento. Dicho de otro modo, el valor añadido del trabajo es más o menos
igual al valor añadido neto del capital.
Informalidad en una microeconomía 393
utilizando la información censal. Por consiguiente, la proporción de trabajo
informal respecto del trabajo formal, U, viene dada por:
LIF
LF= (U ) (7)
Denominamos I la intensidad relativa de capital de la economía informal
y la medimos como la proporción del valor añadido del capital por trabaja-
dor en la economía informal, VK
IF/LIF con respecto a la de la economía formal,
VK
F /LF. Integrando LIF/LF en la ecuación 7, podemos expresar el valor añadido
del capital en la economía formal como:
VK
F = VK
IF 1
UI (8)
El valor añadido del trabajo por trabajador informal es menor que el de
los trabajadores formales, ya que los salarios en la economía informal no son
tan altos como en la economía formal. Denominamos M el salario relativo
pagado en la economía informal. Se mide por la razón entre el valor añadido
por trabajador en la economía informal y el valor añadido por trabajador en
la economía formal. La expresión es similar a la de la ecuación 8:
VL
F = VL
IF 1
UM (9)
La parte del valor añadido imputable al trabajo dentro del valor añadido
total de la economía formal, SL
F, puede expresarse como sigue:
SL
F = PIB
VL
F (10)
La parte del producto nacional neto, NNP, correspondiente a la econo-
mía formal (SF
LN) puede expresarse como sigue:
SF
LN = VK
F + VL
F + (R)(VK
IF + VL
IF )
VL
F
, (1 1)
donde VK
F es el valor añadido del capital de la economía formal, VK
IF es el valor
añadido del capital de la economía informal y R es la proporción del capi-
tal y del trabajo de la economía informal dentro del total de valor añadido,
V
K
IF
+ V
L
IF
, que se ha incluido ya en el cálculo del NNP de Chipre Septentrional.
Si integramos las ecuaciones 3 y 5 en la ecuación 11, encontramos que
VK
IF puede ser expresado en función de VL
IF, del siguiente modo:
VK
IF = VL
IF
SF
LN M (1 + RUI)
I (1 – SF
LN (1 + RUM)) (1 2)
Ahora deseamos determinar la parte de valor añadido del trabajo den-
tro del valor añadido total de la economía informal, como en la ecuación 3.
Integrando la ecuación 12 en la ecuación 3, podemos expresar S
L
IF
en fun-
ción de U, M, I, R y SF
LN del siguiente modo:
SL
IF = (1 – S F
LN) (I M ) + M
SF
LN M (1 + RUI) (1 3)
Revista Internacional del Trabajo
394
En Chipre Septentrional, la parte de valor añadido imputable al tra-
bajo dentro del valor añadido total de la economía formal, SL
F, expresada
como porcentaje del PIB calculado (ecuación 10), era aproximadamente del
43,6 por ciento en 2006 y 2011 (SPO, 2012a). La razón NNP/PIB calculada es
0,95 (ibid.). Por consiguiente, SF
LN = SL
F (NNP/P IB) = 0,459.
Para calcular la ecuación 13, además del valor de SF
LN necesitamos co-
nocer el valor de U, M, I y R. Recordemos (ecuación 7) que U es la propor-
ción de trabajo informal respecto del trabajo formal. En 2006, el valor de U
era 17,5 por ciento, y en 2011, 26,3 por ciento (cuadro 1). Con respecto a I, en
Chipre Septentrional parece que los sectores o segmentos de los sectores en
los que trabaja un gran número de trabajadores informales son algo menos
intensivos en capital que los más formales; por consiguiente, en las estimacio-
nes de nuestra hipótesis de base, I es igual a 2/3, es decir, suponemos que el
salario medio real en la economía informal es igual a dos tercios del salario
real en la economía formal (M = 2/3). La magnitud relativa de esta variable
está en consonancia con los datos empíricos procedentes de diversas encues-
tas de población activa, que muestran que los trabajadores informales están
menos calicados que la población activa media y, por consiguiente, reciben
salarios más bajos (Mehmet y Tahirog
˘lu, 2000). Como hemos dicho, algunas
actividades informales ya se tienen en cuenta en las cuentas nacionales. Por
consiguiente, suponemos que el valor de R, 0,25, representa el valor de tales
actividades. Integrando los valores de SF
LN, U, M, I y R en la ecuación 13, obte-
nemos estimaciones de la parte del valor añadido correspondiente al trabajo
en la economía informal.
En el cuadro 4 se presentan estas estimaciones de la parte de valor aña-
dido del trabajo dentro del total del valor añadido de la economía informal,
SL
IF, para la hipótesis de base y para otras haciendo variar los parámetros a los
efectos de un análisis de sensibilidad. Si los valores de M e I se jan en 2/3
(caso A), SL
IF resulta ser 0,472 en 2006 y 0,479 en 2011.
