La fragilidad de la República Democrática del Congo: Problemas y soluciones a la posesión de recursos minerales

Autor:María Cervera Vallterra
Cargo:Profesora de Derecho Internacional Público de la Universitat de València.
Páginas:1-23
RESUMEN

Este trabajo ofrece un análisis sobre el origen, la situación y los factores que plantean en el ámbito internacional el tema de los Estados fallidos. Su estudio se detiene en el caso de la República Democrática del Congo (RDC) por ser éste un caso paradigmático de Estado fallido. El trasfondo del problema de este país es la posesión de recursos naturales, en el caso de la RDC, recursos minerales... (ver resumen completo)

 
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DOI: 10.17103/reei.31.08
LA FRAGILIDAD DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA
DEL CONGO: PROBLEMAS Y SOLUCIONES A LA
POSESIÓN DE RECURSOS MINERALES
THE FRAGILITY OF THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF
CONGO: PROBLEMS AND SOLUTIONS TO THE
POSSESSION OF MINERAL RESOURCES
María Cervera Vallterra
*
Sumario: I.
A
PROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE ESTADO FRÁGIL
.
II
.
L
A
R
EPÚBLICA
D
EMOCRÁTICA DEL
C
ONGO COMO
E
STADO FRÁGIL
.
III.
A
CCIÓN
INTERNACIONAL EN FAVOR DE LOS
E
STADOS FRÁGILES
.
IV.
C
ONSIDERACIONES FINALES Y VALORACIÓN CRÍTICA DE LAS PROPUESTAS DE
FUTURO
.
R
ESUMEN
:
Este trab ajo ofrece un análisis sobre el origen, la situación y los factores que plantean en el
ámbito internacional el tema de los Estados fallidos. Su estudio se detiene en el caso de la República
Democrática del Congo (RDC) por ser éste un caso paradigmático de Estado fallido. El trasfondo del
problema de este país es la posesión de recursos naturales, en el caso de la RDC, recursos minerales muy
codiciados. Aunque este asunto es antiguo, adquiere particular actualidad por la creciente demanda de un
tipo de materias primas primordiales en el actual estado d e desarrollo económico y tecnológico en plena
era de acelerada globalización. También se exponen y se valoran críticamente algunas de las iniciativas
que se están ad optando para solventar esta situación en el caso de países poseedores de abundantes
recursos naturales sea en el á mbito internacional, regional e, incluso nacional. Este es un problema que se
va a repetir y multiplicar en los próximos años a tenor del desarrollo acelerado que trae causa en los
efectos de la globalización.
A
BSTRACT
:
This paper provides an analysis of the origin, the situation and the factors that the issue of
Fragile States pose in the international arena . Its study focuses on the case of the Democratic Republic of
Congo (DRC) since it is a paradigmatic case of a Fragile State. The ba ckground of the p roblem of this
country is based on the fact that it is rich in natural resources, concretely DRC is coveted fo r mineral
resources. Although this issue is old, it acquires particular relevance today for the growing demand for a
type of primary raw materials in the present state of economic and technological development in an era
of accelerated globalizatio n. This paper also outlines and critically assesses some of the initiatives being
Fecha de recepción del original: 4 de febrero de 2016. Fecha de aceptación de la versión final: 14 de
mayo de 2016.
*
Profesora de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universitat de València.
Correo electrónico: maria.cervera@uv.es. Este trabajo ha sido realizad o en el marco del Proyecto del
Ministerio de Economía y Co mpetitividad tit ulado “Gobernanza a mbiental, in strumentos jurídicos
internacionales y economía verde: la Conferencia de Río+20 y más allá”, DER2012-34888.
[31]
R
EVISTA
E
LECTRÓNICA DE
E
STUDIOS
I
NTERNACIONALES
(2016)
- 2 -
DOI: 10.17103/reei.31.08
