Crónica de la Unión Europea 2017 (enero - diciembre 2017)

• Author: Jorge Tuñón y Uxía Carral
• Position: Doctor Europeo en Relaciones Internacionales y ComunicaciónProfesor de la Universidad Carlos III de Madrid. Becaria del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, en el marco del Departamento de Periodismo y Comunicación Audiovisual de la Universidad Carlos III de Madrid.
• Pages: 1-24

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.34.17

CRÓNICA DE LA UNIÓN EUROPEA 2017

(ENERO – DICIEMBRE 2017)

Jorge Tuñón y Uxía Carral

Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. LAS PRESIDENCIAS ROTATORIAS DE LA UNIÓN

EUROPEA EN 2017. III. LOS CONSEJOS EUROPEOS DE 2017. IV.

CONCLUSIONES, FUTURO Y PREVISIONES PARA 2018.

I. INTRODUCCIÓN

El año 2017 aparecía en el horizonte europeo como la oportunidad para hacer olvidar

algunos de los acontecimientos que, ocurridos en 2016, venían a ensombrecer la

paulatina recuperación económica y financiera de la Unión Europea (UE), pero también

su posicionamiento en el propio tablero geopolítico mundial. Tal y como venimos

insistiendo durante los últimos ejercicios

1, pero también cómo nos referimos

específicamente hace un año2, la UE viene teniendo que lidiar desde 2016 con las

consecuencias de tres eventos muy trascendentes, que en cierta manera han golpeado

con diferente virulencia los cimientos de la Unión. Los atentados de Bruselas del 22 de

marzo de 2016 en el corazón de la capital europea3; el resultado del referéndum en el

Reino Unido, por el que el 23 de junio de 2016 los ciudadanos de dicho país optaron por

su salida (sin precedentes) de la UE; y

 Doctor Europeo en Relaciones Internacionales y Comunicación. Profesor de la Universidad Carlos II I de

Madrid (jtunon@hum.uc3m.es ), © Jorge Tuñón. Todos los derechos reservados. Directo r de la Acción

Jean Monnet 587167-EPP-1-2017-1-ES-EPPJMO “EU Communication Policy in times of Crisis:

Challenge or Miracle? , con el apoyo Programa Erasmus + de la Unión Europea

 Becaria del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, en el marco del Departamento de Periodismo

y Comunicación Audiovisual de la Universidad Carlos III de Madrid.

1 Tuñón, J. (20162: “Crónica de la Unión Europea (Enero -Diciembre 2012)”, en Revista Electrónica de

Estudios Interna cionales. http://www.reei.org/lareei/ ; Tuñón, J. (2013): “Crónica de la Unión Europea

(Enero-Diciembre 2013)”, en Revista Electrónica de Estudios

Interna cionales. http://www.reei.org/lareei/ ; Tuñón, J. (2014): “Crónica de la Unió n Europea (Enero-

Diciembre 2014)” , en Revista Electrónica de Estudios Interna cionales, http://www.reei.org/lareei/ ; y

Tuñón, J. (2015): “Crónica de la Unión Europea (Enero-Diciembre 2015)”, en Revista Electr ónica de

Estudios Interna cionales. http://www.reei.org/la reei/ .

2 Tuñón, J. (2016): “Crónica de la Unión Europea (Enero-Dicie mbre 201 6)”, en Revista Electrónica de

Estudios Interna cionales. http://www.reei.org/la reei/ .

3 Tuñón, J. (2015), Bruselas, capital del P ánico. Edición del periódico « El Confidencial » del 23 de

noviembre de 2015,http://blogs.elconfidencial.com/mundo/tribuna-internacional/2015-11-23/bruselas-

capital-del-panico_1104799/ T uñón, J. (2016), Año Nuevo ¿Vida nueva en Bruselas? Edición del

periódico « El Confidencial » del 3 de enero de 2016, http://blogs.elconfidencial.com/mundo/tribuna-

internacional/2016-01-03/ano-nuevo-vida-nueva-en-bruselas_1130084/

[34] REVISTA ELECTRÓNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (2017)

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DOI: 10.17103/reei.34.17

los resultados de las últimas elecciones norteamericanas del 8 de noviembre de 2016

que dieron la presidencia al controvertido magnate (y poco condescendiente con la

Política Exterior o con la misma UE), Donald Trump, vinieron a suponer un triple

desafío para UE, que la misma bien debiera tomar como últimas oportunidades para

actuar de palanca o catapulta que puedan hacer salir a la UE del ostracismo y del

permanente declive y la amenaza de intrascendencia global, en los que se encuentra

sumida desde la mitad de la primera década del presente siglo. Bien hemos podido

comprobar durante 2017, que aquellos acontecimientos, no solo se han convertido en

pilares decisivos sobre los que ha recaído la acción política de la UE, sino que

lamentablemente han abierto heridas, lejos todavía de haber sido cicatrizadas.

De una parte, lamentablemente el yihadismo islámico viene golpeando fuertemente y

con una asombrosa periodicidad el territorio europeo. La última de las frecuentes

muestras del mismo la encontramos tristemente el pasado 17 de agosto en las Ramblas

barcelonesas, lugar en el que un nuevo atentado terrorista reivindicado posteriormente

por el Estado Islámico, segó la vida de 16 personas.

De otra parte, 2017 ha asistido impasible a la partida de ajedrez entre los gobiernos

europeo y británico de cara a la desconexión o salida del Reino Unido de la Unión.

Firmada la carta oficial por la que el Reino Unido iniciaba su proceso de salida, apenas

unos días después de la celebración en Roma del 60 aniversario del Tratado

Constitutivo de 1957, desde aquel momento comenzó a correr el plazo de dos años

previsto al efecto. Más allá de los casi ocho meses pasados desde entonces, pocos

avances parecen haberse alcanzado en 2017, en una de las principales tareas pendientes

para 2018. Hasta la fecha parece que se ha tratado más de una carrera de obstáculos y

reproches, que de poner las bases para un divorcio más o menos satisfactorio para

ambas partes. Mientras que el Reino Unido pretende mantener ciertos privilegios

adquiridos durante su pertenencia a la UE, los gobiernos alemán y francés

principalmente, no parecen hasta el momento, muy por la labor de lo anterior.

Por último, la presidencia Trump no parece ser especialmente empática con Europa o

con la Unión Europea. De hecho, no hay rastro de noticias de aquel Acuerdo de Libre

Comercio entre Estados Unidos y la UE, que no pudo ser concluido durante la

Administración Obama

4. Además, los desencuentros, tanto protocolarios como en

materia de ciertas políticas como la climática y medio-ambiental, han sido más que

evidentes en el marco del ejercicio 2017.

Más allá de lo anterior y dentro del marco de actuaciones comentado, tras las últimas

elecciones al Parlamento Europeo de 2014 (con las novedades respecto a legitimidad

democrática, conformación de partidos políticos paneuropeos y el ligerísimo incremento

de participación por primera vez en décadas) y la conformación de la denominada

Comisión Juncker (como ya comentamos en las ediciones de 2014, 2015 y 2016 de la

presente crónica); la UE ha venido haciendo poco a poco sus deberes en el marco de una

4 Tal y como reflejábamos hace un año, el futuro del acuerdo estaba más que en el aire. De una parte, por

la imprevisibilidad del nuevo presidente electo norteamericano. Pero también por las reticencias de

diferentes agentes sociales europeos.