¿Ubicando y delimitando la coordinación en las reformas, Parte 1?

• Author: Sandra van Thiel
• Position: Profesora Asociada de Administración Pública, Erasmus University Rotterdam
• Pages: 223-225

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Ver nota ¹

Geert Bouckaert, Guy Peters y Koen Verhoest (2010). The Coordination of public sector organizations: shifting patterns of public management, Basingstoke: Palgrave MacMillan.

Han pasado casi tres décadas desde que la primera oleada de la reforma administrativa inundó al mundo occidental. Bajo la etiqueta Nueva Gestión Pública (NPM), los gobiernos introdujeron reformas de gestión empresarial en la burocracia pública o enajenaron partes de la organización. Algunas de estas reformas han tenido éxito, otras no. Algunas reformas tenían un planteamiento global, mientras que otras no han producido prácticamente ningún cambio real. Sin embargo, podemos encontrar un resultado en muchos, si no en todos, los países: el sector público se ha fragmentado aún más. Como respuesta, los gobiernos han iniciado nuevas reformas para restaurar la coordinación y el control. Esto se conoce también como la reforma post-NPM.

La obra de Bouckaert, Peters y Verhoest ofrece una visión general de estos intentos de recuperar el control, centrándose en instrumentos y políticas de coordinación de forma longitudinal (1980-2005) y desde un punto de vista comparativo (en Nueva Zelanda, Reino Unido, Suecia, Países Bajos, Francia, Bélgica y Estados Unidos). Ofrece instantáneas de las actuaciones de coordinación de los gobiernos nacionales (federales) en los siete países mencionados, y a través de cuatro o cinco intervalos temporales, dependiendo del número de gobiernos durante el periodo que se estudia.

La suposición en que se basa la obra establece que los países se habrían desplazado desde una situación donde existían grados de coordinación y consolidación del estado relativamente altos (punto 1), hacia otra de proliferación de organismos y coordinación reducida (punto 2), y, finalmente, a otra que combina una gran proliferación con formas moderadas de coordinación (punto 3). Los autores utilizan

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esquemas para demostrar los cambios ocurridos en cada país durante los distintos intervalos temporales. Algunos de estos esquemas son muy útiles, otros muy complejos y difíciles de comprender. Afortunadamente, los autores también usan un sistema numérico para informar de las distintas decisiones, políticas, programas e iniciativas adoptados por los gobiernos de los diferentes países. El esquema del libro es simple y claro: la parte 1 describe los conceptos principales y la metodología, la parte 2 tiene siete capítulos, uno dedicado a cada país, y la...