Diferendo marítimo (Perú v. Chile): el germen del acuerdo tácito en las argumentaciones peruanas

• Author: Raúl Villanueva Pasquale
• Position: Licenciado en Derecho por la PUCP, Máster en Derecho Internacional por la Universidad Libre de Bruselas, antiguo Agregado para Asuntos Legales en la Embajada del Perú en los Países Bajos y miembro del equipo jurídico en el Diferendo Marítimo con Chile durante la fase escrita, árbitro en la Cámara de Comercio de Lima, docente universitario.
• Pages: 1-35

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.34.09

DIFERENDO MARÍTIMO (PERÚ V. CHILE): EL GERMEN

DEL ACUERDO TÁCITO EN LAS ARGUMENTACIONES

PERUANAS

MARITIME DISPUTE (PERU V. CHILE): THE GERM OF

TACIT AGREEMENT IN PERUVIANS ARGUMENTS

Raúl Villanueva Pasquale

Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. EL ACUERDO TÁCITO. III. LOS OTROS INDICIOS

QUE SUGIEREN EL ENTENDIMIENTO TÁCITO. IV. UNA SOLUCIÓN DE

COMPROMISO. V. CONCLUSIÓN.

“Este es un caso en el cual los argumentos de ninguna

de las Partes convencieron a la Corte”

Juez Joan E. Donoghue

RESUMEN: El 16 de enero de 2008 el Perú interpuso una demanda co ntra Chile en relación con la deli mitación

de la frontera entre las zonas marítimas de los dos Estados en el Océano Pacífico. En su demanda, el Perú

alegaba que "las zonas marítimas entre Chile y Perú nunca han sido delimitadas por acuerdo o de otro modo"

y que, en consecuencia, "la delimitación será determinada por la Corte de conformidad con el derecho

internacional consuetudinario". La delimitación debía comenzar en un punto de la costa lla mado Concordia, el

punto terminal de la frontera terrestre establecido en virtud del Tratado de 1929, igualmente se so licitaba a la

corte el reconocimiento su favor de una "zona marítima situada a 200 millas náuticas de la costa peruana,

perteneciente al Perú, pero que Chile considera parte de la alta mar". La Sentencia fue dictada el 27 de enero

de 2014. La Co rte, por abrumadora mayoría (15-1), concluyó que sí existía un acuerdo tácito previo entre las

partes. En la parte resolutiva del fallo, la Corte decidió que la frontera marítima tácitamente acordada,

comienza en la intersección del paralelo de latitud que pasa por el Hito No. 1 con la línea de b aja marea y se

extiende por 80 millas náuticas a lo largo de ese Paralelo de latitud. A partir de este punto, el límite marítimo

se extiende a lo largo de la línea de equidistancia hasta llegar a la alta mar. El presente artículo pretende

demostrar que el ac uerdo tácito del fallo de la Corte en el diferendo marítimo que enfrentó a Perú y Chile, es

Fecha de recepción del original: 13 de mayo de 2017. Fecha de acep tación de la versión final: 5 de septiembre

de 2017

 Licenciado en Derecho por la PUCP, Máster en Derecho Internacional por la Universidad Libre de Bruselas,

antiguo Agregado para Asuntos Legales en la Embajada del Perú en los Países Bajos y miembro del equipo

jurídico en el Diferendo Marítimo con Chile durante la fase escrita, árbitro en la Cámara de Comercio de

Lima, docente universitario.

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una creación ar tificial del juez a d hoc nombrado por el Perú, Gilbert Guillaume, compelido por la necesidad

de cubrir las lagunas que a lo largo del procedimiento fue dejando la argumentación peruana.

