La fragilidad de la República Democrática del Congo: Problemas y soluciones a la posesión de recursos minerales

• Author: María Cervera Vallterra
• Position: Profesora de Derecho Internacional Público de la Universitat de València.
• Pages: 1-23

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.31.08

LA FRAGILIDAD DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA

DEL CONGO: PROBLEMAS Y SOLUCIONES A LA

POSESIÓN DE RECURSOS MINERALES

THE FRAGILITY OF THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF

CONGO: PROBLEMS AND SOLUTIONS TO THE

POSSESSION OF MINERAL RESOURCES

María Cervera Vallterra

*

Sumario: I.

A

PROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE ESTADO FRÁGIL

.

II

.

L

A

R

EPÚBLICA

D

EMOCRÁTICA DEL

C

ONGO COMO

E

STADO FRÁGIL

.

III.

A

CCIÓN

INTERNACIONAL EN FAVOR DE LOS

E

STADOS FRÁGILES

.

IV.

C

ONSIDERACIONES FINALES Y VALORACIÓN CRÍTICA DE LAS PROPUESTAS DE

FUTURO

.

R

ESUMEN

:

Este trab ajo ofrece un análisis sobre el origen, la situación y los factores que plantean en el

ámbito internacional el tema de los Estados fallidos. Su estudio se detiene en el caso de la República

Democrática del Congo (RDC) por ser éste un caso paradigmático de Estado fallido. El trasfondo del

problema de este país es la posesión de recursos naturales, en el caso de la RDC, recursos minerales muy

codiciados. Aunque este asunto es antiguo, adquiere particular actualidad por la creciente demanda de un

tipo de materias primas primordiales en el actual estado d e desarrollo económico y tecnológico en plena

era de acelerada globalización. También se exponen y se valoran críticamente algunas de las iniciativas

que se están ad optando para solventar esta situación en el caso de países poseedores de abundantes

recursos naturales sea en el á mbito internacional, regional e, incluso nacional. Este es un problema que se

va a repetir y multiplicar en los próximos años a tenor del desarrollo acelerado que trae causa en los

efectos de la globalización.

A

BSTRACT

:

This paper provides an analysis of the origin, the situation and the factors that the issue of

Fragile States pose in the international arena . Its study focuses on the case of the Democratic Republic of

Congo (DRC) since it is a paradigmatic case of a Fragile State. The ba ckground of the p roblem of this

country is based on the fact that it is rich in natural resources, concretely DRC is coveted fo r mineral

resources. Although this issue is old, it acquires particular relevance today for the growing demand for a

type of primary raw materials in the present state of economic and technological development in an era

of accelerated globalizatio n. This paper also outlines and critically assesses some of the initiatives being

Fecha de recepción del original: 4 de febrero de 2016. Fecha de aceptación de la versión final: 14 de

mayo de 2016.

*

Profesora de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universitat de València.

Correo electrónico: maria.cervera@uv.es. Este trabajo ha sido realizad o en el marco del Proyecto del

Ministerio de Economía y Co mpetitividad tit ulado “Gobernanza a mbiental, in strumentos jurídicos

internacionales y economía verde: la Conferencia de Río+20 y más allá”, DER2012-34888.

[31]

R

EVISTA

E

LECTRÓNICA DE

E

STUDIOS

I

NTERNACIONALES

(2016)

- 2 -

DOI: 10.17103/reei.31.08

taken to reme dy this situation in the case of countries that possess abundant natural resources, either at

the international, regional and even national level. This is a problem that will be repeated and multiplied

in the coming years due to the accelerated development caused by the effects of globalization.

P

ALABRAS CLAVES

:

Estados frágiles – República Democrática del Congo – recursos minerales – pobreza

– violencia – empresas multinacionales - Banco Mundial – Organización para la Cooperación y

Desarrollo Económicos (OCDE)- New Deal para el compromiso en Estados frágiles (Busan) – Inicia tiva

para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) – G7+.

K

EYWORDS

:

Fragile States – Democratic Republic of Congo – mineral ressources – poverty – violence –

Multinacional Corporations – The World Bank – Organisation for Economic Co-operation Development

(OECD) – New Deal for Engagement in Fragile States (Busan) – Extractive Industries Transparency

Initiative (EITI) – G7+.

I. A

PROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE

E

STADO FRÁGIL

1. Un concepto en vías de consolidación

El fenómeno de la fragilización

1

no es completamente nuevo. Se puso de manifiesto en

algunos países surgidos de procesos de descolonización después de que adquirieran su

independencia en los años sesenta y setenta del pasado siglo. En el caso de la República

Democrática del Congo-Kinshasa (RDC), -el país que va a centrar nuestra atención -, se

emancipó de Bélgica en 1960. Su fragilidad prácticamente la ha acompañado desde

entonces

2

.

1

Véase entre otros: AGUIRRE, M ., “Los conflictos económicos y sociales y la paz: el caso de los

Estados frágiles” en: GUERRA, A.; FELIZ TEZANOS, J. (ed.), La paz y el derecho internacional: III

Encuentro Salamanca, Madrid, Sistema, 2005; COLLIER, P., El club de la miseria. Qué falla en los

países más pobres del mundo, Barcelona, De Bolsillo, 2014; CUVELIER, J. (ed.), La complexité de la

gestion des ressources dan s un contexte de fragilité de l’Etat: le cas de l’Est du Congo, noviembre de

2010: consultado el 4-5-2016 en http://www.international-

alert.org/sites/default/files/publications/201011ResourceGovEasternDRCFR.pdf; GARCIANDIA

GARMENDIA, R., De los Estados fallidos a los Estados frág iles: un reto para el Derecho interna cional

contemporáneo, Granada, Comares, 2 013; JIMÉNEZ PIERNAS, C., “Estados débiles y Estados

fracasados”, Revista Española de Derecho Internacional, nº 65(2) ¸ 2013, pp. 11-49; POZO SERRANO,

P., “Derecho i nternacional humanitario y seguridad int ernacional” en: RAMÓN CHORNET, C.;

ALDECOA LU ZARRAGA, F. (ed.) , Los retos humanitarios del siglo XXI, Valencia: Tirant-lo-Blanch,

2004, pp. 173-182; SPITTAELS, S. (ed.), La complexité d e la gestion des ressources dans un contexte de

fragilité de l’Etat: une analyse du secteur minier dans l’arrière-pays du Kivu, (encargo d e la UE),

noviembre de 2010: consultado el 4-5-2016 en http://www.international-

alert.org/sites/default/files/publications/201011LaComplexiteGestionDesRessources_0.pdf; TÜRER, D.,

“The Failed State and International Law”, International Review of the Red Cross, nº 81 (836), 1999, pp.

31-761; VÁZQUEZ CORTÉS, N. C., “Intervención humanitaria en Estad os fallidos: el caso de

MONUSCO en la República Democrática del Congo, Foro Internac ional, nº 54 (4), 2014, pp. 866-90:

consultado el 4-5-2016 en: http://www.redalyc.org/pdf/599/59940022002.pdf; etc.

2

Según el Informe sobre Desarrollo Humano de 2015 del Programa de Naciones Unidas p ara el

Desarrollo (PNUD), titulado “Trabajo al servicio del desarrollo humano”, la RDC ha mejorado su

situación con respecto al año anterior. Ha dejado de ser el 186 d e 197 países del año anterior. Ha pasado

al puesto 176 de 188 países (véanse los documentos pub licados en 2014 y 2015 respectivamente: