Efectos de las competencias cognitivas en el empleo en el mundo. Evidencia del PIAAC
| Author | Damir STIJEPIC |
| Date | 01 September 2020 |
| DOI | http://doi.org/10.1111/ilrs.12165 |
| Published date | 01 September 2020 |
Derechos reservados © El autor, 2020
Compilación de la revista y traducción del artículo al español © Organización Internacional del Trabajo, 2020
* Universidad Johannes Gutenberg de Mainz (Alemania); mail@damir.stijepic.com. El autor
desea dar las gracias a Denis Stijepic, Tzehainesh Teklè, Klaus Wälde, Peter Winker y dos evalua-
dores anónimos por sus útiles comentarios. También agradece el apoyo nanciero proporcionado
por la Fundación Fritz Thyssen con la beca núm. 40.16.0.028WW y por la Fundación Alemana para
la Investigación (DFG) con la beca núm. 433336278.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos solo incumbe a sus autores,
y su publicación en la Revista Internacional del Trabajo no signica que la OIT las suscriba.
Revista Internacional del Trabajo, vol. 139 (2020), núm. 3
Efectos de las competencias
cognitivas en el empleo en
el mundo. Evidencia del PIAAC
Damir STIJEPIC*
Resumen. Con datos de la encuesta del PIAAC (OCDE), que incluye una evalua-
ción directa de las competencias cognitivas de la población adulta, el autor estudia
su efecto en el empleo en 32países. En promedio, un aumento en una unidad de
la desviación estándar de la competencia matemática se asocia con un aumento
de 8,4 puntos porcentuales de la probabilidad de tener empleo, lo que reduce la
probabilidad de inactividad y desempleo en 6,4 y 2,1puntos, respectivamente. Al
tener en cuenta la competencia matemática, el efecto estimado de los años de es-
colaridad se reduce en un tercio. Los efectos de las competencias cognitivas son
más pronunciados en los países con mayor desempleo.
Palabras clave: competencia s cogni tivas, nivel e ducativo, situación laboral,
empleo, com paración intern acional, enc uesta de competencia s de adultos, PIAAC .
1. Introducción
Los individuos con menores competencias cognitivas (evaluadas) se enfrentan
a desventajas en el mercado laboral. En concreto, tienen menos probabilidades
de obtener un empleo (McIntosh y Vignoles, 2001; Heckman, Stixrud y Urzua,
2006). Este efecto de las competencias cognitivas en el empleo tiene interés más
allá de su repercusión directa en los ingresos laborales. Un amplio e inuyente
conjunto de estudios documenta los efectos de la pérdida o las interrupciones
del empleo en diversos indicadores psicosociales, como el divorcio, la delin-
cuencia y la salud mental y física (Eliason, 2012; Fougère, Pouget y Kramarz,
2009; Kuhn, Lalive y Zweimüller, 2009; Sullivan y Von Wachter, 2009). Sin em-
bargo, las grandes comparaciones internacionales acerca de estos efectos suelen
centrarse en las primas salariales (por ejemplo, Hanushek et al., 2015 y 2 017;
Revista Internacional del Trabajo
336
Leuven, Oosterbeek y Van Ophem, 2004).
1
La desocupación solo se tiene en cuenta
en la medida en que induce un sesgo de selección en las regresiones salariales.2
Una notable excepción a este respecto es el estudio de Abrassart (2013), que
examina los factores de desventaja en el empleo de las personas con bajos nive-
les de educación formal en 14países durante el periodo1994-1998. Según este
autor, son las diferencias en cuanto a competencias cognitivas, y no en cuanto
a reglamentación laboral, las que explican la variación entre países en términos
de oportunidades de empleo de las personas con bajo nivel educativo. La brecha
relativa a la probabilidad de tener empleo entre las personas con niveles de edu-
cación intermedios y bajos es particularmente amplia en los países en que las
diferencias en cuanto a competencias entre los dos grupos también es grande.
Sin embargo, estas estimaciones reejan la situación en el decenio de 1990, es
decir, hace tres décadas, por lo que tal vez ya no sean buenos indicadores de
lo que sucede en las economías actuales. En particular, en contribuciones más
recientes se documenta una inversión de la demanda de tareas y competencias
cognitivas (Beaudry, Green y Sand, 2016).
Con datos de la encuesta administrada por el Programa Internacional para
la Evaluación de las Competencias de la población adulta (PIAAC) de la Organi-
zación de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), en el presente artículo
analizo la relación entre las competencias cognitivas y la probabilidad de estar
ocupado en 32países durante el periodo 2011-2015. Además de un cuestiona-
rio estándar sobre los antecedentes socioeconómicos, el PIAAC evalúa directa-
mente las competencias cognitivas de los participantes en la encuesta mediante
una prueba estandarizada, proporcionando datos esenciales acerca de la pobla-
ción adulta comparables a nivel internacional. En promedio, estimo que, en los
32países de la muestra, un aumento en una unidad de la desviación estándar
de la competencia matemática se asocia con un aumento de 8,4puntos porcen-
tuales en la probabilidad de estar ocupado entre las personas de 25 a 54años
de edad. Este efecto estimado es sustancial en comparación con el de los
años de escolaridad, de solo 2,7puntos porcentuales.
