Crónica de Política Exterior Española

Autor:Montserrat Pintado Lobato - Victoria Rodríguez Prieto
Cargo:Profesora Laboral Interina de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales en la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea - Profesora de Relaciones Internacionales en la Universidad Antonio de Nebrija
Páginas:514-543
www.reei.org
REEI, núm. 38, diciembre 2019
DOI: 10.17103/reei.38.16
CRÓNICA DE LA POLÍTICA EXTERIOR ESPAÑOLA
(JUNIO 2019 NOVIEMBRE 2019)
MONTSERRAT PINTADO LOBATO* Y VICTORIA RODRÍGUEZ PRIETO **
Sumario: I. ASUNTOS GENERALES Y ADMINISTRACIÓN EXTERIOR DEL ESTADO.
II. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA. III. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO. IV. EUROPA Y SU REPERCUSIÓN EN LA POLÍTICA
EXTERIOR ESPAÑOLA. V. AMÉRICA. VI. MEDITERRÁNEO, MAGREB Y ORIENTE
PXIMO. VII. ÁFRICA SUBSAHARIANA Y AUSTRAL. VIII. ASIA Y PACÍFICO. IX.
ORGANISMOS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA MULTILATERAL. X. VARIOS.
I. ASUNTOS GENERALES Y ADMINISTRACIÓN DEL EXTERIOR DEL
ESTADO
Durante el semestre, la política exterior española ha estado marcada por los devenires de
la política interna, especialmente por la convocatoria y posterior celebración de
elecciones el mes de noviembre. No obstante, a lo largo de este periodo, el Gobierno ha
mantenido una intensa agenda comunitaria, culminada con el nombramiento de las figuras
más relevantes de las instituciones europeas, entre las que se encuentra el todavía ministro
de Asuntos Exteriores en funciones, Josep Borrell. Asimismo, entre los principales
acontecimientos cabe destacar la histórica visita de SS. MM. Reyes a Cuba y la
reubicación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP25),
que tendrá lugar en Madrid en el mes de diciembre.
A principios de junio, el presidente en funciones, Pedro Sánchez, ha asumido el encargo
para formar Gobierno de su Majestad el Rey Felipe VI. Desde entonces, las negociaciones
entre fuerzas políticas heterogéneas, el fracaso y la posterior convocatoria de nuevos
comicios han definido y articulado la dimensión interna de España, con un impacto
significativo en su acción exterior.
Posteriormente, en la convocatoria electoral del 10 de noviembre, de nuevo los resultados
no arrojaron una mayoría clara. El Partido Socialista (PSOE) obtuvo el 28% de los votos
y 120 escaños, seguido del Partido Popular (PP) con el 20,82% y 89 escaños. En tercer
lugar, con el 15,09% de los votos y 52 escaños se encuentra el partido de ultraderecha
VOX, en cuarto lugar, con 35 escaños y el 12,84% de los votos Unidas Podemos-En
Comú Podem, seguido de Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) con 13 escaños y
Ciudadanos con 10. Por debajo de esa cifra se encuentran Junts per Catalunya (8 escaños),
el Partido Nacionalista Vasco (EAJ/PNV) (6 escaños), Euskal Herria Bildu (5 escaños),
Más País-Equo-Compromís (3 escaños), la CUP (2 escaños), Coalición Canaria (2
* Profesora Laboral Interina de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales en la
Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea.
** Profesora de Relaciones Internacionales en la Universidad Antonio de Nebrija.
[38] REVISTA ELECTRÓNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (2019)
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DOI: 10.17103/reei.38.16
escaños), Navarra Suma (2 escaños), y Bloque Nacionalista Galego (BNG), el Partido
Regionalista de Cantabria y ¡Teruel Existe!, cada uno con un escaño respectivamente.
Asimismo, la agenda política española se ha visto interrumpida por la exhumación del
dictador Francisco Franco, el 24 de octubre de 2019, conforme al fallo de la sentencia del
Tribunal Supremo emitida en septiembre, coincidiendo con la participación de Pedro
Sánchez en la Asamblea General de Naciones Unidas.
En el panorama internacional, las cuestiones europeas han gozado de gran protagonismo
como resultado del inicio de un nuevo ciclo político tras las elecciones al Parlamento
Europeo celebradas el pasado mes de mayo. En concreto, destaca la elaboración de la
Agenda Estratégica 2019-2024 por parte del Consejo Europeo, donde los Jefes de Estado
o de Gobierno de la UE han definido las principales líneas de actuación para el periodo
señalado
1
. De igual modo, se han llevado a cabo las tradicionales negociaciones en torno
a los candidatos que han de liderar las instituciones europeas. Entre las principales
novedades destaca la elección de Ursula von der Leyen, antigua ministra alemana de
Defensa, para dirigir la Comisión Europea. Todo ello en detrimento de la candidatura del
líder del Partido Popular Europeo, Manfred Weber, quien aspiraba a ser llamado por el
Consejo Europeo a la luz del art. 17. 7 TUE
2
. Por su parte, U. von der Leyen ha
conseguido el respaldo de la Eurocámara expresado en la votación del 16 de julio de
2019
3
, lo que le ha convertido en la primera mujer en ser elegida para liderar dicha
institución. En su discurso previo a la votación, la política alemana no ha dudado en
definirse como la candidata gracias a todos y a todas los que han derribado las barreras
y las convenciones. Lo soy gracias a todos y todas los que han construido una Europa de
paz, una Europa unida, una Europa de los valores”. A continuación, ha esgrimido medidas
ambiciosas en la defensa de los valores europeos, materia de medio ambiente o educación.
Así, por ejemplo cabría señalar el establecimiento de un mecanismo para el Estado de
Derecho a escala europea, un mayor esfuerzo y seguimiento en la alineación de los
denominados Objetivos de Desarrollo Sostenible (aprobados en el seno de la ONU en
2015) o su intención de triplicar el presupuesto del programa Erasmus + en el próximo
marco financiero plurianual
4
.
Otros cambios significativos son, en primer término, el nombramiento por parte del
Consejo Europeo del antiguo primer ministro belga, Charles Michael, para presidir esta
institución. Asimismo, destacan la elección de Christine Lagarde para liderar el Banco
1
CONSEJO EUROPEO, Una nueva Estrategia 2019-2014,
https://www.consilium.europa.eu/media/39964/a-new-strategic-agenda-2019-2024-es.pdf (23 de octubre
de 2019).
2
MANFRED WEBER, Weber: Six proposals in wake of Spitzenkandidat process,
https://euobserver.com/opinion/145443 (23 de octubre de 2019).
3
RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO, Decisión del Parlamento Europeo, de 16 de julio de
2019, sobre la elección de la presidenta de la Comisión, 16 de julio de 2019,
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2019-0002_ES.pdf (2 de septiembre de 2019).
4
URSULA VON DER LEYEN. CANDIDATA A LA PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN EUROPEA,
Discurso d e apertura en la sesión plenaria del Parlamento Europeo . Estrasburgo, 16 de julio de 20 19
https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/opening-statement-plenary-session_es.pdf (2 de
septiembre de 2019).

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