GUTIÉRREZ CASTILLO, V. L. y LÓPEZ JARA, M., El desarrollo y consolidación del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia de la Unión Europea. La implementación del Programa de Estocolmo, Madrid, Tecnos, 2016

• Author: Cástor Miguel Díaz Barrado
• Pages: 312-314

312 REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO INTERNACIONAL

REDI, vol. 70 (2018), 1

GUTIÉRREZ CASTILLO, V. L. y LÓPEZ JARA, M., El desarrollo y consolidación del

Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia de la Unión Europea. La imple-

mentación del Programa de Estocolmo, Madrid, Tecnos, 2016, 301 pp.

La lectura del trabajo que ahora co-

mentamos nos pone de relieve que esta-

mos ante una obra, muy sobresaliente,

en el marco de la doctrina científ‌ica es-

pañola en relación con una de las cues-

tiones que más preocupan en la práctica

internacional y, en particular, en el seno

de la UE: la consolidación de un Espacio

de Libertad, Seguridad y Justicia (ELSJ)

y que, como se sabe, «toca» el fondo del

futuro de la UE. La consecución de un

verdadero ELSJ, se revela como un obje-

tivo fundamental y los autores, con razón

y buen criterio, sitúan su análisis, sobre

todo, a partir del Plan de trabajo de 2009

de la Presidencia sueca, incorporado al

Plan de Estocolmo. El examen minucio-

so que realizan los autores recoge una

serie de medidas, que se plasman en de-

rechos y garantías procesales, sobre las

que debe incidir con carácter prioritario

la UE. El estudio de estas medidas cons-

tituye, sin duda, el núcleo del trabajo, en

el que con solidez, los Doctores Víctor L.

Gutiérrez Castillo y Manuel López Jara,

profundizan desde una óptica jurídica.

Es lógico que este trabajo haya sido ga-

lardonado con el X Premio de Investiga-

ción en Integración Europea de la Red

Información Europea de Andalucía.

He de confesar que me ha sorpren-

dido muy gratamente la estructura tan

pormenorizada que hacen los autores

al abordar un tema de gran compleji-

dad y que nos sitúa en un campo poco

estudiado por los iusinternacionalistas.

El pasado, presente y futuro del ELSJ

quedan ref‌lejados a lo largo de los cin-

co capítulos que integran la obra. No

era fácil, desde luego, detallar todos los

aspectos que def‌inen al proceso penal y

que perf‌ilan los derechos y las garantías

procesales y, menos aún, cuando esta la-

bor debe hacerse en el marco de diversos

ordenamientos jurídicos. La pluralidad

de regímenes jurídicos supone, cierta-

mente, una complejidad para asentar un

régimen «común» en el seno de la UE

pero, como nos indican los autores, no

debemos olvidar que existen muchas ele-

mentos comunes en la def‌inición del pro-

ceso penal y en los principios esenciales

sobre los que se sustenta.

Está claro que los autores cuentan

con una extraordinaria formación ju-

rídica y ello explica que hayan diseña-

do una obra no solo bien estructurada

sino, sobre todo, en la que, de manera

muy prolija, penetran en las cuestiones

que realmente preocupan respecto al

establecimiento del ELSJ. El análisis ju-

rídico no les hace, sin embargo, insensi-

bles a lo que se «esconde» detrás de las

medidas implantadas por la UE. Buena

estructura, sin duda, pero, también con

mucho contenido y con la incorporación

de valores. A partir de ahí, se realiza un

examen exhaustivo de la labor llevada a

cabo por la UE en la materia pero no con

un carácter descriptivo sino, básicamen-

te, desde la perspectiva del análisis. Por

esto, se pone el acento en aquellas cues-

tiones que no solo pueden dar lugar a

una mayor discusión doctrinal sino que,

sobre todo, preocupan a los Estados. En

particular, se analiza el reparto de com-

petencias y se presta la debida atención

a todo el proceso de evolución. Las deci-

siones del Consejo Europeo de Tampere,

el Libro Verde de 2001, la Propuesta de

Recomendación y la Propuesta de Deci-

sión Marco de 2004 son examinados con

«delicadeza» y sientan las bases de las

conclusiones alcanzadas. No cabe negar

que esta tarea está muy bien hecha y que,

a la postre, pone de manif‌iesto que los

autores han sabido aprovechar, mediante

un análisis de entresijos, los fundamen-

tos en los que se asientan los Derechos

penales procesales en la UE. El Capítu-

lo II va mucho más allá de constituir un

capítulo de «atmósfera» puesto que, al