Crónica de Derecho Internacional del Medio Ambiente (julio 2013-diciembre 2014)

• Author: Rosa M. Fernández Egea - Alejandra Torres Camprubí - Pedro García Fuente
• Position: Profesora Contratada Doctora de Derecho internacional público en la Universidad Autónoma de Madrid - Doctora en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid - Candidato a Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid
• Pages: 501-536

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.29.16

CRÓNICA DE DERECHO INTERNACIONAL DEL

MEDIO AMBIENTE (JULIO 2013-DICIEMBRE 2014)

Rosa M. Fernández Egea, Alejandra Torres Camprubí y Pedro García

Fuente

*

Sumario: I.

I

NTRODUCCIÓN

.

II.

C

LIMA Y ATMÓSFERA

.

III.

D

IVERSIDAD

BIOLÓGICA

,

RECURSOS GENÉTICOS Y B IOSEGURIDAD

.

IV.

E

SPECIES

PROTEGIDAS Y AMENAZADAS

.

V.

C

ONTAMINANTES ORGÁNICOS

PERSISTENTES Y OTRAS SUSTANCIAS PELIGROSAS

.

VI.

B

OSQUES

,

DESERTIFICACIÓN Y RECURSOS ACUÍFEROS

.

I.

I

NTRODUCCIÓN

Durante el periodo que comprende la presente crónica se ha proseguido con los trabajos

del grupo de trabajo de composición abierta de las Naciones Unidas, encargado del

estudio y configuración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), llevándose a

cabo un total de 7 reuniones. Recordemos que durante la Conferencia de Naciones

Unidas sobre Desarrollo Sostenible, que tuvo lugar en Rio de Janeiro en junio de 2012,

más conocida como la Conferencia “Río+20”, se decidió establecer un grupo de trabajo

integrado por 30 representares de los cinco grupos regionales de las Naciones Unidas

para elaborar una propuesta de ODS que pudieran ser aprobados por la Asamblea de

Naciones Unidas en su sexagésimo octava sesión

1

. Los ODS están destinados a sustituir

a los Objetivos del Milenio, cuya vigencia termina en el presente año 2015, y que

lamentablemente no se han cumplido suficientemente. Pero también han de hacer frente

a los nuevos retos como el cambio climático.

En las siete reuniones del grupo de trabajo para la elaboración de los ODS se ha

avanzado en esta tarea. Las directrices generales es que los ODS sean practicables,

concisos, fáciles de comunicar, limitado en número, de naturaleza global y aplicables a

todos los países, enfatizando varias áreas de prioridad destinadas a la consecución del

desarrollo sostenible. Cada una de las reuniones se dedicó a temas concretos. Así, la

sexta reunión (diciembre de 2013) trató los medios de implementación o las necesidades

de países en situación vulnerable; la séptima (enero 2014) se centró en las ciudades y

asentamientos humanos sostenibles, trasportes sostenibles o la producción y consumo

*

Profesora Contratada Doctora de Derecho internacional p úblico en la Universidad Autónoma de Madrid,

Doctora en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid y candidato a Doctor en Derecho por la

Universidad Autónoma de Madrid.

© Rosa M. Fernández Egea, Alejandra T orres Camprubi y Pedro García Fuente. Todos los derechos

reservados.

1

Decisión de la Asamblea General 67/555, de 22 de enero de 20 13.

[29]

R

EVISTA

E

LECTRÓNICA DE

E

STUDIOS

I

NTERNACIONALES

(2015)

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sostenibles; la octava (febrero de 2014) versó sobre los océanos y mares, bosques,

biodiversidad, la promoción de igualdad social y de género, así como la promoción de

la paz y prevención de conflictos. La novena y décima reunión (marzo-mayo 2014) se

dedicaron a revisar los puntos tratados en las anteriores reuniones. En la undécima

(mayo 2014) se decidió incluir los objetivos del milenio que no habían sido cumplidos

(erradicación de la pobreza, seguridad alimentaria, educación, salud, género y agua) y se

estudiaron 150 otros objetivos potenciales entre los que se incluían nuevos temas como

cambio climático, ecosistemas, océanos, producción y consumo sostenible, crecimiento

económico y empleo, asentamientos humanos, medios de implementación, sociedades

pacíficas y el Estado de Derecho. Finalmente, la duodécima reunión (junio 2014) se

desarrolló en una serie de sesiones informales en las que se trabajó un borrador cero de

los ODS, para su aprobación en una decimotercera y última sesión que tendría lugar en

julio de 2014

2

.

