The impotent state - Der ohnmächtige Staat. Between self-assertion strategies and illusions of control. Remarks concerning the financial crisis - Zwischen Selbstbehauptungsstrategien und Steuerungsillusionen. Bemerkungen anlässlich der Finanzkrise

• Author: David R. Wenger
• Pages: 1-24

ANCILLAIURIS(anci.ch)2009:1–Synopsis 1

DerohnmächtigeStaat

ZwischenSelbstbehauptungsstrategienundSteuerungsillusionen

BemerkungenanlässlichderFinanzkrise

DavidR.Wenger

Abstract

DiegegenwärtigeWeltwirtschaftskrise–

ausgelöstdurcheinegeplatzteImmobilienblase

indenUSA–veranschaulichtnichtnurdieRi

sikenweltweiterRisikoverteilung–Verbriefung

sowieinternationalerHandelvonSubprime

Krediten–unddamitdieGefahrderGlobalisie

rungundurchsichtigerSystemeauskomplexen

Anlageprodukten(einalleinschonvertiefens

würdigesThemafürSystemtheoretiker);sie

offenbarteinmalmehrauchdiebegrenzten

MöglichkeitendesStaatessowohlinpräventiver

HinsichtalsauchimHinblickaufdienoch

andauerndeNachbearbeitungderKrise.Essind

gewissermaßenGrenzendes„Knowhow“,Defi

ziteanimplizitemWissen,welchederStaatin

seinemSelbstbehauptungswillennichtanerken

nendarf;welcheaberzwischenFunktionssyste

menwiePolitik,Recht,WissenschaftundWirt

schaftschwerüberwindlicheSchrankenbilden

unddiemeistenSteuerungswünschezurUtopie

werdenlassen.Dessenungeachtetbleibenjedoch

zahlreicheProblemlösungsErwartungen,denen

sichderStaatseitensseinerBürgerausgesetzt

siehtunddenener–ausSchwäche–unaufhalt

samentgegenkommt.

*

PeterSloterdijkhatunlängstineinem

GesprächunterVerweisaufeineErkenntnis

MargaretThatcherserklärt,dassmoderne

Staatenletztlich„persesozialistischeAgen

Theimpotentstate

Betweenselfassertionstrategiesandillusionsofcontrol

Remarksconcerningthefinancialcrisis

translatedbyGarethNorbury

Abstract

Thepresentworldeconomiccrisis,triggered

bytheburstingoftherealestatebubbleinthe

USA,notonlyillustratestherisksofworldwide

riskdistribution–thesecuritisationandinterna

tionaltradingofsubprimeloans–andthusthe

dangeroftheglobalisationofopaquesystemscre

atedfromcomplexinvestmentproducts(itselfa

topicworthyoffurtherinvestigationbysystem

theoreticians);italsoonceagainrevealsthelim

itedpowersofthestatebothasregardsprevention

andintheongoinghandlingofthecrisis.There

arecertainlimitstoknowhow,deficitsinimplic

itknowledgethatthestate,asaconsequenceofits

desiretoassertitself,isnotabletorecognise;

thesehoweverformpracticallyinsuperablebarri

ersbetweenfunctionsystemssuchaspolitics,

law,scienceandeconomicsandmeanthatthede

sireforcontrolbecomesforthemostpartutopian

innature.Regardlessofthis,expectationsarenu

merousthatthestatewillprovidesolutionsto

problems:expectationsthatitregardsasthrust

uponitbyitscitizensandthatit–outofweak

ness–inexorablyaccommodates.

*

PeterSloterdijkrecentlyexplained,ina

discussionreferringtoaperceptionofMarg

aretThatcher,thatmodernstatesareulti

mately“persesocialistagencies”.1The

DavidR.Wenger–DerohnmächtigeStaat

2ANCILLAIURIS(anci.ch)2009:1–Synopsis

turen“seien.1MankönntedieseinerAus

sagezugrundeliegendeBeobachtungauch

alseineArt„Kommunisierungsneigung“

derStaatenfesthalten.Diesehatfreilichver

schiedeneUrsachen.NebendervonCyril

NorthcoteParkinsonfürdieVerwaltung

festgestelltenExpansiondurchzunehmende

Selbstbeschäftigung(etwaübereinsich

selbstkontinuierlichprofessionalisierendes

Controlling)2–einPhänomen,welchesNik

lasLuhmannspätermitseinerTheorieauto

poietischerSystemeanschaulichbeschrie

benhat–,3gibtesinKorrelationaufSeiten

derBevölkerungimmeraucheinerelativ

großeErwartungshaltungandiegrundsätz

licheProblemlösungskompetenzdesStaa

tes.Erkann,deshalbsollbzw.musser.

