Immigration In Spain: Migratory Routes, Cooperation With Third Countries And Human Rights In Return Procedures

• Author: Inmaculada González García
• Position: Associate Professor (Profesora Titular) of Public International Law, University of Cadiz, <inma.gonzalez@uca.es>. This research was carried out in the framework of the Centre of Excellence Jean Monnet 'Migration and Human Rights in Europe's External Borders', with the support of the Erasmus+ Programme of the European Union. In the analysis of...
• Pages: 201-229

PAIX ET SÉCURITÉ INTERNATIONALES

Journal of International Law and International Relations

Num 7, janvier-décembre 2019 | ISSN 2341-0868

DOI http://dx.doi.org/10.25267/Paix_secur_int.2019.i7.06

Paix et Securité Internationales

ISSN 2341-0868, Num. 7, janvier-décembre 2019, pp. 201-230

DOI: http://dx.doi.org/10.25267/Paix_secur_int.2019.i7.06

IMMIGRATION IN SPAIN: MIGRATORY ROUTES, COOPERATION

WITH THIRD COUNTRIES AND HUMAN RIGHTS IN RETURN

PROCEDURES

Inmaculada GONZÁLEZ GARCÍA1

I.- INTRODUCTION. II.- SEA AND LAND IMMIGRATION ROUTES TO

SPAIN: COOPERATION WITH THIRD COUNTRIES TO FIGHT IRREGULAR

IMMIGRATION. III.- ENTRY TO SPAIN VIA CEUTA, MELILLA AND SPANISH

ISLANDS AND ISLETS IN NORTH AFRICA: THE 1992 SPANISH-MOROCCAN

AGREEMENT ON READMISSION OF FOREIGNERS WHO HAVE ENTERED

IRREGULARLY. IV.- FINAL ASSESSMENT

ABSTRACT: Following a brief overview of immigration in Spain, the present paper f‌i rst analyses the

main routes of irregular immigration into Spain, giving recent data on the number of arrivals by sea and

land to the Iberian Peninsula, Balearic Islands, Canary Islands and Spanish territories in North Africa.

The sea has traditionally been the main route of entry to Spanish territory for immigrants primarily from

Sub-Saharan Africa. However, the years 2013 to 2015 proved an exception to this rule, with immigration

by land outstripping that by sea due to an increase in the arrival of Syrian immigrants to the cities of

Ceuta and above all Melilla. Next, a description is given of the political and operational mechanisms es-

tablished by the Spanish authorities to control Spain’s maritime borders, especially in the Canary Islands.

Such border control is achieved through unilateral surveillance measures (the Integrated External Sur-

veillance System, Spanish initials: SIVE), bilateral cooperation (inter-state agreements with Morocco

and other countries in Sub-Saharan Africa) and regional cooperation within the European Union (EU).

This is followed by a discussion of how immigration routes have been a ected by increased cooperation

between Spain and African States to intercept immigrants in their countries of origin or during transit.

There is likewise an analysis of Spain’s use of summary returns or pushbacks following assaults or

1 Associate Professor (Profesora Titular) of Public International Law, University of Cadiz,

. This research was carried out in the framework of the Centre

of Excellence Jean Monnet “Migration and Human Rights in Europe’s External Borders”,

with the support of the Erasmus+ Programme of the European Union. In the analysis

of the immigrant boat crisis (cayucos crisis), the author was assisted by the professors M.

A. Acosta Sánchez and A. del Valle Gálvez, members of the Research Project “España,

Seguridad y Fronteras Exteriores Europeas en el Área del Estrecho” [Spain, Security and the

EU’s External Borders in the Area of the Strait] (DER2015-68174-R (2016-2018)), f‌i nanced

by the Spanish Ministry of Economy and Competitiveness and the European Regional

Development Fund (Principal Investigators: Dr A. del Valle Gálvez and Dr I. González

García).

