Las fronteras terrestres de España en Melilla: Delimitación, vallas fronterizas y 'tierra de nadie

Autor:Miguel Ángel Acosta Sánchez
Páginas:1-34
www.reei.org
DOI: 10.17103/reei.28.07
LAS FRONTERAS TERRESTRES DE ESPAÑA EN
MELILLA: DELIMITACIÓN, VALLAS FRONTERIZAS Y
“TIERRA DE NADIE”
SPANISH´S LAND BORDERS IN MELILLA:
DELIMITATION, BORDER FENCES AND “NO MAN´S
LAND”
Miguel Ángel Acosta Sánchez
Sumario: I.
I
NTRODUCCIÓN
:
S
OBRE LA
C
IUDAD
A
UTÓNOMA DE
M
ELILLA
.
II.
E
L
T
ÍTULO JURÍDICO DE SOBERANÍA
.
III.
L
OS TRATADOS
INTERNACIONALES APLICABLES DE DELIMITACIÓN FRONTERIZA
TERRESTRE
.
IV.
L
OS PASOS FRONTERIZOS
.
V.
L
A DEMARCACIÓN
FRONTERIZA ACTUAL
:
L
A DOBLE VALLA DE
1998
Y LA SIRGA
TRIDIMENSIONAL DE
2005.
VI.
¿P
ERO EXISTE REALMENTE UNA ZONA
NEUTRAL O TIERRA DE NADIE
?:
M
ÁS ALLÁ DEL CONCEPTO DE
FRONTERA OPERATIVA
”.
VII.
I
DEAS FINALES
:
¿D
ÓNDE EMP IEZA
E
SPAÑA
?
R
ESUMEN
: Los límites terrestres actuales de la ciudad de M elilla fueron acordados en una serie de
Tratados en el siglo XIX entre España y Marruecos. Diversas cues tiones de interés se presentan respecto a
la delimitación fronteriza, así se estableció una Zona Neutral jamás respetada y se realizaron varios
intentos de demarcació n. Junto a ello, es de interés, igualmente la sit uación jurídico-política de los pasos
fronterizos, y del actual sistema de vallado. Este último p arece representar actualmente la línea fronteriza
de de marcación entre los dos países, con una clara aceptación de España de la jurisdicción de facto de
Marruecos sobre un territorio de sobe ranía española según las fronteras del siglo XIX. Esta situación
conlleva una gran complejidad a fin de determinar los límites reales de la ciudad de Melilla, y de España.
A
BSTRACT
: The current boundaries of the city of Melilla were agreed through a serie of Treaties in the
XIXth Century between Spain a nd Morocco. Several issues arose regarding the border delimitation.
Thus, th e established Neu tral Zone had never been respected, and several d emarcations attempts were
made. Also, the legal and political analysis of Border Crossing Points, and the current system of fencing
Fecha de recepción del original: 23 de octubre de 2014. Fecha de aceptación de la versión final: 28 de
noviembre de 2014.
Profesor Contratado Doctor (acreditado PTU) de Derecho Internacional Público y Relaciones
Internacionales de la Universidad de Cádiz.
Trabajo realizado en el marco del Proyecto de Investigación de I+D del Ministerio de Economía y
Competitividad – “Cuestiones territoriales y cooperación transfronteriza en el área del Estrecho”,
DER2012-34577 (2012-2015). El autor desea agradec er a la Ciudad Autónoma de Melilla por su
acogimiento, así como a determinadas personalidades que me han ayudado desinteresadamente en el
presente estudio, en particular José María López Bueno, Anto nio Bravo Nieto y Jesús Sáez Cazorla.
[28]
R
EVISTA
E
LECTRÓNICA DE
E
STUDIOS
I
NTERNACIONALES
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are of special interest. The latter seems to represent currently the border line between the two countries,
with a clea r acceptance by Spain of Morocco's de facto jurisdiction ov er a territory of Spanish
sovereignty based on the boundaries of the XIX th Century. This situation presents a great complexity for
the determination the actual land limits of the city of Melilla, a nd of Spain.
P
ALABRAS CLAVE
: M elilla, Marruecos, Fronteras terrestres, Tratados internacionales, pasos fronterizos,
vallas.
K
EYWORDS
: Melilla, Morocco, Land Borders, International Treaties, Border Crossing Points, Fences.
Ceuta y Melilla representan, a todas luces, dos de las cuestiones más complejas en las
relaciones bilaterales entre España y Marruecos. A ello debemos añadir que son las
únicas fronteras exteriores terrestres con el continente africano, por lo que disponen de
unas características y realidades muy particulares y con una alta relevancia de
cuestiones jurídicas.
Los recientes acontecimientos provocados por los flujos de inmigrantes irregulares que
han pretendido entrar en el territorio de estas dos ciudades autónomas españolas, y las
dudas sobre la aplicación o no de la legislación de extranjería sobre los mismos, ha
llevado a formularse la cuestión de dónde se hallan los límites fronterizos nacionales, o
lo que es lo mismo, ¿dónde empieza España?
Centrándonos en el caso de Melilla, el actual perímetro de doble vallado, entendido
como unidad fronteriza, y que data de 1998, parece haberse tomado en consideración
como frontera política entre el Reino de España y el Reino de Marruecos. Así, el
Ministerio del Interior español intenta justificar el hecho de que a los inmigrantes
irregulares solamente se les aplicaría la normativa nacional en materia de extranjería
una vez hubieran atravesado el conjunto del doble vallado, entendiendo además que la
zona entre dichas vallas sería una especie de “zona neutral” o”tierra de nadie”. Sin
embargo, acudiendo a las normas de derecho internacional bilateral aplicables, al origen
de la doble valla, así como de la verja militar que la precedía, y especialmente a la
situación real sobre el terreno, la argumentación del Ministerio carece de todo
fundamento jurídico, y únicamente justificado en una modificación unilateral de los
límites fronterizos por parte de España, y una aplicación discriminatoria o parcial de la
normativa en la materia.
En el presente estudio pretendemos exponer la normativa internacional existente,
concretamente los Acuerdos de delimitación del siglo XIX y la complejidad que ello
conllevó en una franja territorial muy disputada. Igualmente, el actual trazado de la
valla / vallas, a efectos de impermeabilización fronteriza y el debate parlamentario que
suscitó. Finalmente, intentaremos determinar los límites fronterizos de Melilla, a partir
de la situación actual y la actuación de los poderes públicos.
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I.
I
NTRODUCCIÓN
:
S
OBRE LA
C
IUDAD
A
UTÓNOMA DE
M
ELILLA
La Ciudad Autónoma de Melilla se localiza en un amplio semicírculo en la cara oriental
de la península de cabo de Tres Forcas, a los píes del monte Gurugú y en la
desembocadura del río de Oro. Su altitud sobre el mar es de apenas un metro. Sus
fronteras marítimas al Norte y Este son de 9 kilómetros, y son terrestres al Oeste y al
Sur en otros 9 kilómetros. Su extensión es de aproximadamente 12,3 kilómetros
cuadrados. En la ciudad de Melilla se pueden observar dos zonas claramente
diferenciadas: “Melilla la Vieja”, como resto del núcleo originario y rodeado de muros;
y la ciudad nueva extra muros
1
.
1
Sobre los datos geográficos, ver, FERRER GALLARDO, X., “Acrobacias fronterizas en Ceuta y
Melilla: Explorando la gestión de los perímetros terrestres de la Unión Europea en el co ntinente
africano”, Documents d 'anàlisi geogràfica, 51, 2007, pp . 129-149; MADOZ, P., Diccionario
Geográfico-Estadístico-Histórico de España y sus posesiones de ultramar: Melilla & Plazas menores,
Tomo XI, Madrid, 1848, pp. 361-363; REMACHA T EJADA, J. R., “Las fronteras de Ceuta y Melilla”,
Anuario de Derecho Internacional, nº 10, 1994, pp. 195-238, en p. 209.

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