Los hórreos públicos y su gestión

• Pages: 101-117
• Author: Ana Vázquez Lemos

COLECCIÓN DE DERECHO CIVIL Y DERECHO ROMANO BOSCH

EDITOR

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1. La prohibición de la distribución del

grano para usos no autorizados

La problemática entorno a la distribución del grano, particularmente en

relación con la annona, que era la distribución estatal de alimentos básicos como

el pan, se puso de manifiesto a lo largo de distintos pasajes de las fuentes sobre

todo a partir del bajo imperio, época de enormes crisis sociales y económicas.

Durante esta fase del imperio, la escasez de alimentos estaba a la orden del

día, de ahí la creciente preocupación de las autoridades por proteger la anonna.

Sin ir más lejos, se dispuso en CTh. 14, 16, 2 (416 Iul. 23). Idem AA. Urso

pu. Que no se entregue grano de los hórreos públicos para el suministro anual, ni si-

quiera a nuestra casa divina, sino que el canon completo sea entregado a los encarga-

dos, y el suministro se proporcione en pan cocido a las casas. Así debe gastarse el canon

establecido por el ilustre Constantino, y también aumentado por mi abuelo de piadosa

memoria, ya que la escasez aumenta si el grano destinado al suministro se destina a

otros usos, obligando a las personas a comprar en el mercado público lo que podrían

haber obtenido de otros proveedores.» <Fecha: 23 de julio. Constantinopla, durante los

consulados de Teodosio, séptimo año, y Palladio, senador96>.

96 CTh. 14, 16, 2 (416 Iul. 23). Idem AA. Urso pu.Nulli, ne divinae quidem domui nos-

trae frumentum de horreis publicis pro annona penitus praebeatur, sed integer canon

CAPÍTULO V

Los hórreos públicos

y su gestión

EL HÓRREO EN

DERECHO ROMANO

ANA VÁZQUEZ LEMOS

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COLECCIÓN DE DERECHO CIVIL Y DERECHO ROMANO BOSCH

EDITOR

El texto estableció que no se debía entregar grano de los hórreos públicos,

ni siquiera a la casa imperial (divina domus) para la annona, es decir, la distribu-

ción regular de alimentos.

En lugar de proporcionar grano en crudo, se ordenó que el canon fuese

entregado completo a los encargados de la distribución o responsables de los

recursos y que el suministro de alimentos o annona se hiciese ya en pan cocido.

Esta disposición se fundamentó en la necesidad de cumplir por el canon

establecido por Constantino (probablemente Constantino el Grande) e incre-

mentado por el abuelo del emperador que suscribió el edicto quien consideran-

do la época probablemente fuese Teodosio el Grande.

Si la annona se desviaba para otros fines no habría alimentos suficientes

para abastecer a toda la población del imperio, que ya de por sí afrontaba tiem-

pos difíciles en lo político y lo económico.

Si no había alimento suficiente, la población se vería obligada a comprar

el grano en el mercado público, encareciendo todavía más los alimentos y agra-

vando la escasez.

Se buscaba pues, con esta disposición proteger la annona para prevenir el

aumento de precios y el hambre entre la población en un momento crítico para

el imperio.

2. Gestión y responsabilidad: los actuarii, los

receptores y los funcionarios judiciales

Dice la constitución C.12, 37, 5 Valentin./Valens/Grat. AAA. ad Probum

pp.Los Emperadores VALENTINIANO, VALENTE y GRACIANO, Augustos á PRO-

BO, Prefecto del Pretorio. Si transcurrido el el espacio de treinta días no hubieren

entregado inmediatamente los comisarios las auténticas relaciones de cuentas, sean

obligados á pagar de sus propios bienes, ó a los mismos militares ó a los almacenes

mancipibus consignetur, annona in pane cocto domibus exhibenda. Ita enim debet canon

ab inclytae memoriae Constantino praestitutus nec non a divo pietatis meae avo auctus

expendi, quoniam crescit inopia, si frumento, quod pro annona tribuitur, ad usus alios

deputato cogentur sibi de publico emere quae aliis vendere potuissent. <Dat. X kal. Aug.

Constantinopoli Theodosio A. VII et Palladio V. C. conss.>.