ABSTRACT: On Ja nuary 16, 2008, Per u filed a lawsuit aga inst Chile concerning the delimitation of the bor der

between the mar itime zones of the two States in the P acific Ocean. In its applica tion, Peru argued tha t "the

maritime zones bet ween Chile and Peru have never been defined by agreement or otherwise" and that,

consequently, "the delimitation will be determined by the Court in a ccordance with customar y inter national

law." The delimita tion was to begin at a point on the coa st called Concordia , the terminus of the la nd

boundar y esta blished under the 1929 Trea ty, and the court was also r equested the r ecognition in fa vour of

Peru of a "maritime zone situated 200 nautical miles P eruvian coast, pertaining to Peru, but that Chile

considers par t of the high sea ". The Judgment was r endered on Januar y 27, 2014. The Court, by an

overwhelming majority (15-1), concluded that there was a prior tacit agreement between the parties. In the

operative part of the judgment, the Court decided tha t the tacitly agreed mar itime boundary starts at the

intersection of the parallel of la titude that passes through Boundar y Marker No. 1 with the lo w tide line and

extends for 80 nau tical miles along That P arallel of la titude. From this point, the mar itime boundar y extends

along the equidistance line until r eaching the high sea s. This article seeks to demonstra te tha t the tacit

agreement of the Cour t's ruling in the maritime dispute between Per u and Chile is an a rtificial creation of the

Peruvian ad hoc judge, Gilbert Guillaume, compelled by the need to cover the gaps tha t Throughout the

procedur e was leaving the P eruvian argument.

PALABRAS CLAVE: Corte Internacional de Justicia – d iferendo marítimo Perú c. Chile – delimitación marítima

–acuerdo tácito – decreto supre mo 781 de 1947 – Declaración de Santiago de 1952 – Convenio sobre Zona

Especial Fronteriza Marítima de 1954.

KEY WORDS: Inter national Court of Justice - maritime dispute Peru c. Chile - mar itime delimitation - ta cit

agreement - supreme decree 781 of 1947 - Decla ration of Santiago o f 1952 - Agreement rela ting to a Special

Maritime Frontier Zone of 1954.

I. INTRODUCCIÓN

¡Perplejidad! Si hubiera que resumir en una palabra la manera como el fallo en el Diferendo

Marítimo Perú c. Chile ha sido recibido por la doctrina internacional, esta palabra es bien

perplejidad. Aun entre quienes encuentran que el fallo se ajusta estrictamente a derecho, se

percibe alguna toma de distancia frente a ciertos razonamientos vertidos en el dictamen: No

se muestra evidencia de la Intención de las partes. No se conoce fecha del acuerdo. El

límite del acuerdo tácito no tiene punto de inicio ni terminus conocido. La Corte establece

la existencia del acuerdo tácito en apenas dos párrafos, pero le toma cincuenta y cinco el

determinar su contenido. Se ha disminuido notablemente el nivel de prueba requerido para

establecer la existencia de un acuerdo tácito. La cuestión del fin específico y limitado del

Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Marítima o Convenio del 54 (en adelante C54).

El criterio empleado para determinar la extensión del límite. Ausencia de referencia en el

fallo a la práctica ulterior para determinar la extensión del límite. La extensión misma del

Diferendo marítimo (Per ú v. Chile): el ger men del acuer do tácito en las ar gumentaciones per uanas.

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límite propuesto (80 m vs 200m). Son algunas de las críticas

1

que ha venido recibiendo la

sentencia que dirimió nuestra frontera marítima con Chile.

En el presente artículo ensayamos una hipótesis: que el acuerdo tácito de la sentencia de la

Corte tuvo su origen en las falencias de la argumentación peruana. Para esto, intentaremos

poner de manifiesto, en un primer término, el carácter artificial del acuerdo tácito hallado

en la sentencia, como resultado de una interpretación forzada del convenio del 54 y luego

situándolo en su dimensión real de acuerdo tripartito. Enseguida abordaremos los errores,

titubeos y lagunas en temas cruciales de la argumentación peruana - como son las

Proclamas del 47 y la Declaración de Santiago - que, lejos de contribuir a esclarecer las

cosas, ayudaron más bien a confundir a los jueces. Lo que nos llevaría, en un tercer, tiempo

a que la Corte se vea forzada a encontrar una solución de compromiso. Veamos esos tres

puntos.

1

Ver al respecto, ABUGATTAS, G., “Análisis sobre la referencia a los acuerdos tácitos en algunos casos

sobre delimitación marítima, con especial atención al asunto de la delimitación marítima entre P erú y Chile”,

Agenda Inter nacional, Año XXI N° 32, 2014, pp. 79-105. AGUAYO ARMIJO, F., “Reflexiones sobre el

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en-el-Caso-Per%C3%BA-vs.-Chile.pdf revisado por última vez el 27/10/15)