El largo camino de la protección medioambiental y la lucha contra el cambio climático

• Author: Sagrario Morán Blanco
• Position: Profesora Contratada Doctora, Área de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales. Universidad Rey Juan Carlos de Madrid
• Pages: 103-131

REDI, vol. LXIV (2012), 1

EL LARGO CAMINO DE LA PROTECCIÓN

MEDIOAMBIENTAL Y LA LUCHA CONTRA

EL CAMBIO CLIMÁTICO

Sagrario Mo r á n Bl a n c o

Profesora Contratada Doctora, Área de Derecho Internacional Público

y Relaciones Internacionales

Universidad Rey Juan Carlos de Madrid

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—1.1. Aproximación al concepto de Cambio Climáti-

co.—2. CONSECUENCIAS Y EFECTOS DIRECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO.—3. SO-

LUCIONES CONTRA LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO.—4. PRIMEROS INS-

TRUMENTOS JURÍDICOS INTERNACIONALES PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE.—4.1. Instrumentos y primeras iniciativas: etapa Guerra Fría.—4.2. Iniciativas

para proteger el medio ambiente durante la posguerra fría.—4.2.1. El Protocolo de Kioto

(1997), el primer instrumento jurídicamente vinculante.—5. SIGLO XXI, EMPEORAN LAS

NOTICIAS Y LOS PRONÓSTICOS, EL PROTOCOLO DE KIOTO FRACASA.—5.1. Cumbre

de Copenhague (COP 15), la decepción.—5.2. Cumbre de Cancún (COP 16), 2010.—6. CON-

SIDERACIONES FINALES.

1. INTRODUCCIÓN

El siglo x x i despertó con tres grandes amenazas: la pobreza, la violencia

—generada por la guerra, la delincuencia organizada y el terrorismo— y el

cambio climático. Los tres fenómenos, catapultados a la consideración de

desafíos globales, no quedan retenidos en las fronteras sino que afectan en

mayor o menor medida a todos los países del mundo alterando el concepto

de seguridad. Ulrich Beck ha denominado a este nuevo escenario como «So-

ciedad del riesgo mundial» 1, y John Naisbitt, en su libro The Global Paradox,

1 Be c k , U., La sociedad del riesgo global, Madrid, Siglo XXI, p. 13. O World Risk Society, Cambridge,

Polity Press, 2002.

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nos plantea cómo se debe actuar ante fenómenos de esta índole: «We must

think globally and act locally» 2.

En efecto, la seguridad, que se ha convertido en uno de los temas priori-

tarios en la agenda política de las sociedades occidentales, ya no responde

a la noción clásica de defensa de unas fronteras y de la integridad territo-

rial. Hoy la estabilidad y la seguridad no se pueden deslindar del desarrollo

integral, que implica un avance conjunto y paralelo en todos los ámbitos:

económico, científ‌ico, técnico, cultural, social y medio-ambiental. De hecho,

a medida que se aproximó el f‌in del siglo x x el tema de la seguridad se fue

relacionando con el denominado «calentamiento del planeta» y hoy enten-

demos la seguridad ambiental como un elemento indiscutible de la seguri-

dad 3. Y no es para menos, puesto que los problemas medioambientales no

han cesado de agravarse por efecto de un modelo de producción y consumo

que conduce a un desarrollo geográf‌icamente desequilibrado y globalmente

insostenible.

En este artículo nos vamos a centrar en la mayor amenaza medioambien-

tal a la que se enfrenta la humanidad en el siglo xx i y, por tanto, a uno de

los peligros que más complica el futuro de nuestro planeta: el calentamiento

global 4, causante del cambio climático 5.

Sin embargo, no fue hasta 2007, hace apenas cinco años, cuando el cambio

climático se situó en la agenda política global como uno de los mayores retos

al que nos hemos enfrentado en la historia de la humanidad. Así lo ref‌lejaron

las conclusiones del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático

(IPCC) 6, grupo auspiciado por las Naciones Unidas que reúne a cerca de 3.000

expertos en estas cuestiones. También a f‌inales de ese año el ex Secretario Ge-

neral de las Naciones Unidas, Kof‌i Annan, advirtió: «El impacto humanitario

del cambio climático probablemente sea uno de los mayores retos humanita-

rios durante los próximos años y décadas» 7.

2 nai sB it t, J., The Global Paradox. The Bigger the World Economy the more Powerful its Smallest

Players, Londres, William Morrow and Company, 1994.

3 Véase er i c k s o n , J., Un mundo en desequilibrio. La contaminación de nuestro planeta, Madrid,

McGraw Hill, 1993, y cac h á n , C., Manipulación verde: ¿Está en peligro la tierra?, Madrid, Editorial

Palabra, 1996.

4 El término «calentamiento global» fue acuñado por el profesor Wallace Broecker en 1975. Véa-

se http://www.realclimate.org/index.php/archives/2007/04/a-tale-of-three-interviews/ (consultado el 13 de

febrero de 2012).

5 El Informe del Secretario General a la Asamblea General de las Naciones Unidas en su 64.º pe-

riodo de sesiones lleva por título «Cambio climático y sus posibles implicaciones en materia de seguri-

dad», que es la continuación de la Resolución «El cambio climático y sus posibles repercusiones para

la seguridad», en A/64/350, 11 de septiembre de 2009 y A/RES/63/281, 11 de junio de 2009.

6 IPCC es el acrónimo en inglés del panel intergubernamental de expertos sobre cambio climá-

tico. Véase http://www.ipcc.ch/. Fue establecido en 1988 por las Naciones Unidas para conseguir una

mejor comprensión del cambio climático y para proporcionar información científ‌ica autorizada a los

responsables políticos. Véase en http://www.greenpeace.org/international/en/System-templates/Search-

results/?all=climate%20change (consultado el 13 de febrero de 2012). Es más, el IPCC se considera el

primer hito en la lucha contra el deterioro medioambiental.

7 Kof‌i Annan, citado en un informe para el nuevo Foro Humanitario Global de Naciones Unidas,

«The Humanitarian Impact of Climate Change», 22 de septiembre de 2007.

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