Crónica de codificación internacional: La labor de la Comisión de Derecho Internacional (67ª Sesión)

Autor:Eva María Rubio Fernández
Cargo:Profesora de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Murcia (evarubio@um.es).
Páginas:1-44
www.reei.org
DOI: 10.17103/reei.30.17
CRÓNICA DE CODIFICACIÓN INTERNACIONAL: LA
LABOR DE LA COMISIÓN DE DERECHO
INTERNACIONAL
(67ª Sesión)
Eva María Rubio Fernández
Sumario: I .
C
ONSIDERACIONES GENERALES
.
II.
I
NMUNIDAD DE JURISDICCIÓN
PENAL EXTRANJERA DE LOS FUNCIONARIOS DEL ESTADO
.
III.
L
OS ACUERDOS
ULTERIORES Y LA PRÁCTICA ULTERIOR EN RELACIÓN CON LA INTERPRETACIÓN
DE LOS TRATADOS
.
IV.
L
A CLÁUSULA DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA
.
V.
A
PLICACIÓN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS
.
VI.
I
DENTIFICACIÓN DEL
DERECHO INTERNACIONAL CONSUETUDINARIO
.
VII.
P
ROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE EN RELACIÓN CON LOS CONFLICTOS ARMADOS
.
VIII.
P
ROTECCIÓN
DE LA ATMÓSFERA
.
IX.
C
RÍMENES DE LESA HUMANIDAD
.
I. C
ONSIDERACIONES
G
ENERALES
La 67ª sesión de la Comisión de Derecho Internacional (en adelante, CDI) tuvo lugar
del 4 de mayo al 5 de junio y del 6 de julio al 7 de agosto de 2015, bajo la Presidencia
de Narinder Singh (India)
1
.
Ante la dimisión de Kirill Gevorgian al haber sido elegido magistrado de la Corte
Internacional de Justicia, se procedió a seguir el procedimiento para cubrir la vacante
generada, resultando elegido Roman Anatolyevich Kolodkin (Federación de Rusia)
2
.
Aproximándose el final del actual quinquenio, se ha abierto ya el proceso de elección de
quienes componen la CDI. Las delegaciones habrán de presentar las candidaturas que
vayan a respaldar hasta el 1 de junio de 2016, previéndose que las elecciones
propiamente dichas tendrán lugar durante el mes de noviembre, para que la nueva
composición comience a funcionar el 1 de enero de 2017.
Todos los enlaces a documentos oficiales de Nacio nes Unidas están realizados a su ubicación original en
el servidor de la Organización, correspondiéndole de forma exclusiva la autoría de los mismos.
Profesora de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Murcia
(evarubio@um.es).
1
Vid. Documentos oficiales de la Asamblea General, sexagésimo noveno período de sesiones,
Suplemento No. 10, Doc. A/70/10, adoptado el último día de la sesión de la CDI el 7 de agosto, publicado
el 13 de agosto y distribuido el 16 de septiembre de 2015.
2
Vid. Doc. A/CN.4/684, de 8 de abril de 2015, Doc. A/CN.4/684/Add.1, de 29 de abril de 2 015, y Doc.
A/70/10, parágrafo 3.
[30]
R
EVISTA
E
LECTRÓNICA DE
E
STUDIOS
I
NTERNACIONALES
(2015)
- 2 -
DOI: 10.17103/reei.30.17
Los debates en la Sexta Comisión de la Asamblea General sobre el Informe de la labor
de la CDI en su sexagésima séptima sesión tuvieron lugar entre el 2-4, 6, 9-11 y 20 de
noviembre de 2015
3
, habiéndose señalado el 14 de diciembre del mismo año como la
fecha en que el órgano plenario debatirá, entre otros, el correspondiente informe de la
Sexta Comisión
4
. En sede de este órgano subsidiario, la representación de la CDI fue
asumida por su Presidente, si bien también intervino el Relator Especial del tema
“Protección de la Atmósfera”, Shinya Murase (Japón), el cual lo hizo también en
nombre de Donald McRae (Canadá), Relator Especial del tema de la “Cláusula de la
nación más favorecida”
5
. En el debate que habrá de celebrarse en la Asamblea General,
la representación será asumida por el Presidente, conforme lo acordado en la CDI
6
.
En esta sesión, el Comité de Redacción, presidido por Mathias Forteau (Francia),
mantuvo treinta y cuatro sesiones sobre los temas “Aplicación provisional de los
tratados”, “Crímenes de lesa humanidad”, “Identificación del derecho internacional
consuetudinario”, “Inmunidad de jurisdicción penal extranjera de los funcionarios del
Estado”, “Los acuerdos ulteriores y la práctica en relación con la interpretación de los
tratados”, “Protección de la atmósfera” y “Protección del medio ambiente en relación
con los conflictos armados”
7
. Por otra parte, de nuevo, Donald M. McRae (Canadá)
volvió a presidir el Grupo de Estudio sobre “la cláusula de la nación más favorecida” y
3
Vid. Informe de la Sexta Comisión, Doc. A/70/509, de 23 de noviembre, el proyecto de resolución en
Doc. A/C.6/70/L.13, de 13 de noviembre, así como los siguientes Comunicad os de Prensa de la Sexta
Comisión: As Legal Committee begins review of International Law Commission’s Ann ual Report,
speakers ta ckle `Protection of atmosphere´, `Most Favoured-Nation Clau se´, Doc. GA/L/3506, de 2 de
noviembre de 2015, As Legal Committee continues review of International Law Commission Report,
speakers debate oblig ation to cooperation in Protecting Atmosphere, Doc. GA/L/3507, de 3 de
noviembre, Continuing review of International Law Commission Report, Legal Committee concludes first
cluster’s topics, commences second cluster, Do c. GA/L/3508, de 4 de noviembre, International Court of
Justice’s Contributions Aid Organization’s role in global legal regime, its President tells Sixth
Committee, Doc. GA/L/3509, de 6 de noviembre, As International Law Commission Report Review
continues, Sixth Committee takes up third, final cluster of issues, Doc. GA/L/3510, de 9 de noviembre,
Sixth Committee takes up third cluster of topics from International Law Commission Report, seeking
clarity, balance in addressing complex global issues, Doc. GA/L/3511, de 10 de noviembre, Concluding
Review of International Law Commission Report, Legal Committee approves draft texts of International
Trade Law Body, Programme of Assistance, Doc. GA/L/3512, de 11 de noviembre, y Legal Committee,
continuing long-stand ing tradition, approves without vote, five resolutions, as it concluyes its seventieth
session, Doc. GA/L/3515, de 20 de noviembre. De acuerdo con las previsiones disponibles en su pági na
web, se mantuvieron también dos consultas informales el 11 y 12 de noviembre (Schedule of informal
consultations).
4
Vid. la página web de la Sexta Comisión correspo ndiente a su septuagésima sesión. Esta fecha es muy
parecida a aquélla en la que tuvo lugar el debate y adop ción de la resolución 69/118 sobre el informe de la
CDI sobre la labo r realizada en su 66 º período de sesiones, de 10 de diciembre de 2014, así como la
resolución 69/119 sobre la Expulsión de extranjeros, de ig ual fecha, donde la Asamblea General dio la
bienvenida a la conclusión de los trabajos de la CDI sobre esta cuestión y acordó diferir el d ebate sobre la
recomendación de la CDI de considerar la elaboración de una convención sobre la base de este trabajo a
su septuagésimo segunda sesión.
5
Vid. Doc. GA/L/3508.
6
Vid. Doc. A/70/10, parágrafo 318.
7
Vid. Doc. A/70/10, parágrafos 7-8, donde se puede consultar la fecha de estableci miento de los mismos
y su composición.
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el Grupo de Trabajo sobre “el programa a largo plazo para el quinquenio”
8
. Respecto
del Grupo de Planificación, la Presidencia fue asumida por Amos S. Wako (Kenia)
9
.