taken to reme dy this situation in the case of countries that possess abundant natural resources, either at
the international, regional and even national level. This is a problem that will be repeated and multiplied
in the coming years due to the accelerated development caused by the effects of globalization.
P
ALABRAS CLAVES
:
Estados frágiles – República Democrática del Congo – recursos minerales – pobreza
– violencia empresas multinacionales - Banco Mundial – Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE)- New Deal para el compromiso en Estados frágiles (Busan) – Inicia tiva
para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) – G7+.
K
EYWORDS
:
Fragile States – Democratic Republic of Congo – mineral ressources – poverty – violence –
Multinacional Corporations – The World Bank – Organisation for Economic Co-operation Development
(OECD) – New Deal for Engagement in Fragile States (Busan) – Extractive Industries Transparency
Initiative (EITI) – G7+.
I. A
PROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE
E
STADO FRÁGIL
1. Un concepto en vías de consolidación
El fenómeno de la fragilización
1
no es completamente nuevo. Se puso de manifiesto en
algunos países surgidos de procesos de descolonización después de que adquirieran su
independencia en los años sesenta y setenta del pasado siglo. En el caso de la República
Democrática del Congo-Kinshasa (RDC), -el país que va a centrar nuestra atención -, se
emancipó de Bélgica en 1960. Su fragilidad prácticamente la ha acompañado desde
entonces
2
.
1
Véase entre otros: AGUIRRE, M ., “Los conflictos económicos y sociales y la paz: el caso de los
Estados frágiles” en: GUERRA, A.; FELIZ TEZANOS, J. (ed.), La paz y el derecho internacional: III
Encuentro Salamanca, Madrid, Sistema, 2005; COLLIER, P., El club de la miseria. Qué falla en los
países más pobres del mundo, Barcelona, De Bolsillo, 2014; CUVELIER, J. (ed.), La complexité de la
gestion des ressources dan s un contexte de fragilité de l’Etat: le cas de l’Est du Congo, noviembre de
2010: consultado el 4-5-2016 en http://www.international-
alert.org/sites/default/files/publications/201011ResourceGovEasternDRCFR.pdf; GARCIANDIA
GARMENDIA, R., De los Estados fallidos a los Estados frág iles: un reto para el Derecho interna cional
contemporáneo, Granada, Comares, 2 013; JIMÉNEZ PIERNAS, C., “Estados débiles y Estados
fracasados”, Revista Española de Derecho Internacional, nº 65(2) ¸ 2013, pp. 11-49; POZO SERRANO,
P., “Derecho i nternacional humanitario y seguridad int ernacional” en: RAMÓN CHORNET, C.;
ALDECOA LU ZARRAGA, F. (ed.) , Los retos humanitarios del siglo XXI, Valencia: Tirant-lo-Blanch,
2004, pp. 173-182; SPITTAELS, S. (ed.), La complexité d e la gestion des ressources dans un contexte de
fragilité de l’Etat: une analyse du secteur minier dans l’arrière-pays du Kivu, (encargo d e la UE),
noviembre de 2010: consultado el 4-5-2016 en http://www.international-
alert.org/sites/default/files/publications/201011LaComplexiteGestionDesRessources_0.pdf; TÜRER, D.,
“The Failed State and International Law”, International Review of the Red Cross, nº 81 (836), 1999, pp.
31-761; VÁZQUEZ CORTÉS, N. C., “Intervención humanitaria en Estad os fallidos: el caso de
MONUSCO en la República Democrática del Congo, Foro Internac ional, nº 54 (4), 2014, pp. 866-90:
consultado el 4-5-2016 en: http://www.redalyc.org/pdf/599/59940022002.pdf; etc.
2
Según el Informe sobre Desarrollo Humano de 2015 del Programa de Naciones Unidas p ara el
Desarrollo (PNUD), titulado “Trabajo al servicio del desarrollo humano”, la RDC ha mejorado su
situación con respecto al año anterior. Ha dejado de ser el 186 d e 197 países del año anterior. Ha pasado
al puesto 176 de 188 países (véanse los documentos pub licados en 2014 y 2015 respectivamente:

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