Son un total de 17 ODS, con metas parciales, que desarrollan cada uno de ellos

3

:

Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

nutrición y promover la agricultura sostenible

Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las

edades

Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las

mujeres y niñas

Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el

saneamiento para todos

Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna

para todos

Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

Objetivo 9. Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y

sostenible y fomentar la innovación

Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países

Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles

Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos*

Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los

recursos marinos para el desarrollo sostenible

Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas

terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la

2

Un r esumen de todas las reuniones del grupo de trabajo, así como los temas abordados en cada una de

las 13 sesiones puede consultar se en el Informe del grupo de trabajo enviado a la Asamblea General de

Naciones Unidas, distribuido el 12 de agosto de 2014:

http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/68/970&Lang=S

3

Para mayor información sobre los OSD y metas parciales, véa se:

https://sustainabledevelopment.un.org/focussdgs.html.

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desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida

de la diversidad biológica

Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e

inclusivas a todos los niveles

Objetivo 17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el

desarrollo sostenible

Además, se han llevado a cabo también en relación a este particular varias reuniones del

Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible, bajo los auspicios del

Consejo Económico y Social de Naciones Unidas. La primera reunión tuvo lugar el 24

de septiembre de 2013 y en ella los Jefes de Estado y Presidentes de Gobierno trataron

temas como el la creación de trabajos y modos de vida sostenibles, la erradicación de la

pobreza y la consecución del desarrollo sostenible. Pero fue en la segunda reunión de

este Foro, desarrollada del 30 de junio al 9 de julio de 2014 en Nueva York, cuando se

tomaron en consideración los ODS elaborados por el grupo de trabajo y se decidió

adoptar una Agenda de desarrollo sostenible post-2015, emitiéndose una Declaración

Ministerial

4

. En la Declaración ya se pueden apreciar algunos de los objetivos clave de

esta Agenda, en particular en las áreas que se mencionan a continuación:

“Reconocemos que la erradicación de la pobreza, la modificación de las

modalidades insostenibles y la promoción de modalidades de consumo y

producción sostenibles, y la protección y ordenación de la base de recursos

naturales del desarrollo económico y social son objetivos generales y requisitos

indispensables del desarrollo sostenible. Reafirmamos también que es necesario

lograr el desarrollo sostenible promoviendo un crecimiento sostenido, inclusivo y

equitativo, creando mayores oportunidades para todos, reduciendo las

desigualdades, mejorando los niveles de vida básicos, fomentando el desarrollo

social equitativo y la inclusión, y promoviendo la ordenación integrada y sostenible

de los recursos naturales y los ecosistemas, que contribuye, entre otras cosas, al

desarrollo económico, social y humano y facilita al mismo tiempo la conservación,

la regeneración, el restablecimiento y la resiliencia de los ecosistemas frente a los

problemas nuevos y emergentes; (punto 18 de la Declaración Ministerial)”.

En otro orden de cosas, también durante este tiempo ha tenido lugar la Primera

Asamblea de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (UNEA, por sus siglas en inglés:

United Nations Environmental Assambly), bajo los auspicios del PNUMA (Programa de

las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), del 23 al 27 de junio de 2014 en Nairobi

(Kenya). Acogió a más de 1.065 participantes, incluidos más de 100 ministros de medio

ambiente, directores de organizaciones internacionales, representantes gubernamentales,

representantes de la sociedad civil y del mundo empresarial. Esta reunión constituye el

foro de gobernanza al más alto nivel en materia de medio ambiente del sistema de

Naciones Unidas, poniendo en práctica una de las reivindicaciones tradicionales en este

ámbito que es la mejora de la gobernanza ambiental internacional, que se ha conseguido

subiendo de nivel al Consejo del PNUMA. En la reunión se abordaron los temas

4

La versión en castellano de la Declaración Ministerial de 9 de julio de 2014 puede consultarse en:

http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/2014/L.22&Lang=S.