La creación de una nueva organización internacional: la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

• Author: Manuela Fernández Rodríguez
• Position: Universidad Rey Juan Carlos
• Pages: 45-73

La creación de una nueva

organización internacional:

la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

MANUELA FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

Universidad Rey Juan Carlos

1.- PRIMEROS PASOS Y NEGOCIACIÓN DEL TRATADO

a creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero -en ade-

lante CECA- representa uno de los logros más importantes de la política

estadounidense favorable a la cooperación e integración de los países euro-

peos. De aquella política el exponente más relevante de la década de los

cuarenta del siglo XX había sido el Plan Marshall y la consiguiente creación

de la Organización Europea de Cooperación Económica. Así, la apertura de

un proceso de negociación en Europa, a principios de los años cincuenta,

satisfacía la voluntad de Washington de que los países del viejo continente

cooperaran entre ellos. Esto es para Gillingham el legado más importante

que dejó la extinta CECA, antes que la puesta en marcha de un modelo que

sirviera de base al resto de Comunidades Europeas1.

1 GILLINGHAM, J., “American Monnetism and the European Coal-Steel Community in the

Fifties”, Journal of European Integration History, 1995, Vol. 1, Number 1., pp. 21-36, pp.

21-22. La idea estadounidense de acercar a Alemania al proceso de unión europea también

rigió a la hora de negociar el rearmamento alemán y la Comunidad Europea de Defensa.

PRUESSEN, R. W., “Cold War Threats and America’s Commitment to the European De-

L

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La propuesta de puesta en común en Europa Occidental de recursos ta-

les como el carbón y el acero, materias esenciales como fuente de energía y

como material básico en la industria armamentística respectivamente, fue

elaborada por Jean Monnet y su equipo, a iniciativa de Robert Schuman2.

Esa propuesta adoptó la forma de Declaración de 9 de mayo de 1950 o Plan

Schuman y marcó el camino hacia la firma de un tratado que creó una nueva

organización internacional:

“[…] Los principios y compromisos esenciales anteriormente expuestos

serán objeto de un tratado firmado entre los Estados […]”3.

Además, aquel documento propugnaba un proyecto abierto a otros esta-

dos europeos, más allá de los que asintieron en un primer momento a la De-

claración.

A la participación en la futura Comunidad los gobiernos belga y holandés

reaccionaron de forma reticente, pues el Plan Schuman afectaba a cuestiones

relevantes para ambos países, tales como los efectos de la integración en los

países de menor tamaño frente a lo que suponía para los de mayor entidad,

como Francia o la República Federal de Alemania, con el riesgo de que la

CECA abriera el camino a un directorio franco-alemán. También temían los

efectos que pudiera tener la futura organización en sus intereses económicos:

a Países Bajos le preocupaba que la cesión de soberanía y el proceso de ar-

monización implícito en la puesta en común de la producción del carbón y el

acero produjera una subida de precios y salarios que interfiriera en las políti-

fense Community: One Corner of a Triangle”, Journal or European Integration History,

1996, vol. 1, number 1, pp. 51-69, p. 60.

2 Monnet dedicó mucho tiempo a desarrollar sus doctrinas sobre los asuntos europeos entre

1950 y 1970. SU, H., “Jean Monnet’s Grand Design for Europe and its Criticism”, Journal

of European Integration History, 2009, vol. 15, number 2, pp. 29-45, p. 25. Sobre Jean

Monnet puede verse además MONNET, J., Mémoirs, Nueva York, 1978. PÉREZ-

BUSTAMANTE, R., Jean Monnet. Ciudadano de Europa, Madrid, 2008. SAN MIGUEL

PÉREZ, E., La impaciencia del bien, Madrid, 2015. SÁIZ, J. M., “La vision cristiana de los

padres de Europa”, UNISCI Discussion Papers, nº 14, mayo 2007, pp. 115-129.

3 Declaración de 9 de mayo de 1950, puede consultarse en multitud de páginas, como en la de

la fundación Robert Schuman:

hps://www.robert-schuman.eu/es/doc/questions-d-europe/qe-204-es.pdf