Crónica de codificación internacional: La labor de la Comisión de Derecho Internacional (67ª Sesión)

• Author: Eva María Rubio Fernández
• Position: Profesora de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Murcia (evarubio@um.es).
• Pages: 1-44

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.30.17

CRÓNICA DE CODIFICACIÓN INTERNACIONAL: LA

LABOR DE LA COMISIÓN DE DERECHO

INTERNACIONAL

(67ª Sesión)

Eva María Rubio Fernández

∗

∗∗

∗

Sumario: I .

C

ONSIDERACIONES GENERALES

.

II.

I

NMUNIDAD DE JURISDICCIÓN

PENAL EXTRANJERA DE LOS FUNCIONARIOS DEL ESTADO

.

III.

L

OS ACUERDOS

ULTERIORES Y LA PRÁCTICA ULTERIOR EN RELACIÓN CON LA INTERPRETACIÓN

DE LOS TRATADOS

.

IV.

L

A CLÁUSULA DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA

.

V.

A

PLICACIÓN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS

.

VI.

I

DENTIFICACIÓN DEL

DERECHO INTERNACIONAL CONSUETUDINARIO

.

VII.

P

ROTECCIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE EN RELACIÓN CON LOS CONFLICTOS ARMADOS

.

VIII.

P

ROTECCIÓN

DE LA ATMÓSFERA

.

IX.

C

RÍMENES DE LESA HUMANIDAD

.

I. C

ONSIDERACIONES

G

ENERALES

La 67ª sesión de la Comisión de Derecho Internacional (en adelante, CDI) tuvo lugar

del 4 de mayo al 5 de junio y del 6 de julio al 7 de agosto de 2015, bajo la Presidencia

de Narinder Singh (India)

1

.

Ante la dimisión de Kirill Gevorgian al haber sido elegido magistrado de la Corte

Internacional de Justicia, se procedió a seguir el procedimiento para cubrir la vacante

generada, resultando elegido Roman Anatolyevich Kolodkin (Federación de Rusia)

2

.

Aproximándose el final del actual quinquenio, se ha abierto ya el proceso de elección de

quienes componen la CDI. Las delegaciones habrán de presentar las candidaturas que

vayan a respaldar hasta el 1 de junio de 2016, previéndose que las elecciones

propiamente dichas tendrán lugar durante el mes de noviembre, para que la nueva

composición comience a funcionar el 1 de enero de 2017.

Todos los enlaces a documentos oficiales de Nacio nes Unidas están realizados a su ubicación original en

el servidor de la Organización, correspondiéndole de forma exclusiva la autoría de los mismos.

∗

Profesora de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Murcia

(evarubio@um.es).

1

Vid. Documentos oficiales de la Asamblea General, sexagésimo noveno período de sesiones,

Suplemento No. 10, Doc. A/70/10, adoptado el último día de la sesión de la CDI el 7 de agosto, publicado

el 13 de agosto y distribuido el 16 de septiembre de 2015.

2

Vid. Doc. A/CN.4/684, de 8 de abril de 2015, Doc. A/CN.4/684/Add.1, de 29 de abril de 2 015, y Doc.

A/70/10, parágrafo 3.

[30]

R

EVISTA

E

LECTRÓNICA DE

E

STUDIOS

I

NTERNACIONALES

(2015)

- 2 -

DOI: 10.17103/reei.30.17

Los debates en la Sexta Comisión de la Asamblea General sobre el Informe de la labor

de la CDI en su sexagésima séptima sesión tuvieron lugar entre el 2-4, 6, 9-11 y 20 de

noviembre de 2015

3

, habiéndose señalado el 14 de diciembre del mismo año como la

fecha en que el órgano plenario debatirá, entre otros, el correspondiente informe de la

Sexta Comisión

4

. En sede de este órgano subsidiario, la representación de la CDI fue

asumida por su Presidente, si bien también intervino el Relator Especial del tema

“Protección de la Atmósfera”, Shinya Murase (Japón), el cual lo hizo también en

nombre de Donald McRae (Canadá), Relator Especial del tema de la “Cláusula de la

nación más favorecida”

5

. En el debate que habrá de celebrarse en la Asamblea General,

la representación será asumida por el Presidente, conforme lo acordado en la CDI

6

.

