Leyes dormidas: El amparo como remedio eficaz en materia de derechos humanos

AutorJoaquín Pablo Reca
CargoAbogado (Universidad Nacional de La Plata), Máster en Derechos Humanos (en curso) (Universidad Nacional de La Plata)
Páginas121-142
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Revista Internacional de Derechos Humanos / ISSN 2250-5210 / 2019 Vol. 9, No. 1
www.revistaidh.org
Leyes dormidas: El amparo como
remedio ecaz en materia de derechos
humanos
Sleeping Laws: Amparo as an effective human rights remedy
Joaquín PaBlo reCa6
Resumen: El autor examina la idoneidad del procedimiento de am-
paro para la tutela contra la omisión reglamentaria en materia de derechos
humanos. Ilustra, a través de diversas decisiones judiciales, cómo la acción
de amparo resulta un instrumento apropiado para hacer efectiva la regla-
mentación de normas constitucionales y legales, cuya falta impide la plena
operatividad de derechos fundamentales.
Palabras Clave: Derechos humanos; operatividad; acción de amparo;
inconstitucionalidad por omisión.
Abstract:The paper analyzes the suitability of the amparo proce-
edings to guarantee the protection of human rights against the State’s
omission to regulate the implementation of a right. Through the analysis
of various judicial decisions, the author illustrates how the amparo is an
appropriate tool to enforce constitutional and legal norms, whose lack of
implementation prevents the full operativity of fundamental rights.
Keywords: Human rights; implementation; amparo proceedings..
Artículo recibido: 02.03.2019 Aceptado: 22.06.2019
6 Abogado (Universidad Nacional de La Plata), Máster en Derechos Humanos (en cur-
so) (Universidad Nacional de La Plata). Abogado de la Secretaría de Demandas Ori-
ginarias y Contencioso Administrativo de la Suprema Corte de Justicia de la provin-
cia de Buenos Aires. Colaborador en la Clínica de Derechos Humanos de la Facultad
de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Nacional de La Plata.
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Sumario
1. Introducción
2. Presunciones en el campo de los derechos humanos: su operatividad
2.1. El derecho humano a la vivienda y la “operatividad derivada”
3. La inconstitucionalidad por omisión y el activismo judicial
4. El amparo y la acción de inconstitucionalidad
4.1. Casos jurisprudenciales en la materia
a) CSJN
b) Provincia de Buenos Aires
c) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
5. Conclusión
6. Bibliografía
7. Ápendice jurisprudencial
1. Introducción
El instituto del amparo ha venido creciendo en su importancia como
vía de protección en materia de derechos humanos, particularmente frente
a conductas omisivas de las autoridades públicas y, a su vez, dentro de és-
tas, a las referidas a la emanación de preceptivas reglamentarias, aspecto
que también es analizado en la doctrina y jurisprudencia como “inconsti-
tucionalidad por omisión”, y que se puede presentar en distintos niveles
de la creación de las normas generales, alcanzando en algunos supuestos
al Poder Legislativo y, en otros, al Poder Ejecutivo.
Es por ello que, cuando se produce una afectación en el goce o ejer-
cicio de derechos fundamentales que se ocasiona por la imposibilidad de
acceder a prestaciones o benecios o derechos reconocidos pero cuya sa-
tisfacción requiere de forma imprescindible que exista un desarrollo nor-

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