Citation: GONZÁLEZ GARCÍA, I., «Immigration in Spain: Migratory Routes, Cooperation with Third

Countries and Human Rights in Return Procedures », Paix et Sécurité Internationales, num. 7, 2019, pp. 201-230

Received: 14 November 2019

Accepted: 03 December 2019

Immigration in Spain: Migratory Routes, Cooperation with Third Countries and Human Rights in Return Procedures

Paix et Securité Internationales

ISSN 2341-0868, Num. 7, janvier-décembre 2019, pp. 201-230

DOI: http://dx.doi.org/10.25267/Paix_secur_int.2019.i7.06

jumps on the border fences surrounding Ceuta and Melilla and attempts of arrival by swimming in Ceuta

or by sea to Spanish islands and islets in North Africa, within the framework of the 1992 Spanish-Mo-

roccan agreement on readmission of foreigners who have entered irregularly. Lastly, we argue that the

reinforcement of border control alone is insu cient to curb migration f‌l ows: to be e ective, it must be

accompanied by common policies in the European countries of destination and increased investment in

the countries of origin to provide their citizens with the opportunity to obtain a higher standard of living

and overcome the temptation to emigrate as a f‌i rst option.

KEYWORDS: Immigration, Spain, West African route, Western Mediterranean route, Ceuta,

Melilla, border, border control, Spanish-Moroccan agreement on readmission, Morocco, Human

Rights.

LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA: RUTAS MIGRATORIAS, COOPERACIÓN CON

TERCEROS PAÍSES Y DERECHOS HUMANOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

DEVOLUCIÓN

RESUMEN: Tras una breve presentación de la inmigración en España, se analizan las principales

vías de entrada a España para la inmigración irregular, con datos recientes del número de llegadas

por vía marítima y terrestre al territorio peninsular y balear, al archipiélago canario y a los territo-

rios españoles en el norte de África. Las rutas marítimas se consolidan como la tradicional forma de

acceso al territorio español para los inmigrantes procedentes, principalmente, del África Subsaha-

riana. Una excepción se dio en los años 2013 a 2015, en los que la inmigración por vía terrestre fue

superior a la marítima, debido al incremento de la llegada de inmigrantes sirios a las Ciudades de

Ceuta y, principalmente, de Melilla. En particular, el análisis se centra en los mecanismos políticos

y operativos establecidos por las autoridades españolas para mantener el control de sus fronteras

marítimas, especialmente en las Islas Canarias. Estas fronteras marítimas se controlan mediante

medidas unilaterales de vigilancia (Sistema Integrado de Vigilancia Exterior –SIVE-), cooperación

bilateral (acuerdos interestatales con Marruecos y otros países del África subsahariana) y coopera-

ción regional (dentro de la Unión Europea –UE-). Este estudio destaca cómo el aumento de la coo-

peración entre España y los Estados africanos en la interceptación de inmigrantes en los países de

origen y tránsito ha alterado las rutas migratorias. Igualmente, se analiza la práctica española de las

devoluciones en caliente de inmigrantes, tras los asaltos a las vallas fronterizas de Ceuta y Melilla,

la llegada a nado a Ceuta o por vía marítima a las Islas y Peñones españoles en el norte de África,

en el marco del acuerdo hispano-marroquí de readmisión de extranjeros entrados ilegalmente de

1992. Finalmente, se plantea cómo el refuerzo del control fronterizo es insuf‌i ciente para frenar los

f‌l ujos migratorios, si no se complementa con políticas comunes en los países europeos de destino y

con mayores inversiones en los países de origen, que den a sus ciudadanos la oportunidad de tener

un nivel de vida más alto y superar la tentación de emigrar, como primera opción.

PALABRAS CLAVE: Inmigración, España, rutas migratorias, Ceuta, Melilla, frontera, control

fronterizo, acuerdo hispano-marroquí de readmisión, Marruecos, derechos humanos.

IMMIGRATION EN ESPAGNE: ROUTES MIGRATOIRES, COOPÉRATION AVEC LES

PAYS TIERS ET DROITS DE L’HOMME DANS LES PROCÉDURES DE RETOUR

RESUME: Après une brève présentation de l’immigration en Espagne, les principales voies d’en-

trée en Espagne pour l’immigration clandestine sont analysées, ainsi que des données récentes sur

le nombre d’arrivées par mer et par voie terrestre vers les territoires péninsulaire et baléare, les

îles Canaries et les territoires espagnols en Afrique du nord. Les routes maritimes sont consoli-

dées en tant que forme traditionnelle d’accès au territoire espagnol pour les immigrants originaires

principalement de l’Afrique subsaharienne. Une exception s’est produite entre 2013 et 2015, dans