En el caso B, I se ja en 2/3; M en 1/2; U en 0,175 para 2006 y en 0,263
para 2011, y R en 0,25. En este caso, SL
IF resulta ser 0,400 en 20 06 y 0,406 en
Cuadro 4. Parte del valor añadido imputable al trabajo dentro
del valor añadido total de la economía informal (SL
IF
)
I M R SL
IF 2006 SL
IF 2011
Caso A. Hipótesis de base 2/3 2/3 0,25 0,472 0,479
Caso B. Salario relativo más bajo igual a la mitad
del de la economía formal
2/3
1/2
0,25
0,400
0,406
Caso C. Valor añadido imputable al capital por trabajador
igual al de la economía formal
1
2/3
0,25
0,377
0,385
Caso D. Valor añadido imputable al capital por trabajador
igual al de la economía formal, y salario igual
a la mitad del de la economía formal
1
1/2
0,25
0,311
0,317
Nota: I es la intensidad de capital, M es el salario real en la economía informal, y R representa el valor de las ac-
tividades informales ya incluido en las cuentas nacionales.
Informalidad en una microeconomía 395
2011. En el caso C, SL
IF es igual a 0,377 en 2006 y 0,385 en 2011. Por último,
en el caso D, en que I se ha jado en 1 y M en 1/2, quedando todos los demás
parámetros sin cambios, SL
IF resulta igual a 0,311 en 2006 y 0,317 en 2011.
Medición de la economía informal
Con el n de calcular la renta total generada por la economía informal al in-
greso correspondiente al número de trabajadores informales consignado en la
parte 3 del cuadro 1, necesitamos añadir tanto el ingreso generado por los em-
pleos secundarios como la remuneración ofrecida a los trabajadores familiares.
En el cuadro 5 puede verse el desglose de la remuneración total del em-
pleo informal en 2006 y 2011. Hemos utilizado como base para el cálculo el
salario mínimo de ambos años10.
La remuneración del empleo informal ascendió a casi 152 millones de liras
turcas en 2006 y 347 millones en 2011. Según la Encuesta de Gastos e Ingresos
Familiares de 2008-20 09 (SPO, 2009), las encuestas de población activa realiza-
das en los hogares de 2004 -2011 (SPO, 2013) y la Encuesta sobre el Presupuesto
Familiar (KTTO, 2012), se estima que el ingreso generado por los empleos se-
cundarios llegó a representar un 0,7 por ciento del PIB, y el de los trabajadores
familiares no remunerados, el 0,043 por ciento. Utilizando estos porcentajes po-
demos estimar los valores respectivos consignados en el cuadro 5.
A partir de nuestra estimación del número total de trabajadores en em-
pleo informal, LIF, suponiendo que cada trabajador ganara el salario mínimo
mensual, WL = 860 liras turcas en 2006 y 1300 en 2 011, podemos ver en el cua-
dro 5 que el valor añadido del trabajo en la economía informal –es decir, la
remuneración total del empleo informal– era de 182 millones de liras turcas
en 2006 y de 396 millones en 2011. Integrando los valores estimados de SL
IF,
que guran en el cuadro 4, en la ecuación 6, junto con las estimaciones de la
remuneración total del empleo informal, que guran en el cuadro 5, podemos
tratar de estimar los valores de la parte del PIB no registrada, es decir, PIBUN
IF ,
para 2006 y 2011, que se consignan en el cuadro 6.
10 Los trabajadores informales ganan el salario mínimo neto, mientras que los formales que
perciben el salario mínimo tienen que cotizar a la seguridad social, lo cual reduce el ingreso neto
en un 9 por ciento.
Cuadro 5. Remuneración total del empleo informal
(es decir, valor añadido imputable al trabajo en la economía informal),
2006 y 2011, en millones de liras turcas
2006 2011
Remuneración de los trabajadores informales 151,68 347,19
Remuneración de los empleos secundarios 28,71 45,91
Remuneración de los trabajadores familiares no remunerados 1,76 2,82
Remuneración total del empleo informal 182,16 395,93
Nota: La remuneración de los trabajadores informales (primera línea) es igual al número de trabajadores informa-
les (14 698 en 2006 y 22 256 en 2011) multiplicado por el salario mínimo mensual, que era de 860 liras turcas en
2006 y de 1300 liras turcas en 2011, multiplicado por 12.
