Mecanismos e iniciativas de cooperación hispano-marroquí contra el terrorismo

AutorLuisa Barrenechea
CargoConsultora en cooperación internacional y doctora en Derecho Público y Ciencia Política por la Universidad Rey Juan Carlos.
Páginas1-29
www.reei.org!
DOI: 10.17103/reei.31.12
MECANISMOS E INICIATIVAS DE COOPERACIÓN
HISPANO-MARROQUÍ CONTRA EL TERRORISMO
SPANISH-MOROCCAN COUNTER-TERRORISM
MECHANISMS AND INITIATIVES
Luisa Barrenechea
Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. COOPERACIÓN EN SEGURIDAD. III.
COOPERACIÓN JUDICIAL. IV. CONSIDERACIONES FINALES
RESUMEN: En el marco de la colaboración antiterrorista la cooperación en seguridad y la cooperación
judicial son un pilar b ásico para, como recoge la Estrategia de la Unión Europea contra el Terrorismo,
prevenir, proteger, perseguir y responder a la amenaza terrorista. El objetivo de este trabajo es analizar los
instrumentos y mecanismos de la cooperación antiterrorista hispano-marroquí. En primer lugar, tras
exponer los actores de la colaboración en seguridad se desarrollan los instru mentos fundamentales de
cooperación policial como son los oficiales de enlace o las operaciones conjuntas. En segundo lugar, son
puestos de relieve mecanismos destacados de la cooperación judicial hispano-marroquí como los
magistrados de enlace o los conv enios bilaterales. Ambas actividades policiales y judiciales son la base de
la evolución de la colaboración bilatera l antiterrorista y de los extraordinarios resultados alcanzados en los
últimos años.
ABSTRACT: In the framework of antiterrorist cooperation both security cooperation and judicial
cooperation a re a basic pillar for, as reflected in the EU Strategy against Terrorism, prevent, protect,
pursue and respond to terrorist threats. The aim of this paper is to analyze the instruments and
mechanisms of the Spanish-Moroccan antiterrorism cooperation. First of all, after exposing the actors of
cooperation in security are explained the basic instruments of police cooperation such as liaison officers
or joint operations. Secondly, there are highlighted relevant mechanisms of the judicial Spanish-
Moroccan cooperation such as liaison magistrates or the bilateral agreements. Both police and judicial
activities are the core basis of the progress of the bilateral anti-terrorism cooperation and of the
extraordinary results achieved in recent years.
PALABRAS CLAVE: Cooperación Internacional, Terrorismo, Justicia, Interior, Mecanismos de
Cooperación, 11-M
KEYWORDS: International Cooperation, Terrorism, Justice, Interior, Cooperation Mechanisms, 11-M
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Fecha de recepción del original: 27 de marzo de 2016. Fecha de aceptación de la versión final: 17 de mayo
de 2016.
* Consultora en cooperación internacional y doctora en Derecho Público y Ciencia Política por la
Universidad Rey Juan Carlos. Correo electrónico: luisaba@idecnet.com
[31] REVISTA ELECTRÓNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (2016)!
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DOI: 10.17103/reei.31.12
I. INTRODUCCIÓN
Las relaciones de España con Marruecos han sido un tema ampliamente tratado y objeto
de importantes estudios y análisis.1 Son numerosos los factores de interés entre dos
países que están separados únicamente por los 14 kilómetros que dividen el Estrecho de
Gibraltar. Las relaciones históricas, políticas y económicas han sido la base de la
evolución de las relaciones bilaterales así como de las diversas fases por las que han
atravesado.
La relevancia y el volumen de las prioridades compartidas demandan un alto y fructífero
nivel en las relaciones bilaterales entre ambos países. Los ámbitos más destacados de la
cooperación hispano-marroquí son la cooperación económica (la pesca y los productos
agrícolas) y la cooperación en seguridad (inmigración irregular, tráficos ilícitos y crimen
organizado). La política de seguridad tiene un especial interés por la relevancia que estas
cuestiones tienen para el normal funcionamiento democrático y porque en una realidad
mundial cada vez más interdependiente nuestro desarrollo y seguridad están ligados
inexorablemente al de nuestros vecinos. Desde hace aproximadamente una década ha
habido otro tema que ha venido a incluirse como prioritario y de suma importancia en la
agenda bilateral, la lucha contra el terrorismo yihadista. Una amenaza que ha afectado
duramente a ambos países. En Marruecos el atentado de Casablanca el 16 de mayo de
2003 con 46 víctimas mortales,2 y en España el atentado de 11 de marzo de 2004 en
Madrid con 191 asesinados,3 fueron clave para que ambos países asumieran que el
terrorismo yihadista no podía prevenirse ni contenerse sin la cooperación internacional.
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1 El profesor Bernabé López en el artículo “Un raro y desigual lote de libros sobre España y Marruecos”
(Revista de Estudios Internacionales Mediterráneos, Nº 11, julio/diciembre de 2011) realiza un an álisis
sobre la bibliografía existente sobre las relaciones bilaterales. Además de analizar bibliografía
especializada y de señalar que existe un inventario sobre las relaciones hispano-marroquíes realizado por
los pr ofesores Eloy Martín Corrales y Vicente Moga Moreno (coordinado por Bernabé López García y
Hernando de Larramendi, ediciones del Oriente y del Mediterráneo, Madrid, 2007), concluye que el
interés bibliográfico por los asuntos relativos a las relaciones hispano-marroquíes ha sido muy superior en
España a en Marruecos.
2 El 16 de mayo de 2003 catorce terroristas suicidas, divididos en cuatro grupos, hacen explotar bombas
en cinco objetivos predeterminados. Los ataques son el primer episodio de terrorismo suicida en
Marruecos y como señala J. KALPAKIAN (“Building the Human Bomb: The Case of the 16 May 2003
Attacks in Casablanca”, Studies in Conflict & Terrorism 28, 2005), los ataques terroristas transformaron
Marruecos internamente, sus efectos fueron extensos y colocaron en una complicada situación al
movimiento islamista La selección de los blancos tenía una fuerte carga simbólica: un centro comunitario
y un cementerio Judío, el hotel Farah (frecuentado por ejecutivos y turistas, algunos de ellos israelíes), el
restaurante italiano Positano (propietario de un judío) y la Casa de España (un centro social y cultural
español en el que la clase media marroquí podía consumir alcohol y participar en juegos de mesa). Entre
la bibliografía sobre los atentados de Casablanca puede consultarse: KALPAKIAN, J. “Building the
Human Bomb: The Case of the 16 May 2003 Attacks in Casablanca”, Studies in Conflict & Terrorism 28,
2005, pp.113-127; CHAARANI, A. “La mouvance islamiste au Maroc: du 11 septembre aux attentats de
Casablanca”, Editorial Karthala, París, 2004; ALONSO, R. y GARCÍA REY, M. “La evolución del
terrorismo yihadista en Marruecos”, Terrorism and P olitical Violence, Nº 19, 2007, pp. 571-592.
3 Con el fin de conocer cómo se formó la red terrorista del 11-M, cuáles fueron sus principales
componentes y sus conexiones, véase: REINARES, F. ¡Matad los! Quién estuvo detrás del 11-M y por qué
se atentó en España, Editorial Galaxia Gutenberg, Madrid, 2014.

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