FernergehörtesgeradeinKrisenzeiten

zumHabitusverantwortungsbewussterPo

litikerundBehördenvertreter,sowohlan

derZuständigkeitalsauchanderFähigkeit

desStaates(bzw.heute:derStaatengemein

schaft)zureffektivenProblembewältigung

keineZweifelaufkommenzulassen.Als

wäreallesprimäreineFragederrichtigen

Regulierung,unddieUmsetzung,das

„Greifen“derMaßnahmendannnurnoch

einKinderspiel.DasbeschriebeneVerhalten

derPolitikerundBehördenvorsteherkann

alseinesymbolischeManifestation,besser:

InszenierunggrundsätzlicherBewälti

gungsbereitschaftbezeichnetwerden.4

1 FernsehsendungVisàVi smitFrankA.Meyer,SF

2,12.Oktober2008;vgl.auchdieAbschwächung

zumStaatalseiner„semisozialistischenAgen

tur“imInterviewmitderNZZvom29./30.

November2008,S.47.

2CyrilNorthcoteParkinson,Parkinso nsGesetzund

andereUntersuchungenüberdieVerwa lt ung 

(übers.v.RichardKaufmann),Düsseldorf2005

(EA1957).

3NiklasLuhmann,SozialeSysteme.Grundrissei

nerallgemeinenTheorie,FrankfurtamMain

1984,S.60ff.,296ff.

4

Sieheauch

Verf

.,NegativeJurisprudenz.Rechtsver

wirklichungals dialektischerProzesszwischen

FreiheitundForm,BadenBaden2006,S.50.

underlyingobservationtohisstatement

couldalsobeinterpretedasakindof“com

munisationtendency”ofstates.Thisobvi

ouslyhasdifferentcauses.Apartfromthe

expansionofadministrativeagenciesestab

lishedbyCyrilNorthcoteParkinsonthrough

theburdensgeneratedbytheirownactivi

ties,toacertainextentviatheircontinuously

professionalisingcontrolling2(aphenome

nonvividlydescribedsubsequentlyby

NiklasLuhmannwithhistheoryofautopoi

eticsystems3),therestillexistsincorrelation

arelativelyhighexpectationbythepopula

tionregardingthefundamentalproblem

solvingcompetenceofthestate.Itcan,there

foreitshouldand/ormust.

Furthermore,duringtimesofcrisisin

particular,itisinthenatureofpoliticians

andofficialswhoareawareoftheirrespon

sibilitytoquashanydoubtastoeitherthe

competenceortheabilityofthestate(or,

today,thecommunityofstates)tomanage

problemseffectively,asifeverythingispri

marilyaquestionofcorrectregulation,with

theimplementation(“effectiveness”)ofmea

suresjustchild’splay.Theabovedepicted

behaviourofpoliticiansandseniorofficials

canbebetterdescribedasasymbolicmani

festation:thestagedappearanceoftheirfun

damentalreadinesstotakeremedialaction.4

1TVprogrammeVisàVi swithFrankA.Meyer,SF

2,12October2008;seealsothedeclineofthe

stateintoa“semisocialisticagency”inaninter

viewwiththeNZZ,29/30November2008,p.47.

2CyrilNorthcoteParkinson,Parki nsons Gesetzund

andereUntersuchungenüberdieVerw al tun g

(trans.byRichardKaufmann),Düsseldorf2005

(originallypublished1957).

3NiklasLuhmann,SozialeSysteme.Grundrisseiner

allgemeinenTheorie,FrankfurtamMain1984,p.

60ff.,296ff.

4Seealso

Author

,NegativeJurisprudenz.Rechtsver

wirklichungalsdialektischerProzesszwischen

FreiheitundForm,BadenBaden2006,p.50.