Crónica de Hechos Internacionales (enero-junio 2017)

• Author: Marta Iglesias Berlanga - Carmen Quesada Alcalá
• Position: Respectivamente, Profesora Doctora de Derecho Internacional Público en el IEB y en ICADE y Profesora Titular de Derecho Internacional Público en la Facultad de Derecho de la UNED.
• Pages: 1-31

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.34.16

CRÓNICA DE HECHOS INTERNACIONALES

(ENERO-JUNIO 2017)

Marta Iglesias Berlanga* y Carmen Quesada Alcalá*

Sumario: I. ELECCIONES Y CAMBIOS POLÍTICOS EN EL MUNDO. II. RELACIONES Y

CONTROVERSIAS ENTRE ESTADOS. III. LOS ES TADOS Y LA SEGURIDAD. IV. LOS

ESTADOS Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. V. LOS ESTADOS Y LOS

TRATADOS INTERNACIONALES. VI. OTROS.

I. ELECCIONES Y CAMBIOS POLÍTICOS EN EL MUNDO

1. Negociaciones para la reunificación de Chipre

El 10 de enero de 2017 arrancó la semana marcada en rojo en el calendario de todas las

potencias involucradas en la partición de Chipre para poner punto final a uno de los

conflictos sin solución más antiguos de Europa. Los líderes de la pequeña y estratégica

isla del Mediterráneo, dividida desde 1974 entre la población turca y la griega, se

reunieron el 9 de enero de 2017 en Ginebra para debatir sobre los asuntos más

delicados, es decir, el reparto de poder y territorio y los equilibrios de las fuerzas de

seguridad.

La negociación consta de seis capítulos. En cuatro de ellos ya se ha alcanzado un

acuerdo del “99%”, aunque todavía queda el cabo suelto de la instauración o no de una

presidencia rotatoria en la hipotética y unida Federación de Chipre, pues este punto es

algo en lo que “los turcochipriotas no pueden ceder”. Sin embargo, las principales

fricciones se centran en los otros dos capítulos, a saber, en quién debe velar por el

cumplimiento del acuerdo y en el reparto territorial. En este sentido, mientras el

Gobierno grecochipriota defiende que la única garante del compromiso debe ser la

Unión Europea, los turcochipriotas también quieren que lo sea el Gobierno de Turquía.

Por otro lado, los grecochipriotas insisten en la retirada de la totalidad de los cerca de

30.000 soldados turcos estacionados en la parte norte del país, una demanda a la que

Turquía se resiste. Sea como fuere, si se logra algún tipo de acuerdo, éste debería

someterse a referéndum en ambas partes.

Tras siglos de dominio otomano, Gran Bretaña ocupó la isla en 1878, aunque hasta

1914 no formalizó la anexión. En 1960, tras una lucha de guerrillas grecochipriotas,

Londres declaró la independencia de Chipre con un sólo Estado y una única

Constitución para las comunidades helena y turca. Desde entonces, Reino Unido, Grecia

y Turquía son “garantes” de la seguridad y del cumplimiento de unos acuerdos que no

* Profesora Doctora de Derecho Internacional Público en el IEB y en ICADE.

* Profesora Titular de Derecho Internacional Público en la Facultad de Derecho de la UNED.

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DOI: 10.17103/reei.34.16

tardaron en ser quebrantados. En 1974, uniformados grecochipriotas apoyados por

Atenas dieron un golpe de Estado para unir la isla a Grecia. El movimiento precipitó

una invasión del Ejército turco. A pesar de la caída de la junta Militar grecochipriota,

Ankara no retiró sus tropas. Y en 1983, las autoridades turcochipriotas proclamaron

unilateralmente la República Turca del Norte de Chipre, únicamente reconocida como

Estado por Turquía.

La principal fuente de división de la isla no proviene, sin embargo, del rechazo a la

reunificación sino a la manera de conseguirla. Sobre la mesa de negociaciones está la

fórmula de que ambas partes formen una República Federal, con una alta autonomía y

una presidencia rotatoria entre los líderes de las dos comunidades; apostando otros,

empero, por un sistema federal.

2. Elecciones en el Reino Unido

A mediados de abril de 2017, Theresa May convocó elecciones anticipadas,

incumpliendo su palabra previa. Su pretexto fue que quería que el Reino Unido

“reforzase su brazo” ante las duras negociaciones del Brexit. Los resultados obtenidos

en las urnas no fueron, sin embargo, los esperados. Con un total de 318 escaños,

Theresa May perdió doce de los que le legó Cameron, quedándose a ocho de la mayoría

absoluta (326). Su Gobierno fue posible, por tanto, gracias al apoyo de los diez

diputados del Partido Unionista Democrático (DUP), una fuerza conservadora

norirlandesa, partidaria del Brexit y cuyo leitmotiv absoluto es mantener a Irlanda del

Norte en el Reino Unido. Fundado por el ya fallecido líder protestante Ian Pasley en

1971, en plena espiral de violencia en Irlanda del Norte, el DUP está liderado desde

2015 por Arlene Foster, graduada en Derecho de 46 años y actual Primera Ministra de

Irlanda del Norte. Foster defiende una fórmula más suave del Brexit que facilite el

trasiego de personas y bienes a través de la frontera con la República de Irlanda, el

único límite terrestre que tendrá el Reino Unido con la UE cuando se consume su salida

del club europeo. En otros aspectos, el DUP bascula entre posturas conservadoras y

progresistas. Contrario al matrimonio gay y al aborto, es partidario de más gasto público

en salud e infraestructuras. La otra gran derrotada fue la separatista escocesa Nicola

Sturgeon, que perdió 21 diputados, quedándose con 35. El Partido Laborista ganó 30

escaños, situándose en 262. Un excelente resultado para Jeremy Corbyn, de 68 años, y

su laborismo vintage.

3. ¿Independencia de Escocia?

En la primavera de 2016, el Reino Unido era un Estado que había salido muy bien de la

crisis, con un crecimiento próximo al 3%. El separatismo escocés había sido derrotado

en 2014. El país contaba con una mayoría de Gobierno estable y moderada. Formaba

parte del mayor club comercial del mundo, la UE, un mercado de 500 millones de

personas. Y el paro estaba en sólo el 5%. Pero por intereses electorales, David Cameron

había embarcado al país en un arriesgado referéndum sobre la UE, que sólo

demandaban UKIP y el ala eurófoba de su partido. Contra todo pronóstico, se impuso el

Brexit por cuatro puntos (52%-48%). En la actualidad la cotización de la libra está un