Crónica de Derecho Internacional del Medio Ambiente (julio 2013-diciembre 2014)

AutorRosa M. Fernández Egea - Alejandra Torres Camprubí - Pedro García Fuente
CargoProfesora Contratada Doctora de Derecho internacional público en la Universidad Autónoma de Madrid - Doctora en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid - Candidato a Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid
Páginas501-536
www.reei.org
DOI: 10.17103/reei.29.16
CRÓNICA DE DERECHO INTERNACIONAL DEL
MEDIO AMBIENTE (JULIO 2013-DICIEMBRE 2014)
Rosa M. Fernández Egea, Alejandra Torres Camprubí y Pedro García
Fuente
*
Sumario: I.
I
NTRODUCCIÓN
.
II.
C
LIMA Y ATMÓSFERA
.
III.
D
IVERSIDAD
BIOLÓGICA
,
RECURSOS GENÉTICOS Y B IOSEGURIDAD
.
IV.
E
SPECIES
PROTEGIDAS Y AMENAZADAS
.
V.
C
ONTAMINANTES ORGÁNICOS
PERSISTENTES Y OTRAS SUSTANCIAS PELIGROSAS
.
VI.
B
OSQUES
,
DESERTIFICACIÓN Y RECURSOS ACUÍFEROS
.
I.
I
NTRODUCCIÓN
Durante el periodo que comprende la presente crónica se ha proseguido con los trabajos
del grupo de trabajo de composición abierta de las Naciones Unidas, encargado del
estudio y configuración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), llevándose a
cabo un total de 7 reuniones. Recordemos que durante la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Desarrollo Sostenible, que tuvo lugar en Rio de Janeiro en junio de 2012,
más conocida como la Conferencia “Río+20”, se decidió establecer un grupo de trabajo
integrado por 30 representares de los cinco grupos regionales de las Naciones Unidas
para elaborar una propuesta de ODS que pudieran ser aprobados por la Asamblea de
Naciones Unidas en su sexagésimo octava sesión
1
. Los ODS están destinados a sustituir
a los Objetivos del Milenio, cuya vigencia termina en el presente año 2015, y que
lamentablemente no se han cumplido suficientemente. Pero también han de hacer frente
a los nuevos retos como el cambio climático.
En las siete reuniones del grupo de trabajo para la elaboración de los ODS se ha
avanzado en esta tarea. Las directrices generales es que los ODS sean practicables,
concisos, fáciles de comunicar, limitado en número, de naturaleza global y aplicables a
todos los países, enfatizando varias áreas de prioridad destinadas a la consecución del
desarrollo sostenible. Cada una de las reuniones se dedicó a temas concretos. Así, la
sexta reunión (diciembre de 2013) trató los medios de implementación o las necesidades
de países en situación vulnerable; la séptima (enero 2014) se centró en las ciudades y
asentamientos humanos sostenibles, trasportes sostenibles o la producción y consumo
*
Profesora Contratada Doctora de Derecho internacional p úblico en la Universidad Autónoma de Madrid,
Doctora en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid y candidato a Doctor en Derecho por la
Universidad Autónoma de Madrid.
© Rosa M. Fernández Egea, Alejandra T orres Camprubi y Pedro García Fuente. Todos los derechos
reservados.
1
Decisión de la Asamblea General 67/555, de 22 de enero de 20 13.
[29]
R
EVISTA
E
LECTRÓNICA DE
E
STUDIOS
I
NTERNACIONALES
(2015)
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sostenibles; la octava (febrero de 2014) versó sobre los océanos y mares, bosques,
biodiversidad, la promoción de igualdad social y de género, así como la promoción de
la paz y prevención de conflictos. La novena y décima reunión (marzo-mayo 2014) se
dedicaron a revisar los puntos tratados en las anteriores reuniones. En la undécima
(mayo 2014) se decidió incluir los objetivos del milenio que no habían sido cumplidos
(erradicación de la pobreza, seguridad alimentaria, educación, salud, género y agua) y se
estudiaron 150 otros objetivos potenciales entre los que se incluían nuevos temas como
cambio climático, ecosistemas, océanos, producción y consumo sostenible, crecimiento
económico y empleo, asentamientos humanos, medios de implementación, sociedades
pacíficas y el Estado de Derecho. Finalmente, la duodécima reunión (junio 2014) se
desarrolló en una serie de sesiones informales en las que se trabajó un borrador cero de
los ODS, para su aprobación en una decimotercera y última sesión que tendría lugar en
julio de 2014
2
.
