La incorporación de los derechos humanos a las metodologías de cooperación al desarrollo a través del enfoque de derechos y la acción sin daño

Autor:Alfredo Langa Herrero
Cargo:Alice Salomon University, Berlin, Alemania
Páginas:251-267
Revista inteRnacional de Pensamiento Político - i ÉPoca - vol. 14 - 2019 - [251-267] - issn 1885-589X
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LA INCORPORACIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS A LAS METODOLOGÍAS DE
COOPERACIÓN AL DESARROLLO A TRAVÉS
DEL ENFOQUE DE DERECHOS Y LA ACCIÓN
SIN DAÑO
THE INTEGRATION OF HUMAN RIGHTS INTO THE
METHODOLOGIES OF DEVELOPMENT COOPERATION
THROUGH THE HUMAN-RIGHTS-BASED APPROACH
(HRBA) AND THE DO NO HARM APPROACH,
Alfredo Langa Herrero
Alice Salomon University, Berlin, Alemania
alfredo.langa@iecah.org
Recibido: abril de 2019
Aceptado: diciembre de 2019
Palabras clave: Cooperación internacional, Desarrollo, Enfoque de Marco Lógico, Acción sin Daño, Enfoque
de Derechos Humanos.
Keywords: International cooperation, Development, Logical Framework Approach, Do no Harm, Human-
Rights-Based Approach.
Resumen: En este artículo se presentan herramientas concretas para incorpo-
rar el Enfoque Basado en los Derechos Humanos (EBDH) en los diferentes
niveles de planicación de las iniciativas de desarrollo. Éstas necesitan de uni-
dades de planicación cercanas a los ciudadanos, como son los proyectos, por
lo que es fundamental que el EBDH sea tenido en cuenta en la toma de deci-
siones, de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba. Para ello, se propone la
incorporación de la metodología de la Acción sin Daño, desarrollada por Mary
B. Anderson, al ciclo de proyecto de desarrollo y al enfoque de marco lógico.
Abstract: This article introduces specic tools in order to include the Human-
Rights-Based Approach (HRBA) in the different levels of development planning.
The planning units closer to the citizens – the projects – need the HRBA to be
taken into consideration for the decision making process, bottom up as well as
from the top to bottom. In doing so, the Do no Harm approach, developed by
Mary B. Anderson, is proposed to be incorporated in the project cycle managed
by the Logical Framework Approach.
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1. Introducción
Este artículo no tiene por objetivo analizar
el concepto de desarrollo o sus diversas
teorías y debates desde un punto de vista
teórico y “macro”, sino que presenta una
metodología de gestión del ciclo del pro-
yecto fruto de la combinación de métodos
existentes. En concreto se combina la
metodología del Enfoque de Marco Lógico
y la Acción sin Daño y se esboza cómo
podrían trabajar en conjunto para el caso
de proyectos de desarrollo, teniendo en
cuenta el denominado Enfoque Basado
en los Derechos Humanos (EBDH).
Este texto no pretende explicar detalla-
damente ambas metodologías y dicho
enfoque, sino presentar una manera de
combinarlas de manera práctica. Por ello,
la primera parte introduce al lector en el
EBDH, para mostrar, posteriormente, una
aproximación al ciclo del proyecto e intro-
ducir la metodología del marco lógico de
manera breve, y respecto a las fases de
identicación y diseño del proyecto. Pos-
teriormente, se entrará a delinear la Acción
sin Daño para presentar una combinación
de ambas focalizada en las fases de identi-
cación y diseño del proyecto, que permita
contener el EBDH de manera práctica.
2. El Enfoque Basado en los
Derechos Humanos (EBDH)
Según la Ocina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (OHCHR, 2006: 15): “El enfo-
que basado en los derechos humanos es
un marco conceptual para el proceso de
desarrollo humano que desde el punto de
vista normativo está basado en las normas
internacionales de derechos humanos, y
desde el punto de vista operacional está
orientado a la promoción y la protección
de los derechos humanos. Su propósito
es analizar las desigualdades que se en-
cuentran en el centro de los problemas de
desarrollo y corregir las prácticas discrimi-
natorias y el injusto reparto del poder que
obstaculizan el progreso en materia de
desarrollo”. Por ello, desde el enfoque y
la perspectiva de los derechos humanos,
la planicación del desarrollo económico
y social no es producto de un sentimiento
caritativo, sino el resultado de un sistema
de derechos y de los consecuentes debe-
res que dichos derechos establecen. De
esta manera, si hablamos de enfoque de
derechos en la cooperación internacional
al desarrollo, la solidaridad internacional
no es la base de las políticas, planes, pro-
gramas y proyectos de desarrollo, sino la
realización de los derechos humanos de
aquellos a los que se dirigen dichas políti-
cas, planes, programas y proyectos (UN-
FPA, 2010; OHCHR, 2006).
Esto implica la identicación de los suje-
tos de los derechos humanos, así como
a aquellas instituciones que tienen la
obligación de hacer que los derechos hu-
manos se cumplan. De esta manera: “Un
enfoque basado en los derechos huma-
nos identica a los titulares de derechos
y aquello a lo que tienen derecho, y a los
correspondientes titulares de deberes y
las obligaciones que les incumben, y pro-
cura fortalecer la capacidad de los titula-
res de derechos para reivindicar éstos y
de los titulares de deberes para cumplir
sus obligaciones” (OHCHR, 2006: 15).
Por lo tanto, la cooperación internacio-
nal al desarrollo se basa, no sólo en las
políticas y los planes de desarrollo de los
organismos ejecutores y nanciadores,
sino en los principios y las normas de la
legislación internacional en materia de

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