El estudio de la radicalización en centros penitenciarios desde el derecho a la asistencia religiosa de los presos

• Pages: 149-173
• Author: Yolanda Alonso Herranz

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EL ESTUDIO DE LA RADICALIZACIÓN EN CENTROS

PENITENCIARIOS DESDE EL DERECHO A LA

ASISTENCIA RELIGIOSA DE LOS PRESOS

EL ESTUDIO DE LA RADICALIZACIÓN EN CENTROS PENITENCIARIOS DESDE EL DERECHO...

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Universidad Alfonso X el Sabio

Universidad Carlos III Madrid

1. INTRODUCCIÓN

Históricamente, el terrorismo ha constituido una amenaza continua

para el porvenir de los Estados, representando un creciente peligro para los

países europeos. La evolución del fenómeno terrorista atiende al período

histórico y al contexto social y político en el que tiene lugar. Desde esta

perspectiva podremos distinguir cuatro oleadas de terrorismo; la primera, la

anarquista, iniciada a inales del S. XIX, la segunda, la anticolonial, iniciada al

inal de la I Guerra Mundial, una tercera etapa, el terrorismo de la nueva iz-

quierda tras la guerra de Vietnam y inalmente, la actual, la religiosa, nacida

a partir de la evolución iraní en 1979 (Rapoport, 2004, pp.46 y ss.). En estos

últimos años, el denominado terrorismo religioso ha centrado el esfuerzo

tanto de organismos internacionales como en las propias políticas internas

de los Estados. Su incidencia en el campo de la seguridad internacional,

resulta fundamento primordial en la lucha contra el terrorismo y núcleo

central de la adopción de medidas frente a aquel.

Desde esta perspectiva, una de las principales líneas a seguir es combatir

el radicalismo y extremismo violento del que emergen una gran parte de

vínculos terroristas.

En la actualidad, internet ejerce un papel predominante en la radicali-

zación y autoadoctrinamiento, si bien, en lo que respecta a la radicalización

ofϔline (Sánchez Gil, De Santiago Herrero, 2020, pp. 252-253), las prisiones

representan el lugar idóneo para su desarrollo. El contacto personal entre

los presos y los asistentes religiosos es evidente, la actitud de los ministros

de culto que representan a la entidad religiosa en cuestión, es determinante

y fundamental en este proceso de radicalización. La situación de las perso-

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nas condenadas a penas privativas de libertad es claramente característica,

los condenados se encuentran en muchas ocasiones en un estado de extrema

vulnerabilidad, situación que en numerosas ocasiones es aprovechada por

los agentes que promueven este tipo de captación y radicalización para la

causa terrorista.

La Instrucción 02/2016 de la Secretaria General de Instituciones Peni-

tenciarias, relativa al “Programa Marco de intervención en radicalización

violenta con internos islamistas”, reconoce que

el ingreso en prisión supone la inmersión en un ambiente hostil

donde el interno, puede sentir la necesidad de formar parte de un

grupo que le preste apoyo efectivo y seguridad ísica. De este modo,

la ainidad hacia personas del mismo origen nacional, religioso y

cultural y la consiguiente formación de grupos cerrados de carácter

étnico-religioso, puede ser utilizada como un factor que propicie la

radicalización (Secretaría General de Instituciones Penitenciarias,

2016, p. 2).

De este modo, los centros penitenciarios se sitúan en el cuarto sustrato

en el que se pueden llevar a cabo esos procesos de radicalización. Así, entre

2013 y 2018 se advirtió que las cárceles ocupan el 10,1% de las formas de

radicalización (Reinares, García-Calvo y Vicente, 2018), entre otros espacios

cabe destacar los lugares de culto los cuales ascendían al 30,9%.

La prestación de asesoramiento y asistencia religiosa a los presos, ha

sido una principal línea de control para poder contener la extensión del

radicalismo en las cárceles. Estamos en presencia del ejercicio de un derecho

fundamental, la libertad de conciencia de los presos a quienes no se puede

denegar su ejercicio salvo por condiciones de seguridad. En este marco, el

Estado permite la realización de la asistencia por parte de los ministros

de culto de las entidades que así tienen conigurada esa capacidad. Los

ministros de culto tienen una alta capacidad de inluencia en las personas

por motivo de su posición, son guías espirituales, tanto o más cuando es-

tamos en presencia de presos y su condicionalidad como hemos advertido

anteriormente. Se convierten así, en un principal foco donde canalizar los

esfuerzos de la lucha anti terrorista desde la vertiente de la evitación de la

radicalización violenta.

En este sentido, resulta también necesario poner de maniiesto los datos

contenidos en el Informe General de la Dirección General de Instituciones