La propuesta de duración para la celebración de la 68ª sesión hecha por la CDI, aún
estando dentro de la horquilla hasta ahora marcada (diez/doce semanas), puede suponer
un ligero cambio respecto de las sesiones anteriores si finalmente se aprueba la misma,
pues en esta ocasión se extendería a las doce semanas (del 2 de mayo al 10 de junio y
del 4 de julio al 12 de agosto)
10
.
Esta proposición ha generado la necesidad de debatir en la Sexta Comisión las
consecuencias presupuestarias que conllevaría la adopción por la Asamblea General del
proyecto de artículo adoptado en la Sexta Comisión
11
. En la correspondiente exposición
formulada por el Secretario General, donde figura la previsión del coste para el bienio
2016-2017 que supone el funcionamiento de la CDI reuniéndose en Ginebra diez
semanas y con un promedio de asistencia a las reuniones del 80% (2.863.900 dólares),
se pone de manifiesto que esta nueva duración supondrá una elevación en el gasto
(232.100 dólares) a ser imputada al fondo para imprevistos, lo que conllevará la
necesidad de una consignación adicional que habrá de ser aprobada por la Asamblea
General
12
. Esta cuestión presupuestaria fue recibida con pesar en algunas delegaciones
en la Sexta Comisión, aunque ello no supuso el posicionamiento en contra a esta
duración de la próxima sesión
13
.
En cuanto a la celebración parcial de futuros períodos de sesiones en Nueva York, la
CDI descartó que la misma tuviese lugar para su próxima sesión, pues la misma podía
generar “excesivas perturbaciones”. Sin embargo, mantuvo la recomendación de que se
tuviese presente para la planificación del próximo quinquenio y, más concretamente
propuso que se celebrase allí la primera parte de la sesión durante su 70ª sesión (2018),
tras haber apuntado también la posibilidad de hacerlo en la primera parte de la sesión a
celebrar en 2017, solicitando a la Secretaría General que hiciese las previsiones
correspondientes para permitirle tomar una decisión al respecto en su próxima sesión
14
.
8
El Grupo de Estudio sobre “la cláusula d e la nación más favorecida” se volvió a constituir en la sesión
3249ª, mantenida el 12 de mayo de 2015, sin que en esta ocasión hubiera lugar a la suplencia de su
Presidente. Tampoco la hubo respecto del Grupo de Trabajo sobre el programa de trabajo a largo plazo, el
cual se volvió a constituir por el Grupo de Planificación el 11 de mayo de 2015, siendo presentado el
correspondiente informe oral en la sesión de 30 de julio (Doc. A/70/10, parágrafos 9-10, 34 y 287).
9
La C DI estableció el mismo en su sesión 3248ª, de 8 de mayo de 2015. Celebró nuevamente tres
sesiones, en las que tuvo ante sí la correspondiente Sección I del resumen por temas habidos en la Sexta
Comisión, titulada “Otras decisiones y conclusiones de la Comisión” (Doc. A/CN.4/678, de 21 de enero
de 2015, parágrafos 70-74), la resolución 69/118 de la Asamblea General, y la resolución 69/123, de igual
fecha, sobre el Estado de Derecho en los planos nacional e internacional (Vid. Doc. A/70/10, parágrafos
6 y 284-285).
10
Vid. Doc. A/70/10, parágrafo 309.
11
Vid. Doc. A/C.6/70/L.13, parágrafo 17.
12
Vid. Doc. A/C.6/70/L.19, de 20 de noviembre de 2015..
13
Vid. la intervención de la representación de la Unión Europea y Canadá (Doc. GA/L/3515).
14
Vid. Doc. A/70/10, parágrafos 296-298. La propuesta d e celebrar la primera parte de la sesión en Nueva
York contó con el apoyo expreso en la Sexta Comisión de la delegación de Ecuador, interviniendo en
nombre de la Comunidad de Estados Latinoa mericano-Caribeños (Doc. GA/L/3506), Ja pón (Doc.

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