Desafíos en la Implementación de Reforma del Sistema de Justicia Penal en México

Conformado por:

Asistencia Legal por los Derechos Humanos

Comisión Mexicana deDefensa y Promoción de los Derechos Humanos

Instituto de Justicia Procesal Penal

150º PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA COMISIÓN

INTERAMERICANA DEDERECHOS HUMANOS

27 de marzo de 2014.

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DESAFÍOSEN LA IMPLEMENTACIÓN DE REFORMA DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN

MÉXICO

Audiencia – 150º Período Ordinario de Sesiones

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I. INTRODUCCIÓN

1. El Observatorio Ciudadano de Justicia Penal, es un esfuerzo conformado por tres

organizaciones de la sociedad civil mexicana que se ha tomado la tarea desde el 2012 de

monitorear el proceso de implementación de la reforma en ocho entidades: Baja California,

Campeche, Distrito Federal, Guerrero, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla. Para la estrategia de

observación, el Observatorio decidió abordar cuatro temas y de manera gradual incorporar la

totalidad del sistema, en los dos primeros años se incluyeron el arraigo, medidas cautelares,

ejecución de sanciones y la defensa de manera trasversal. En este año el Observatorio incluirá

salidas alternas.

2. Durante la audiencia se presentarán los temas planteados en este documento paravisibilizar

los retos que el Observatorio ha detectado durante el desarrollo de su laborconla intención

fortalecer el nuevo sistema de justicia penal en México.

3.Este documento señala los antecedentes y las características de la reforma. Los retos de

implementación de manera específica en los temas de ejecución de sentencias, medidas

cautelares y arraigo. Al finalizar, se plantean una serie de puntos petitorios dirigidos al Estado

Mexicano.

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II. ANTECEDENTES DE LA REFORMA AL SISTEMA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA EN

MÉXICO

3.México ha enfrentado en los últimos años una serie de reformas constitucionales en materia de

derechos humanos y de justiciapenal. Atendiendo sus compromisos internacionales para

reconocer los derechos al acceso a la justicia y al debido proceso, mediante un decreto1publicado

en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, entró en vigor una Reforma

Constitucional en materia procesal penalla cual obedeció a la necesidad de transitar de un

sistema mixto-escritode corte tendiente al inquisitivo a un sistema de justicia penal de carácter

acusatorio.

4. Esto como consecuencia de un sistema de procuración e impartición de justicia caracterizado

por ser ineficiente y propiciar la impunidad. De acuerdo a lo establecido por la Convención

Americana sobre Derechos Humanos en los artículos 8 y 25, el sistema de justicia no reconocía

las garantías judiciales ni la protección judicial.

5. Recordando las palabras de la propia Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el

Informe de País de 1998, la existencia de los altos índices de impunidad y las reiteradas

denuncias de excesos cometidos por funcionarios de Estado fueron de los temas que se

analizaron con mayor detenimiento.

6. Entre los hallazgos de la Comisión se encontró lo siguiente: “La Comisión ha sido informada de

numerosas denuncias sobre impunidad, que identifican deficiencias en el Ministerio Público, la

Policía Judicial y el propio Poder Judicial. Conforme a las informaciones recibidas, fenómenos

relacionados con la politización y la desconfianza en la administración de justicia, muestran lo

complejo del problema.”

7. Esta Reforma implicó un cambio importante de paradigma pues modificó la manera de entender

el proceso penal. En primer lugar se privilegió el principio de presunción de inocencia siendo este

la base del proceso penal. Así mismo, se incorporó que el proceso penal será acusatorio y oral

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