Hay otros resultados dignos de señalar. En primer lugar, el efecto de 8,4pun-
tos porcentuales de la competencia matemática en el empleo se asocia con una
reducción de la probabilidad de inactividad y de desempleo de 6,4 y 2,1puntos
porcentuales, respectivamente. En segundo lugar, el efecto de los años de esco-
laridad en el empleo se reduce en un tercio –de 2,7 a 1,8 puntos porcentuales–
cuando se controla la competencia matemática en la estimación. En tercer lugar,
una primera exploración sugiere que el efecto en el empleo de la competencia
matemática reeja una relación causal y no una mera correlación. Cuarto, existe
bastante heterogeneidad entre países y entre grupos de población. En particular,
1 Hanushek y Woessmann (2011) examinan las ventajas y las deciencias del análisis compa-
rado de países basado en pruebas internacionales de aptitud para analizar los determinantes y los
efectos de las competencias cognitivas.
2 Por ejemplo, en Hanushek et al. (20 15), todo lo que se dice sobre los efectos en el empleo
de las competencias cognitivas es lo siguiente: «La primera la del cuadro6 informa sobre el im-
pacto de la competencia matemática en el empleo en un modelo de probabilidad lineal. En todos
los países se observa una correlación positiva signicativa entre esta competencia y las probabili-
dades de tener empleo» (pág.117).
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el efecto en el empleo de las competencias cognitivas tiende a ser más pronun-
ciado en los países con mayor desempleo. En consecuencia, un aumento del
doble del desempleo en relación con el empleo se asocia con un aumento de
1,9 a 2,3puntos porcentuales del efecto en el empleo de la competencia mate-
mática normalizada.
El resto de este artículo se estructura de la siguiente manera. En la segunda
sección se describen los datos del PIAAC y se presentan los estadísticos descrip-
tivos pertinentes. En la tercera sección se analizan los efectos de las competen-
cias cognitivas en el empleo, considerando diferentes grupos de población, así
como la cuestión de la causalidad y los efectos de las condiciones regionales. En
la cuarta se estiman los efectos en el empleo de los años de escolaridad, contro-
lando el efecto de las competencias cognitivas, y en la quinta se presentan algu-
nas conclusiones. Por último, en el anexo guran más detalles sobre los datos
utilizados y algunas estimaciones complementarias.
2. Los datos del PIAAC
El PIAAC es una iniciativa de la OCDE a gran escala que proporciona datos esen-
ciales comparables a nivel internacional sobre las competencias cognitivas de las
poblaciones adultas de los países estudiados.
3
Durante la primera ronda, llevada
a cabo en 2011-2012, 24países participaron en la recopilación de datos, de los
cuales se incluyen 23 en el presente estudio: Alemania, Austria, Bélgica (especí-
camente, Flandes), Canadá, Chequia, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, España,
Estados Unidos, Estonia, Federación de Rusia (excluyendo el área municipal de
Moscú), Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Japón, Noruega, Países Bajos, Polo-
nia, Reino Unido (especícamente, Inglaterra e Irlanda del Norte), República de
Corea y Suecia4. Otros nueve países participaron en la segunda ronda en 2014-
2015: Chile, Eslovenia, Grecia, Indonesia (especícamente, Yakarta), Israel, Li-
tuania, Nueva Zelandia, Singapur y Turquía.5
La encuesta del PIAAC tiene por objeto medir las competencias cognitivas
que se consideran esenciales para la participación de la población adulta en el
mercado laboral y en la sociedad. A diferencia de las pruebas de cociente inte-
lectual, las administradas por el PIAAC miden los conocimientos generales que
pueden adquirirse en las escuelas o a través de las experiencias de la vida. Esta
evaluación cognitiva se complementa con un cuestionario que recoge una am-
plia variedad de información complementaria sobre variables demográcas,
sociales, educativas y económicas. En cada país se entrevista a una muestra
3 Véase Perry y Rammstedt (2016) y el informe técnico de la OCDE (2016) para más informa-
ción sobre este programa. En español pueden consultarse asimismo los informes de Chile y España
(véase la nota 7).
4 No se incluye a Australia porque su archivo de uso público no es directamente accesible en
el sitio web de la OCDE (http://www.oecd.org/skills/Evaluaciones-de-competencias/).
5 En otros estudios (por ejemplo, Hanushek et al., 2015) no se utilizan los datos correspon-
dientes a la Federación de Rusia, dado que, entre otras cosas, cualquier estadística puede estar ses-
gada por la no inclusión de la capital.
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