La condición de la movilidad humana inducida por el cambio climático ante las instituciones de la Unión Europea: antecedentes, estado actual y tendencias

• Pages: 165-185
• Author: Enrique del Álamo Marchena

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8.

La condición de la movilidad humana inducida

por el cambio climático ante las instituciones

de la Unión Europea:

antecedentes, estado actual y tendencias

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Sumario: I. Introducción.– II. El marco institucional de la política migratoria de la Unión

Europea.–III. La postura desigual de las instituciones europeas frente a los despla-

zamientos por motivos climáticos–IV. La senda del Nuevo Pacto sobre Migración y

Asilo–V. Conclusiones.

RESUMEN

La existencia de una triple crisis planetaria (crisis climática, pérdida de biodiversidad y/o

crisis ecológica, y contaminación) ha sido identificada por las Naciones Unidas como el “reto de

nuestra generación”. Una de ellas, la crisis climática, incide de manera negativa en la población

más vulnerable a través de la degradación ambiental de sus hábitats, y actuando como un

multiplicador de los factores que motivan el desplazamiento, como sucede en la región del Sahel.

Incapaces de adaptarse a los nuevos retos que emergen como consecuencia de los eventos de

degradación lenta, o de aparición repentina, la población se verá forzada a migrar, internamente,

dentro del propio territorio nacional, y externamente, cruzando una frontera internacional,

* Investigador Predoctoral FPI, Universidad de Cádiz. Miembro del Grupo de Investigación SEJ-572

«Centro de Estudios Internacionales y Europeos del Área del Estrecho» (Responsable A. del Valle Gálvez).

Trabajo realizado en el marco del Proyecto de I+D financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad

“Inmigración marítima, Estrategias de Seguridad y protección de valores europeos en la región del Estrecho de

Gibraltar”, PID2020-114923RB-100, Investigador Principal, M. Acosta Sánchez.

Asimismo, la publicación ha sido realizada en el marco del Proyecto de I+D financiado por el Ministerio

de Ciencia, Innovación y Universidades “Hacia una Geoestrategia y Política Exterior de España y la UE para

la Región del Estrecho: Gibraltar, Ceuta y Melilla, Marruecos y el Sáhara Occidental (GEOESTRECHO)”,

PID2023-149810NB-I00, I.P. Dra. Inmaculada González García.

Todas las páginas web de referencia han sido consultadas por última vez el 17 de julio de 2025.

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en aras de mejorar sus condiciones de vida iniciando un nuevo proyecto vital. Lo anterior no

debe ser ajeno a la Unión Europea, pues es notoria la presión migratoria existente en los Estados

ribereños del sur, que cada año deben hacer frente a llegadas de flujos migratorios mixtos por

vía terrestre y marítima. Por medio del presente trabajo, nos proponemos dilucidar cuál es la

posición de una serie de instituciones europeas (el Consejo Europeo, la Comisión Europea, el

Consejo y el Parlamento Europeo) con respecto al fenómeno de los desplazamientos climáticos,

entrando a valorar si la política migratoria europea es coherente, tanto en su dimensión interna

como externa, y con respecto a su acción exterior. Asimismo, haremos una valoración sucinta de

algunos actos legislativos del Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, que nos permitirá vislumbrar

una serie de conclusiones.

Palabras clave: Consejo Europeo, Comisión Europea, Consejo de la UE, Parlamento

Europeo, cambio climático, desplazamiento climático, política de

inmigración y asilo.

ABSTRACT

The existence of a triple planetary crisis (climate crisis, biodiversity loss and/or ecological

crisis, and pollution) has been identified by the United Nations as the “challenge of our generation”.

One of these, the climate crisis, has a negative impact on the most vulnerable populations through

the environmental degradation of their habitats, and by acting as a multiplier of the drivers of

displacement, as is the case in the Sahel region. Unable to adapt to the new challenges that emerge

because of slow or sudden onset degradation events, the population will be forced to migrate,

internally, within their own national territory, and externally, by crossing an international border,

in order to improve their living conditions by starting a new life project. This should not be alien

to the European Union, as the migratory pressure on the southern coastal States is well known,

as each year they have to cope with mixed migratory flows arriving by land and sea. In this paper,

we aim to elucidate the position of a number of European institutions (the European Council,

the European Commission, the Council and the European Parliament) with respect to the

phenomenon of climate displacement, assessing whether European migration policy is coherent,

both internally and externally, and with respect to its external action. We will also make a brief

assessment of some of the legislative acts of the New Pact on Migration and Asylum, which will

allow us to draw a serie of conclusions.

Keywords: European Council, European Commission, EU Council, European Parliament,

climate change, climate displacement, immigration and asylum policy.

I. INTRODUCCIÓN

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, en

adelante) ha señalado África Occidental como una de las subregiones del mundo más

vulnerables al cambio climático, debido a que, desde mediados de 1970, su superficie

ha experimentado un aumento de 1–3 ºC, produciéndose los mayores incrementos