La crisis migratoria y la reinstauración de los controles de las fronteras interiores en el espacio Schengen

• Author: Luis M. Hinojosa Martínez
• Position: Catedrático de Derecho internacional público Universidad de Granada
• Pages: 243-247

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1. La denominada crisis de los refugiados ha implicado el traslado de centenares de miles de personas desde zonas en conflicto, especialmente, aunque no exclusivamente, procedentes de Siria, Iraq, Afganistán y Libia hacia la Unión Europea (UE) en busca de protección internacional. Este desplazamiento se realiza sorteando innumerables obstáculos, en condiciones lamentables y con grave riesgo para las vidas de los participantes. La magnitud de esta marea humana está afectando seriamente a la

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   libre circulación de personas en el espacio Schengen (que en la actualidad comprende un total de 26 países: Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza, además de todos los miembros de la UE excepto Reino Unido, Irlanda, Chipre, Croacia, Rumania y Bulgaria). Es conocido que desde su entrada en vigor el 26 de marzo de 1995, el Convenio de Aplicación del Acuerdo Schengen (CAAS) ha supuesto, para aquellos países que son parte contratante, la supresión de las inspecciones fronterizas a las personas que cruzan las fronteras interiores entre los Estados participantes y las ha trasladado a las fronteras exteriores.

   Desde su creación se han planteado problemas respecto a la capacidad de algunos países para gestionar los flujos migratorios y se ha hecho patente la desconfianza respecto al control eficiente de las fronteras exteriores por determinados Estados miembros (en teoría Bulgaria y Rumania reúnen los requisitos para integrarse completamente en el espacio Schengen, pero el Consejo no se ha puesto de acuerdo para eliminar las inspecciones fronterizas con el resto de participantes). De todas formas, la dimensión del movimiento de personas es incomparable con cualquier situación anterior y no resiste analogía alguna. En efecto, según los datos suministrados por FRONTEX (http://frontex.europa.eu/trends-and-routes/migratory-routes-map/) entre los meses de enero y octubre de 2015, más de un millón de personas han cruzado la frontera exterior del espacio Schengen de forma irregular. De las cuales, 581.640 por la denominada ruta del Mediterráneo Oriental (provenientes de Turquía y con destino a Grecia, Bulgaria y Chipre); 502.018 que utilizan la denominada ruta de los Balcanes Occidentales (que tiene su origen por un lado, en los propios movimientos migratorios de los países balcánicos y, por otro, de migrantes de origen asiático que inicialmente entraron en la UE por Bulgaria y Grecia, provenientes de Turquía y cuyo destino es, principalmente, Hungría); y 140.705 por la ruta del Mediterráneo Central (desde el Norte de África, especialmente Libia, hacia Italia y Malta).

2. Esta corriente humana no se ha distribuido homogéneamente entre los países de la UE sino que se ha dirigido específicamente hacia un grupo concreto de Estados, aquellos que conceden unas mejores condiciones de acogida a los solicitantes de asilo; entre estos destacan los siguientes: Alemania (entre el 1 de enero y el 13 de octubre de 2015 ha registrado como solicitantes de asilo a, aproximadamente, 641.500 nacionales de terceros Estados) y Suecia (que, aproximadamente, en el mismo periodo de tiempo ha acogido 112.264 peticiones de asilo). El caso sueco es especialmente significativo atendiendo a su peso demográfico. Así para...