En esta sesión, el Comité de Redacción, presidido por Mathias Forteau (Francia),

mantuvo treinta y cuatro sesiones sobre los temas “Aplicación provisional de los

tratados”, “Crímenes de lesa humanidad”, “Identificación del derecho internacional

consuetudinario”, “Inmunidad de jurisdicción penal extranjera de los funcionarios del

Estado”, “Los acuerdos ulteriores y la práctica en relación con la interpretación de los

tratados”, “Protección de la atmósfera” y “Protección del medio ambiente en relación

con los conflictos armados”

7

. Por otra parte, de nuevo, Donald M. McRae (Canadá)

volvió a presidir el Grupo de Estudio sobre “la cláusula de la nación más favorecida” y

3

Vid. Informe de la Sexta Comisión, Doc. A/70/509, de 23 de noviembre, el proyecto de resolución en

Doc. A/C.6/70/L.13, de 13 de noviembre, así como los siguientes Comunicad os de Prensa de la Sexta

Comisión: As Legal Committee begins review of International Law Commission’s Ann ual Report,

speakers ta ckle `Protection of atmosphere´, `Most Favoured-Nation Clau se´, Doc. GA/L/3506, de 2 de

noviembre de 2015, As Legal Committee continues review of International Law Commission Report,

speakers debate oblig ation to cooperation in Protecting Atmosphere, Doc. GA/L/3507, de 3 de

noviembre, Continuing review of International Law Commission Report, Legal Committee concludes first

cluster’s topics, commences second cluster, Do c. GA/L/3508, de 4 de noviembre, International Court of

Justice’s Contributions Aid Organization’s role in global legal regime, its President tells Sixth

Committee, Doc. GA/L/3509, de 6 de noviembre, As International Law Commission Report Review

continues, Sixth Committee takes up third, final cluster of issues, Doc. GA/L/3510, de 9 de noviembre,

Sixth Committee takes up third cluster of topics from International Law Commission Report, seeking

clarity, balance in addressing complex global issues, Doc. GA/L/3511, de 10 de noviembre, Concluding

Review of International Law Commission Report, Legal Committee approves draft texts of International

Trade Law Body, Programme of Assistance, Doc. GA/L/3512, de 11 de noviembre, y Legal Committee,

continuing long-stand ing tradition, approves without vote, five resolutions, as it concluyes its seventieth

session, Doc. GA/L/3515, de 20 de noviembre. De acuerdo con las previsiones disponibles en su pági na

web, se mantuvieron también dos consultas informales el 11 y 12 de noviembre (Schedule of informal

consultations).

4

Vid. la página web de la Sexta Comisión correspo ndiente a su septuagésima sesión. Esta fecha es muy

parecida a aquélla en la que tuvo lugar el debate y adop ción de la resolución 69/118 sobre el informe de la

CDI sobre la labo r realizada en su 66 º período de sesiones, de 10 de diciembre de 2014, así como la

resolución 69/119 sobre la Expulsión de extranjeros, de ig ual fecha, donde la Asamblea General dio la

bienvenida a la conclusión de los trabajos de la CDI sobre esta cuestión y acordó diferir el d ebate sobre la

recomendación de la CDI de considerar la elaboración de una convención sobre la base de este trabajo a

su septuagésimo segunda sesión.

5

Vid. Doc. GA/L/3508.

6

Vid. Doc. A/70/10, parágrafo 318.

7

Vid. Doc. A/70/10, parágrafos 7-8, donde se puede consultar la fecha de estableci miento de los mismos

y su composición.

Crónica de codificación internacional: La labor de la Comisión d e Derecho Internacional (67ª Sesión)

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el Grupo de Trabajo sobre “el programa a largo plazo para el quinquenio”

8

. Respecto

del Grupo de Planificación, la Presidencia fue asumida por Amos S. Wako (Kenia)

9

.