Son un total de 17 ODS, con metas parciales, que desarrollan cada uno de ellos
3
:
Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible
Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades
Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y niñas
Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el
saneamiento para todos
Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna
para todos
Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Objetivo 9. Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos*
Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible
Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la
2
Un r esumen de todas las reuniones del grupo de trabajo, así como los temas abordados en cada una de
las 13 sesiones puede consultar se en el Informe del grupo de trabajo enviado a la Asamblea General de
Naciones Unidas, distribuido el 12 de agosto de 2014:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/68/970&Lang=S
3
Para mayor información sobre los OSD y metas parciales, véa se:
https://sustainabledevelopment.un.org/focussdgs.html.
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desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida
de la diversidad biológica
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles
Objetivo 17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el
desarrollo sostenible
Además, se han llevado a cabo también en relación a este particular varias reuniones del
Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible, bajo los auspicios del
Consejo Económico y Social de Naciones Unidas. La primera reunión tuvo lugar el 24
de septiembre de 2013 y en ella los Jefes de Estado y Presidentes de Gobierno trataron
temas como el la creación de trabajos y modos de vida sostenibles, la erradicación de la
pobreza y la consecución del desarrollo sostenible. Pero fue en la segunda reunión de
este Foro, desarrollada del 30 de junio al 9 de julio de 2014 en Nueva York, cuando se
tomaron en consideración los ODS elaborados por el grupo de trabajo y se decidió
adoptar una Agenda de desarrollo sostenible post-2015, emitiéndose una Declaración
Ministerial
4
. En la Declaración ya se pueden apreciar algunos de los objetivos clave de
esta Agenda, en particular en las áreas que se mencionan a continuación:
“Reconocemos que la erradicación de la pobreza, la modificación de las
modalidades insostenibles y la promoción de modalidades de consumo y
producción sostenibles, y la protección y ordenación de la base de recursos
naturales del desarrollo económico y social son objetivos generales y requisitos
indispensables del desarrollo sostenible. Reafirmamos también que es necesario
lograr el desarrollo sostenible promoviendo un crecimiento sostenido, inclusivo y
equitativo, creando mayores oportunidades para todos, reduciendo las
desigualdades, mejorando los niveles de vida básicos, fomentando el desarrollo
social equitativo y la inclusión, y promoviendo la ordenación integrada y sostenible
de los recursos naturales y los ecosistemas, que contribuye, entre otras cosas, al
desarrollo económico, social y humano y facilita al mismo tiempo la conservación,
la regeneración, el restablecimiento y la resiliencia de los ecosistemas frente a los
problemas nuevos y emergentes; (punto 18 de la Declaración Ministerial)”.
En otro orden de cosas, también durante este tiempo ha tenido lugar la Primera
Asamblea de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (UNEA, por sus siglas en inglés:
United Nations Environmental Assambly), bajo los auspicios del PNUMA (Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), del 23 al 27 de junio de 2014 en Nairobi
(Kenya). Acogió a más de 1.065 participantes, incluidos más de 100 ministros de medio
ambiente, directores de organizaciones internacionales, representantes gubernamentales,
representantes de la sociedad civil y del mundo empresarial. Esta reunión constituye el
foro de gobernanza al más alto nivel en materia de medio ambiente del sistema de
Naciones Unidas, poniendo en práctica una de las reivindicaciones tradicionales en este
ámbito que es la mejora de la gobernanza ambiental internacional, que se ha conseguido
subiendo de nivel al Consejo del PNUMA. En la reunión se abordaron los temas
4
La versión en castellano de la Declaración Ministerial de 9 de julio de 2014 puede consultarse en:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/2014/L.22&Lang=S.

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