Crónica de Derecho Internacional del Medio Ambiente (Enero - junio 2015)

AutorRosa M. Fernández Egea - Alejandra Torres Camprubí - Pedro García Fuente
CargoProfesora Contratada Doctora de Derecho internacional público en la Universidad Autónoma de Madrid, Doctora en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid y candidato a Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid.
Páginas1-18
www.reei.org
DOI: 10.17103/reei.30.18
CRÓNICA DE DERECHO INTERNACIONAL DEL
MEDIO AMBIENTE (ENERO - JUNIO 2015)
Rosa M. Fernández Egea, Alejandra Torres Camprubí y Pedro García
Fuente
*
Sumario: I.
C
LIMA Y ATMÓSFERA
.
II.
D
IVERSIDAD BIOLÓGICA Y RECURSOS
GENÉTICOS
.
III.
E
SPECIES PROTEGIDAS Y AMENAZADAS
.
IV.
B
OSQUES
,
DESERTIFICACIÓN Y RECURSOS ACUÍFEROS
.
V.
C
ONTAMINANTES ORGÁNICOS
PERSISTENTES Y OTRAS SUSTANCIAS PELIGROSAS
.
I.
C
LIMA Y
A
TMÓSFERA
1. Cambio climático
En materia de cambio climático, el primer semestre del 2015 estuvo marcado por la
celebración de dos conferencias destinadas a avanzar las negociaciones del clima de
cara a la próxima celebración en París (Francia), en diciembre de 2015, de la vigésimo
primera Conferencia de las Partes y la décimo primera reunión de la Conferencia de las
Partes en calidad de Reunión de las Partes en el Protocolo de Kioto (COP.21/CMP.11),
en la que se espera sea finalmente alcanzado un nuevo acuerdo global
1
.
Así, las Partes a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC) se reunieron en primer lugar en Ginebra (Suiza), del 8 al 13 de
febrero de 2013
2
. Acudieron a la reunión más de 1.300 participantes, en representación
de los gobiernos, observadores y medios de comunicación. En esta primera conferencia
preparatoria del COP.21, el Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban
para la Acción Mejorada (PDA), órgano encargado de la elaboración del futuro acuerdo
de París, celebró la octava parte de su segunda sesión (PDA 2-8). Siguiendo las
instrucciones recibidas durante la vigésimo Conferencia de las Paris (COP.20),
celebrada en Lima en diciembre de 2014, la PDA intensificó su trabajo y señaló como
objetivo de esta sesión la presentación de un primer texto de negociación. El PDA hizo
evolucionar el proyecto de texto de negociación en base a la Decisión 1/CP.20,
conocida como la ‘Convocatoria de Lima para la Acción por el Clima’, de modo que el
*
Profesora Contratada Doctora de Derecho internacional p úblico en la Universidad Autónoma de Madrid,
Doctora en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid y candidato a Doctor en Derecho por la
Universidad Autónoma de Madrid.
1
La Conferencia de París tiene el mandato de adoptar "un pro tocolo, otro instrumento legal o un resultado
acordado con fuerza legal bajo la Convenio aplicable a todas las partes ", que se pondrán en marcha a
partir de 2020.
2
Véase: http://www.iisd.ca/vol12/enb12626e.html
[30]
R
EVISTA
E
LECTRÓNICA DE
E
STUDIOS
I
NTERNACIONALES
(2015)
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texto reflejara plenamente las distintas posiciones de las Partes. Como resultado del
trabajo de la PDA 2-8, el texto de negociación fue incrementado de 39 a 86 páginas. La
sesión se cerró con la entrega a la Secretaria de correcciones técnicas presentadas por
las Partes, así como con un sentimiento generalizado de satisfacción frente al progreso
realizado.
La siguiente conferencia preparatoria del COP.21 se celebró en Bonn (Alemania) del 1
al 11 de junio de 2015
3
. En esta ocasión tuvieron lugar las cuadragésimo segundas
reuniones del Órgano Subsidiario de Ejecución (OSE 42) y del Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico y Técnico y Tecnológico (OSACT 42), y del Órgano
Subsidiario de Implementación (OSI) También se celebró la novena parte de la segunda
sesión del Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban para la Acción
Mejorada (PDA 2-9).
Esta conferencia reunió a cerca de 4.000 participantes, en representación de las Partes,
Estados observadores, organizaciones internacionales, organizaciones no
gubernamentales (ONG) y medios de comunicación. La PDA 2-9 se dividió en distintos
grupos de negociación, estrategia que facilitó la consolidación del texto, así como las
discusiones conceptuales sobre distintos puntos del texto de negociación. También se
celebraron reuniones de expertos técnicos (RET), que discutieron sobre eficiencia
energética en el entorno urbano y el suministro de energía renovable. El OSI 42 se
ocupó de las cuestiones relativas a los mecanismos previstos en el Protocolo de Kioto,
la creación de capacidades, el Artículo 6 del CMNUCC (relativo a la educación,
capacitación y concientización pública) y las cuestiones administrativas, financieras e
institucionales. Por su parte, el OSE 42 remitió los proyectos de decisión a la COP.21
para ser examinados por la COP.21/CMP.11. El trabajo del OSACT 42 también
progresó, llegando a cerrar la agenda relativa a la orientación metodológica del
mecanismo para la reducción de emisiones por deforestación y degradación de los
bosques en los países en desarrollo, y el papel de la conservación, la gestión sostenible
de los bosques, y el aumento de las reservas forestales de carbono (REDD +). La
OSACT también adoptó una serie de proyectos de decisiones con miras a su toma en
consideración por la Partes en el COP.21.
Entre estas dos grandes conferencias, principales pilares de las negociaciones del clima
en la primera mitad del 2015, tuvieron lugar igualmente dos reuniones directamente
relacionadas con el régimen creado por la CMNUCC.
En primer lugar, la cuadragésimo primera reunión del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC 41 en sus siglas en inglés) se reunió del 24
hasta 27 febrero en Nairobi (Kenia)
4
. Aproximadamente 200 personas asistieron a este
evento, cuyo objetivo fue abordar la cuestión de la futura labor del IPCC, así como
discutir las distintas opciones relativas su tamaño, estructura y composición. Antes de la
apertura de la sesión, el Presidente del IPCC, Rajendra Pachauri, presentó su carta de
3
Véase: http://www.iisd.ca/vol12/enb12638e.html
4
Véase: http://www.iisd.ca/vol12/enb12627e.html

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