La propuesta de duración para la celebración de la 68ª sesión hecha por la CDI, aún

estando dentro de la horquilla hasta ahora marcada (diez/doce semanas), puede suponer

un ligero cambio respecto de las sesiones anteriores si finalmente se aprueba la misma,

pues en esta ocasión se extendería a las doce semanas (del 2 de mayo al 10 de junio y

del 4 de julio al 12 de agosto)

10

.

Esta proposición ha generado la necesidad de debatir en la Sexta Comisión las

consecuencias presupuestarias que conllevaría la adopción por la Asamblea General del

proyecto de artículo adoptado en la Sexta Comisión

11

. En la correspondiente exposición

formulada por el Secretario General, donde figura la previsión del coste para el bienio

2016-2017 que supone el funcionamiento de la CDI reuniéndose en Ginebra diez

semanas y con un promedio de asistencia a las reuniones del 80% (2.863.900 dólares),

se pone de manifiesto que esta nueva duración supondrá una elevación en el gasto

(232.100 dólares) a ser imputada al fondo para imprevistos, lo que conllevará la

necesidad de una consignación adicional que habrá de ser aprobada por la Asamblea

General

12

. Esta cuestión presupuestaria fue recibida con pesar en algunas delegaciones

en la Sexta Comisión, aunque ello no supuso el posicionamiento en contra a esta

duración de la próxima sesión

13

.

En cuanto a la celebración parcial de futuros períodos de sesiones en Nueva York, la

CDI descartó que la misma tuviese lugar para su próxima sesión, pues la misma podía

generar “excesivas perturbaciones”. Sin embargo, mantuvo la recomendación de que se

tuviese presente para la planificación del próximo quinquenio y, más concretamente

propuso que se celebrase allí la primera parte de la sesión durante su 70ª sesión (2018),

tras haber apuntado también la posibilidad de hacerlo en la primera parte de la sesión a

celebrar en 2017, solicitando a la Secretaría General que hiciese las previsiones

correspondientes para permitirle tomar una decisión al respecto en su próxima sesión

14

.

8

El Grupo de Estudio sobre “la cláusula d e la nación más favorecida” se volvió a constituir en la sesión

3249ª, mantenida el 12 de mayo de 2015, sin que en esta ocasión hubiera lugar a la suplencia de su

Presidente. Tampoco la hubo respecto del Grupo de Trabajo sobre el programa de trabajo a largo plazo, el

cual se volvió a constituir por el Grupo de Planificación el 11 de mayo de 2015, siendo presentado el

correspondiente informe oral en la sesión de 30 de julio (Doc. A/70/10, parágrafos 9-10, 34 y 287).

9

La C DI estableció el mismo en su sesión 3248ª, de 8 de mayo de 2015. Celebró nuevamente tres

sesiones, en las que tuvo ante sí la correspondiente Sección I del resumen por temas habidos en la Sexta

Comisión, titulada “Otras decisiones y conclusiones de la Comisión” (Doc. A/CN.4/678, de 21 de enero

de 2015, parágrafos 70-74), la resolución 69/118 de la Asamblea General, y la resolución 69/123, de igual

fecha, sobre el Estado de Derecho en los planos nacional e internacional (Vid. Doc. A/70/10, parágrafos

6 y 284-285).

10

Vid. Doc. A/70/10, parágrafo 309.

11

Vid. Doc. A/C.6/70/L.13, parágrafo 17.

12

Vid. Doc. A/C.6/70/L.19, de 20 de noviembre de 2015..

13

Vid. la intervención de la representación de la Unión Europea y Canadá (Doc. GA/L/3515).

14

Vid. Doc. A/70/10, parágrafos 296-298. La propuesta d e celebrar la primera parte de la sesión en Nueva

York contó con el apoyo expreso en la Sexta Comisión de la delegación de Ecuador, interviniendo en

nombre de la Comunidad de Estados Latinoa mericano-Caribeños (Doc. GA/L/3506), Ja pón (Doc.