Derecho de las víctimas a la reparación y a conocer la verdad en la STC 85/2018

• Author: María García Casas
• Pages: 25-28

Crónica de Derecho internacional público

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DOI: 10.17103/reei.37.15

DERECHO DE LAS VÍCTIMAS A LA REPARACIÓN Y A

CONOCER LA VERDAD EN LA STC 85/2018

María García Casas*

I. HECHOS

El 19 de julio de 2018, el Tribunal Constitucional resolvió el recurso de

inconstitucionalidad interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con la Ley de

la Comunidad Foral de Navarra 16/2015, de 10 de abril, de reconocimiento y reparación

de las víctimas por actos de motivación política provocados por grupos de extrema

derecha o funcionarios públicos.

El objetivo de esta ley era el reconocimiento y la reparación a quienes hubieran sido

víctimas, por motivos políticos, de la acción violenta de grupos de extrema derecha o de

funcionarios públicos. Para el examen y la eventual declaración de la condición de

víctima, la ley creaba la Comisión de Reconocimiento y Reparación, que estaría

encargada de fijar e investigar los hechos en los que se fundamenten las solicitudes de

reconocimiento de la condición de víctima y, en caso de que no existiera una sentencia

aclaratoria sobre la autoría de esos hechos, también llevaría a cabo una interpretación que

esclareciera este extremo. Esta Comisión es precisamente el motivo del recurso de

inconstitucionalidad. La alegación principal del recurso es que la ley atribuye a dicha

Comisión funciones que son propias de la jurisdicción penal, invadiendo la reserva de la

función jurisdiccional a los jueces y tribunales, prevista en el artículo 117 de la

Constitución. La investigación y fijación de hechos con carácter delictivo es propia de la

función jurisdiccional y la ley foral debería limitarse a disponer la obligación de dicha

Comisión de denunciar los hechos considerados delictivos ante la autoridad judicial, sin

investigarlos ni intentar fijarlos. Además, las actividades de investigación y fijación de la

autoría de los hechos podrían vulnerar el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva

o al honor, cuando el delito hubiera prescrito.

La Comunidad Foral de Navarra, por su parte, alegó que la ley foral pretendía defender

los derechos fundamentales de las víctimas, concretamente su derecho a la reparación y

para ello, están facultados todos los poderes públicos, por lo que la ausencia de un título

competencial específico no puede privar a la ley de legitimidad constitucional. Además,

indicó que la cobertura legal del derecho de las víctimas a la reparación se encuentra en

varios tratados internacionales – como la Convención internacional para la protección de

todas las personas contra las desapariciones forzadas o la Convención contra la tortura y

otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes– y resoluciones de la Asamblea

General de Naciones Unidas43 y, en estos instrumentos, el derecho de las víctimas de

* Ayudante del Área de Derecho Internacional Público de la Universidad Autónoma de Madrid

(maria.garciac@uam.es).

43 Principalmente, se refiere a la Resolución 40/34, que contiene la Declaración sobre los principios

fundamentales de j usticia para las víctimas de delitos y del abuso de poder y a la resolución 60/147, que

adopta los Principios y Directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de