Revista Internacional del Trabajo
396
Estas estimaciones indican que el tamaño de la economía informal en
Chipre Septentrional oscila entre el 7,42 y el 11,28 por ciento del PIB ocial
del año 2006, es decir, una media del 9,19 por ciento. En cuanto a 2011, de-
bido al aumento del empleo informal en comparación con 2006, el tamaño de
la economía informal ascendió al 12,27 por ciento del PIB ocial. En lo que
respecta a la contabilidad nacional, este es el factor de corrección aproximado
que podría introducirse en las estadísticas sobre la renta nacional.
Pérdidas de ingresos fiscales y cotizaciones sociales
derivados de la economía informal
Además de la corrección que es necesario introducir en la contabilidad nacio-
nal en lo que respecta a la renta, la economía informal conlleva una pérdida
de ingresos scales y de cotizaciones sociales. Esta pérdida puede calcularse
del siguiente modo:
1) Ingresos scales perdidos por el valor añadido del capital informal no
registrado. Dado que el estudio supone que a los trabajadores informa-
les se les paga el salario mínimo, que no está sujeto a impuestos en Chi-
pre Septentrional, la pérdida de recaudación scal solo se produce por
la evasión de impuestos sobre el ingreso neto derivado del capital. El
tipo impositivo efectivo marginal sobre el ingreso derivado del capital
en Chipre Septentrional es de 23,5 por ciento (Ministerio de Finanzas,
2012).
Pérdidas scales = t (NNP
IF – VL
IF ) = t ((1 – d) PIBUN
IF WIF LIF ),
donde t = 23,5 por ciento.
2) Cotizaciones sociales perdidas. Los porcentajes de cotización a la seguri-
dad social de los asalariados eran del 8 y el 9 por ciento en 2006 y 2011,
respectivamente, y del 10 y del 11 por ciento para los empleadores. Los
ingresos del empleo secundario se tratan del mismo modo, pero no se
Cuadro 6. Tamaño de la economía informal en Chipre Septentrional (2006 y 2011)
2006 2011
(en millones
de liras turcas)
Porcentaje
del PIB
(en millones
de liras turcas)
Porcentaje
del PIB
A. Hipótesis de base 304,43 7,42 652,39 9,95
B. Salario relativo más bajo igual a la mitad
del de la economía formal
359,33
8,76
770,04
11,74
C. Valor añadido imputable al capital
por trabajador igual al de la economía formal
381,37
9,30
811,82
12,38
D. Valor añadido imputable al capital por trabajador
igual al de la economía formal, y salario igual
a la mitad del de la economía formal
462,57
11,28
984,67
15,01
Media 376,92 9,19 804,73 12,27
Nota: El PIB de 2006 fue de 4101,4 millones de liras turcas, y el de 2011, de 6559,2 millones.
Informalidad en una microeconomía 397
incluye a los trabajadores familiares no remunerados, ya que se supone
que sus ingresos están por debajo del umbral imponible11.
3) Cotizaciones perdidas al Fondo de Pensiones. Las personas registradas
en el Fondo de Seguro Social también deben cotizar al Fondo de Pen-
siones. En 2006 los porcentajes de cotización eran del 5 por ciento tanto
para los asalariados como para los empleadores. En 2010 aumentaron
al 8 por ciento (compartido entre el empleador y el asalariado) para los
nacionales, y permanecieron en el 5 por ciento para los migrantes (O-
cina de la Seguridad Social, 2012).
Las pérdidas totales de ingresos scales y de la seguridad social derivadas
de la economía informal se consignan en el cuadro 7. Las cifras giran en torno
al 2,05 y al 2,68 por ciento en 2 006 y 2011, respectivamente, del total de ingre-
sos scales de Chipre Septentrional. Las cotizaciones sociales perdidas fueron
de más de 78 millones de liras turcas en 2011, es decir, el 22,17 por ciento del
total de los ingresos de la seguridad social. Debido al elevado porcentaje de
empleo informal, también se producen pérdidas signicativas para el Fondo
de Pensiones. Así pues, la economía informal representa una ingente pérdida
de ingresos scales y de seguridad social en Chipre Septentrional.
Conclusiones
En este artículo hemos comenzado analizando el alcance del empleo informal
en Chipre Septentrional utilizando dos métodos distintos. En primer lugar es-
timamos el porcentaje total de empleo informal a partir de dos censos de po-
blación. Se calculó que el empleo informal representaba un 14,9 y un 20,8 por
ciento del total de la población activa en 2006 y 2011, respectivamente. A con-
tinuación se analizaron los datos sobre migración, que arrojaron un aumento
neto del número de trabajadores migrantes en Chipre Septentrional, especial-
mente desde Turquía. La proporción de inmigrantes ilegales dentro de la po-
blación activa en 2006 y 2011 era de 14,3 y 22,7 por ciento, respectivamente.
