Una contribución de internet contra el déficit democrático: prerrogativas, riesgos, límites y alcances del presupuesto participativo electrónico

AutorJorge Francisco Aguirre Sala
CargoUniversidad Metropolitana de Monterrey, México. Universidad de Ciencias de la Seguridad, Nuevo León
Páginas249-265
Revista inteRnacional de Pensamiento Político - i ÉPoca - vol. 9 - 2014 - [249-265] - issn 1885-589X
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UNA CONTRIBUCIÓN DE INTERNET
CONTRA EL DÉFICIT DEMOCRÁTICO:
PRERROGATIVAS, RIESGOS, LÍMITES
Y ALCANCES DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO ELECTRÓNICO
A CONTRIBUTION FROM INTERNET AGAINST TO
DEMOCRATIC DEFICIT: PREROGATIVES, RISKS, LIMITATIONS
AND SCOPE OF ELECTRONIC PARTICIPATORY BUDGET
Jorge Francisco Aguirre Sala
Universidad Metropolitana de Monterrey, México
Universidad de Ciencias de la Seguridad, Nuevo León
jorgeaguirresala@hotmail.com
Palabras clave: voz, voto, redistribución, vigilancia, políticas públicas, inclusión digital.
Keywords: voice, vote, redistribution, accountability, public policy, digital inclusion.
Resumen: Para aportar soluciones al décit democrático y transitar hacia
una democracia más participativa se evalúa el Presupuesto participativo
electrónico. Inicialmente se valoran las ventajas de este instrumento sobre
otros medios de participación desde las siguientes variables: la calidad de
iniciativas ciudadanas, la monitorización y la transparencia en la rendición
de cuentas. Después se comparan las prácticas presenciales y las electró-
nicas en cada etapa del proceso; los casos exitosos permiten evidenciar
los benecios particulares y especícos. Se revisa el papel democratizador
de cada medio digital. Finalmente se discuten las alternativas para superar
algunos riesgos.
Abstract: In order to provide solutions to the democratic decit and move
towards a more participatory democracy, the electronic participatory Bud-
geting is evaluated. Initially, the advantages of this instrument are valued
over other ways of participation from the following variables: the quality of
citizens’ initiatives, monitoring and accountability. Afterwards face-to-face
and electronic practices are compared at each stage of the process; suc-
cessful cases allow demonstrating the particular and specic benets. The
democratizing role of each digital medium is reviewed. Finally we discuss
alternatives to overcome some risks.
Recibido: abril de 2014
Aceptado: mayo de 2014
Revista inteRnacional de Pensamiento Político - i ÉPoca - vol. 9 - 2014 - [249-265] - issn 1885-589X
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1. Los retos para Internet
Contemporáneamente los modelos de la
democracia representativa están social y
teóricamente muy cuestionados. El soció-
logo Manuel Castells en 2012 apuntaba:
Más de dos terceras partes de los ciuda-
danos del mundo no cree ser gobernado
democráticamente y la credibilidad de los
políticos, de los partidos, de los líderes, de
los gobiernos, de los Parlamentos, está en
los niveles más bajos, todos por debajo del
30% ó 40%. En América Latina, según los
últimos datos de la CEPAL, la gente que
cree más o menos en los partidos políticos
está en el 20%
Y en el 2014 refrenda: “Las encuestas
muestran que entre el 50 por ciento y el
80 por ciento de los ciudadanos, según
países, no se consideran representados
por partidos y gobernantes y ponen en
cuestión las reglas institucionales de fun-
cionamiento democrático”.
Frente al décit democrático contemporá-
neo y abonando el vertiginoso desarrollo
de los medios digitales, cabe cuestionar:
¿Internet puede resolver las causas del
décit democrático y disolver los efectos
de una representatividad ineciente al
transformar el modelo democrático repre-
sentativo en el participativo gracias a sus
aportaciones instrumentales?, ¿las plata-
formas electrónicas y las redes sociales
cibernéticas, poseen el poder técnico y la
estrategia política sucientes para dar el
siguiente paso hacia la evolución demo-
crática?, ¿Internet tiene la capacidad para
superar los diversos problemas de infor-
mación, comunicación, deliberación aún
en sociedades con extensas y variadas
poblaciones culturales? Para indagar las
mejores respuestas deben considerarse
especícamente las razones del décit
democrático que los medios digitales po-
drían revertir: 1) el acceso y la compleji-
dad de la información y comunicación de
la esfera pública, 2) los espacios y tiem-
pos requeridos para la deliberación y los
procedimientos para la toma de decisio-
nes conjunta, 3) la falta de inuencia en
los parlamentos a cualquier escala, 4) la
carencia de controles sobre la administra-
ción gubernamental, al adolecer de ins-
trumentos efectivos para la transparencia
y la rendición de cuentas, 5) la disminu-
ción de aliaciones a partidos políticos
o movimientos ciudadanos (Putnam y
Goss, 2003), es decir, la erosión del capi-
tal social, 6) la ausencia de instrumentos
ciudadanos para obtener transparencia y
rendición de cuentas sobre las acciones
gubernamentales y, 7) la ausencia de un
mecanismo masivo, democrático y satis-
factorio para presupuestar el destino de
los recursos públicos en planes y progra-
mas consensuados.
Ahora bien, ¿cuál es la mejor oportunidad
que las plataformas electrónicas y las re-
des sociales cibernéticas poseen, en el
despliegue de su poder técnico y estra-
tegias políticas, para generar políticas pú-
blicas y consecuentemente presupuestar
democráticamente el destino de los recur-
sos públicos?
2. El presupuesto
participativo, sus ventajas
políticas
El reto más desaante a las estrategias
políticas y el poder técnico de Internet,
para ejecutar democráticamente la de-
terminación de políticas públicas y su co-
rrespondiente destino de los recursos pú-
blicos, se encuentra en las aplicaciones

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