Estabilidad ágil en la gestión de recursos humanos: cambiando enfoques para desplegar la gobernanza robusta

• Author: Miquel Salvador
• Profession: Departamento de Ciencias Políticas y Sociales. Universitat Pompeu Fabra
• Pages: 537-557

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ESTABILIDAD ÁGIL EN LA GESTIÓN DE

RECURSOS HUMANOS: CAMBIANDO ENFOQUES

PARA DESPLEGAR LA GOBERNANZA ROBUSTA

Miquel Salvador

Departamento de Ciencias Políticas y Sociales.

Universitat Pompeu Fabra

1. INTRODUCCIÓN

La creciente diversidad y complejidad del entorno en el que operan las

organizaciones públicas no es algo nuevo, pero sí la consolidación de las

crisis y las turbulencias como una característica habitual, estructural y no

simplemente transitoria de dicho entorno (Scognamiglio et al., 2022).

Más allá de diferencias en cuanto a su naturaleza y alcance, estos cambios

imprevistos y abruptos tienden a concatenarse, y tensionan a las administra-

ciones públicas, exigiendo el desarrollo de nuevas estrategias y capacidades.

Ante un entorno caracterizado por la inestabilidad y la crisis como rasgos

estructurales resulta imprescindible revisar el modelo organizativo de las

administraciones públicas, así como sus componentes, siendo la gestión de

recursos humanos uno de los que se revelan como más críticos (Panagioto-

poulos et al., 2023).

En cuanto a la revisión del modelo organizativo, en un primer estadio se

requiere atender al paradigma al cual se asocia (burocrático, nueva gestión

pública, nueva gobernanza pública) y a la posibilidad de plantear nuevas

opciones que permitan ofrecer respuestas acordes al nuevo escenario. El para-

digma de la gobernanza robusta, que surge de la integración de diferentes

componentes de los anteriores, resulta una alternativa a considerar para afron-

tar los retos planteados.

RETOS Y PERSPECTIVAS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DEL FUTURO:

UNA REVISIÓN EN EUROPA E IBEROAMÉRICA

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En cuanto a la revisión de los componentes organizativos, como la estruc-

tura, los procesos y procedimientos o la gestión de recursos humanos, su

incardinación con la estrategia corporativa resulta crítica para afianzar capa-

cidades de respuesta como las que exige el nuevo entorno (Gullmark, 2021).

En especial, el ámbito de la gestión de recursos humanos se revela como un

factor determinante de los potenciales para afrontar los retos que se plantean.

A partir de estos vectores, el capítulo plantea aportar una doble reflexión

a los retos y perspectivas de la función pública del futuro. Por un lado, a

partir de la revisión del paradigma de la gobernanza robusta y su desarrollo a

través de la estabilidad ágil y las competencias asociadas (McBride et al. 2021).

Por otro lado, focalizando la atención en el papel clave de la gestión de recur-

sos humanos en las administraciones públicas y su configuración a partir del

referente de la estabilidad ágil, especialmente a través de las denominadas

capacidades estables y dinámicas que habilitan para mejorar capacidades de

respuesta ante entornos complejos caracterizados por la incertidumbre y la

inestabilidad.

Para ello el capítulo se estructura en los tres apartados que siguen al pre-

sente. En el siguiente apartado («Las respuestas a entornos de turbulencia

desde diferentes paradigmas organizativos: el aporte de la estabilidad ágil y

la gobernanza robusta») se revisan las respuestas que se ofrecen al nuevo

entorno desde diferentes paradigmas organizativos, presentando el modelo de

la gobernanza robusta como referente. Para concretar su contenido se destaca

el concepto de estabilidad ágil y las capacidades (estables y dinámicas) aso-

ciadas al equilibrio entre estabilidad y flexibilidad que propone. En el apartado

que se desarrolla a continuación («Estabilidad ágil en la gestión de recursos

humanos») se propone aplicar el esquema de la estabilidad ágil y los tres

bloques de capacidades al ámbito de la función pública. Con ello se revisan

las capacidades analíticas y de análisis y aprendizaje, las capacidades colabo-

rativas y de integración y coordinación, y las capacidades de gestión organi-

zativa y de reconfiguración y transformación, en el campo de la gestión de

recursos humanos en las administraciones públicas. Para culminar el hilo

conductor propuesto se ofrecen unas conclusiones a modo de reflexión sobre

el aporte de la función pública, reforzada con un enfoque de estabilidad ágil,

a la gobernanza robusta que permita afrontar los retos que se plantean a las

administraciones públicas.