Estos porcentajes son muy similares a los del empleo informal.
11
Según la Ocina de la Seguridad Social (2012), las tasas de cotización se modicaron en 2009.
Cuadro 7. Pérdida total de ingresos scales y cotizaciones a la seguridad social
(2006 y 2011, en millones de liras turcas)
2006 2011
Pérdida fiscal por el valor añadido del capital informal 25,1 52,6
Porcentaje del total de ingresos fiscales 2,05 2,68
Pérdida de cotizaciones a la seguridad social 32,4 78,6
Porcentaje del total de ingresos de la seguridad social 15,09 22,17
Pérdida de cotizaciones al Fondo de Pensiones 18,0 19,6
Porcentaje del total de ingresos del Fondo de Pensiones 11,45 14,03
Total 75,6 150,8
Revista Internacional del Trabajo
398
Posteriormente utilizamos las encuestas de hogares para obtener una idea
más precisa de las características del empleo informal en Chipre Septentrional.
Según nuestro microanálisis, realizado con datos de las encuestas de la Organi-
zación Estatal de Planicación (SPO), los trabajadores informales se dividen en
tres grupos, a saber, nacionales no registrados o no cubiertos por la seguridad
social (52 por ciento), trabajadores inmigrantes ilegales (48 por ciento) y plu-
riempleados (15 por ciento). En lo que respecta a la edad, se observó una curva
en forma de U, que responde al hecho de que el porcentaje combinado de per-
sonas que inician su vida laboral (de hasta 20 años) y de trabajadores de edad
superior a la edad ocial de jubilación (55 años) que trabajan informalmente
se eleva al 40 por ciento, mientras que el empleo informal es más bajo en otros
grupos de edad. No se observaron diferencias signicativas entre los hombres y
las mujeres, pero sí una relación inversa entre el empleo informal y los años de
instrucción. En cuanto a los sectores de actividad, el mayor grado de informa-
lidad se encontró en la agricultura (24,6 por ciento), seguido del comercio mi-
norista y mayorista (19,5 por ciento) y la construcción (11,6 por ciento). Entre
las ocupaciones, los artesanos y asimilados fueron los más proclives a trabajar
informalmente (21,2 por ciento del total de empleo informal), seguidos de los
asalariados calicados de la agricultura. Según el análisis de los datos de en-
cuesta, un porcentaje signicativo de trabajadores informales está constituido
por los pluriempleados, que se encuentran fundamentalmente en la agricultura,
los sectores del mantenimiento y la reparación, y, sorprendentemente, en profe-
siones liberales como la ingeniería, la medicina y la enseñanza.
Con el n de determinar el impacto económico del empleo informal, se
calculó la parte de valor añadido que representa. Según nuestras estimaciones,
el porcentaje de la economía informal excluido de la contabilidad nacional
era del 9,19 y del 12,27 por ciento del PIB ocial en 2006 y 2 011, respectiva-
mente. Las pérdidas totales de ingresos scales ascendieron al 2,68 por ciento
del ingreso scal anual en 2011, mientras que la pérdida de cotizaciones a la
seguridad social resultó ser mucho mayor, del 15,09 y del 22,17 por ciento del
total de los ingresos de la seguridad social en 2006 y 2011, respectivamente.
La investigación de la medición de la economía informal está lejos de
haber terminado. Es inevitable que exista cierta actividad informal en cualquier
economía, y ello puede incluso ser deseable. Sin embargo, dependiendo de su
tamaño, la economía informal podría ser perjudicial para la economía agregada.
Por consiguiente, uno de los retos para los investigadores y los encargados de la
elaboración de políticas es tener una idea correcta de la incidencia del empleo
informal. Es improbable que baste un solo método de estimación o una sola
fuente de datos para lograrlo, pero los investigadores han recorrido ya un largo
camino en lo que respecta a la medición del empleo informal y de los ingresos
que genera. Nuestra contribución en este ámbito de estudio ha consistido en
mostrar cómo pueden combinarse diferentes métodos para lograr un conoci-
miento mayor de las características y del alcance del empleo informal, así como
de los ingresos que genera. Además, analizamos el impacto económico de la eco-
nomía informal en la economía agregada, lo cual no se había hecho hasta ahora.
Informalidad en una microeconomía 399
Nuestros resultados podrían aplicarse a otros países con características
similares. Una de las características esenciales del mercado de trabajo de Chi-
pre Septentrional es la falta de control gubernamental del empleo no decla-
rado y la ausencia de sanciones adecuadas para castigarlo. Con nuestro estudio
demostramos que en un mercado de trabajo mal administrado, el aumento del
empleo informal puede causar pérdidas sustanciales en términos de ingresos
scales y de cotizaciones a la seguridad social.
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