Hacia una gobernanza económica europea y su incidencia en el derecho español: la dificil conjugación de la consecución de la estabilidad presupuestaria y el objetivo de crecimiento

AutorJuan Antonio Pavón Pérez
Cargo del AutorProfesor Asociado de Derecho Administrativo. Universidad de Extremadura (España)
Páginas229-233
Hacia una gobernanza económica europea y su incidencia en el
derecho español: la dificil conjugación de la consecución de la
estabilidad presupuestaria y el objetivo de crecimiento
Juan Antonio PAVÓN PÉREZ399
1. Introducción
Ni que decir tiene que la crisis económica ha conducido a situaciones extremas en el
conjunto de los Estados miembros de nuestro viejo continente y que se han dejado
notar, como desgraciadamente no podía ser de otro modo, en nuestro país400. Se dice
con relativa frecuencia que la UE es un “gigante económico pero es un enano político”,
de tal modo que las bases políticas y económicas sobre las que se asienta ese gigante
económico son de barro, y están atenazadas por un pertinaz incumplimiento de reglas
básicas de funcionamiento de la UE. La germen político del fortalecimiento de la
gobernanza económica la encontramos en el Consejo Europeo celebrado los días 24 y
25 de marzo de 2011.
La consecución del objetivo de estabilidad presupuestaria se ha antepuesto al
objetivo de crecimiento, viéndose por algunos dichos objetivos como contrapuestos. El
propósito primordial de estas líneas no es otro que conocer cuales son las grandes líneas
maestras de la política de estabilidad presupuestaria de la Unión Europea y su
incidencia en nuestro país bajo el manto protector de una pretendida y creciente
gobernanza económica europea401.
En España, la crisis económica ha sacado a la luz las debilidades de los mecanismos
de disciplina de la anterior Ley Orgánica 5/2001 de Estabilidad Presupuestaria para
poner coto al déficit público. Dicha Ley no seguía la senda marcada por la Unión
Europea, empeñada ésta, como no podía ser de otro modo, en seguir avanzando en el
proceso de integración económica bajo las premisas de una mayor coordinación y
responsabilidad fiscal y presupuestaria de los Estados miembros. El desideratum no es
otro que el establecimiento de un Pacto Fiscal Europeo y una más rigurosa supervisión
económica y fiscal de los Estados miembros, y ello con la indudable cesión de
soberanía. Por tanto, las reticiencias no son de extrañar.
2. La política de estabilidad presupuestaria de la Unión Europea
Razones evidentes de espacio no nos permiten detenernos en demasía en la
contextualización de los orígenes de la política de estabilidad presupuestaria en la UE,
siendo así que nos limitaremos a dibujar cuales son sus principales pilares. En el
Consejo Europeo celebrado el 24 y 25 de marzo de 2011 se acordó la mejora del marco
jurídico de la gobernanza económica, en especial de la regulación del Pacto de
399 Profesor Asociado de Derecho Administrativo. Universidad de Extremadura (España).
400 LÓPEZ ESCUDERO, M., “La Unión Europea ante la crisis económica y financiera”, en Revista de
Derecho Comunitario Europeo, 2011, núm. 39, pp. 353-366.
401 LÓPEZ ESCUDERO, M., “Las interminables reformas de la gobernanza económica de la zona
euro”, Revista General de Derecho Europeo, 2012, núm. 27.

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