La financiación municipal en Francia

• Author: Pierre Beltrame
• Profession: Profesor en la Universidad Paul Cézanne-Aix-Marseille III. Director del Instituto Superior de Estudios Contables
• Pages: 489-501

LA FINANCIACIÓN MUNICIPAL EN FRANCIA1

PIERRE BELTRAME

Profesor en la Universidad Paul Cézanne-Aix-Marseille III

Director del Instituto Superior de Estudios Contables

Sumario: I. La fiscalidad local: 1. Problemática general de la fiscalidad directa

local. 2. La puesta en práctica de la fiscalidad directa local: a) La

base de imposición de las tasas locales. b) Las tasas inmobiliarias. c) La

tasa de vivienda. d) La tasa profesional. 3. El futuro de la fiscalidad

directa local. 4. Los ingresos fiscales indirectos y las prestaciones

afectadas. a) Los ingresos fiscales indirectos. b) Las prestaciones

afectas.- II. Los ingresos no tributarios de los municipios: 1. Los

ingresos patrimoniales y los productos de la explotación. 2. Las sub-

venciones: a) La asignación global de funcionamiento (DGF). b) La

asignación global de equipamiento (DGE). 3. Las operaciones de cré-

dito o empréstitos.- Conclusión

En Francia, los municipios constituyen, como en la mayor parte de los paí-

ses, las entidades descentralizadas de base más próximas a los ciudadanos. Se

administran libremente y para ello se benefician de una autonomía financiera que

la descentralización de 1982-83 ha aumentado y que la Ley constitucional nº

2003-276 de 28 de marzo de 2003 consagra previendo que «pueden recibir la

totalidad o parte del producto de los tributos de cualquier naturaleza. La Ley

puede autorizarlas a fijar la base tributaria y el tipo en los límites que deter-

mine» y añade que «los ingresos fiscales y los recursos propios de las entidades

territoriales representan, para cada categoría de ellas, una parte determinante

del conjunto de sus recursos». Así, los municipios, al igual que los departamen-

tos y las regiones, deben poder autofinanciarse a fin de asegurar su autonomía de

decisión.

No obstante, esta autonomía financiera es difícil de realizar en la práctica por-

que los municipios franceses son muy numerosos y están marcados por una fuerte

desigualdad. De este modo, Francia cuenta con aproximadamente 37.400 munici-

pios de los que la mayor parte (35.000) tienen menos de 3.500 habitantes y acogen

solamente un tercio de la población. En cambio, 900 municipios de más de 10.000

habitantes reagrupan a la mitad de la población.

1. «Les Finances Communales en France», trabajo traducido por Antonia Jabalera Rodrí-

guez, Doctora con mención europea por la Universidad de Granada.