El concepto y efectos de los tratados de protección de intereses generales de la comunidad internacional

• Author: Ángel J. Rodrigo/Marta Abegón
• Pages: 167-193

REDI, vol. 69 (2017), 1

EL CONCEPTO Y EFECTOS DE LOS TRATADOS

DE PROTECCIÓN DE INTERESES GENERALES

DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL *

Ángel J. RODRIGO

Marta ABEGÓN

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—2. LA NOCIÓN DE TRATADOS DE PROTECCIÓN DE INTE-

RESES GENERALES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.—3. LAS CARACTERÍSTI-

CAS DE LOS TRATADOS DE PROTECCIÓN DE INTERESES GENERALES.—3.1. El obje-

to y f‌in: la protección de intereses generales de la comunidad internacional.—3.2. La estruc-

tura integral de algunas de sus obligaciones.—3.3. La vocación de universalidad.—3.3.1. La

f‌lexibilización en la participación y la apertura de los tratados.—3.3.2. La contribución a la

creación de normas jurídicas de alcance universal.—3.3.3. La ampliación subjetiva y terri-

torial de sus efectos.—4. LOS EFECTOS DE LOS TRATADOS DE PROTECCIÓN DE IN-

TERESES GENERALES EN LA EVOLUCIÓN Y FLEXIBILIZACIÓN DEL DERECHO DE

LOS TRATADOS.—4.1. La democratización en el proceso de elaboración y adopción de los

tratados.—4.2. La erosión del papel del consentimiento.—4.3. La capacidad de adaptación

al cambio a través de la creación de regímenes internacionales generales.—5. CONSIDERA-

CIONES FINALES.

1. INTRODUCCIÓN

La comunidad internacional ha evolucionado desde sus orígenes y se ha

convertido en una comunidad social, política y jurídica a la vez. Estamos

ante una comunidad que es internacional porque no solo está integrada por

Estados, sino también por otros miembros que mantienen entre sí un mayor

grado de sociabilidad en las relaciones internacionales en la medida en que

han surgido intereses y valores generales compartidos y en la que se ha for-

jado un sentimiento de pertenencia a la misma. Además, es una comunidad

política porque sus miembros pueden participar, con diferente grado de auto-

Revista Española de Derecho Internacional

Sección ESTUDIOS

Vol. 69/1, enero-junio 2017, Madrid, pp. 167-193

http://dx.doi.org/10.17103/redi.69.1.2017.1.06

© 2017 Asociación de Profesores

de Derecho Internacional

y Relaciones Internacionales

ISSN: 0034-9380; E-ISSN: 2387-1253

* Queremos agradecer sinceramente las observaciones y sugerencias formuladas a una versión

previa de este trabajo por los dos revisores anónimos que han intervenido en el proceso de aceptación

del mismo en esta Revista. Todas ellas han servido para mejorar el resultado f‌inal del mismo. Ángel

J. Rodrigo (angel.rodrigo@upf.edu) es Profesor Titular de Derecho internacional público de la Universi-

tat Pompeu Fabra, y Marta Abegón (marta.abegon@upf.edu) es Profesora visitante doctora de Derecho

internacional público de la Universitat Pompeu Fabra.

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nomía, en el proceso de identif‌icación, protección y regulación de tales inte-

reses en el espacio público internacional por medio de políticas públicas glo-

bales y de normas e instituciones jurídicas internacionales. Dicha comunidad

es también una comunidad jurídica cada vez más compleja en la que, junto

a las tradicionales estructuras bilateral e institucional, existe una creciente

estructura comunitaria integrada por normas e instituciones destinadas a

la protección y regulación de los intereses y valores generales de la comuni-

dad internacional en su conjunto. La suma de las aportaciones jurídicas que

constituyen esta estructura comunitaria ha transformado cualitativamente el

Derecho internacional convirtiéndolo en un auténtico Derecho internacional

público 1.

En dicha comunidad, junto a los intereses particulares de sus miembros y

a los intereses comunes de algunos de ellos, se puede identif‌icar un creciente

número de intereses generales cuya gobernanza política y protección jurídi-

ca plantea en la actualidad importantes retos 2. Los intereses generales de la

comunidad internacional, el interés público global, son cualitativamente di-

ferentes porque no son el resultado de la agregación de intereses particulares

sino que son «una abstracción construida racionalmente» en el espacio pú-

blico internacional. A su vez, algunos de estos intereses están protegidos y re-

gulados por normas jurídicas internacionales, a las que se puede denominar

normas de interés público internacional. Este tipo de normas se caracterizan,

principalmente, por su objeto y f‌in, la protección de alguno de los intereses

generales que la comunidad internacional haya reconocido como tales y con-

siderado necesario otorgarles regulación jurídica; y porque de ellas se deri-

van obligaciones de estructura integral. Tales normas pueden ser creadas por

medio de cualquiera de los procedimientos que existen en el ordenamiento

jurídico internacional. No obstante, dadas las características específ‌icas que

tienen cada uno de dichos procedimientos, algunos de ellos parecen más ade-

cuados para la protección del interés público global.

Los tratados de protección de intereses generales de la comunidad inter-

nacional 3, por sus particulares rasgos, se revelan como unos de los instru-

1 RODRIGO, A. J., «Entre Westfalia y Worldfalia: La comunidad internacional como comunidad so-

cial, política y jurídica», en GARCÍA, C. (dir.), La tensión cosmopolita. Avances y límites en la instituciona-

lización del cosmopolitismo, Madrid, Tecnos, 2016, pp. 23-63; CASANOVAS, O., «La dimensión pública del

Derecho internacional actual», en BOUZA, N., GARCÍA, C. y RODRIGO, Á. J. (dirs.) y PAREJA, P. (coord.), La

gobernanza del interés público global. XXV Jornadas de la Asociación Española de Profesores de Derecho

Internacional y Relaciones Internacionales, Barcelona, Tecnos, 2015, pp. 57-75.

2 GAJA, G., «The Protection of General Interests in the International Community», R. des C.,

vol. 364, 2013, pp. 1-185; también BOUZA, N., GARCÍA, C. y RODRIGO, Á. J. (dirs.) y PAREJA, P. (coord.),

op. cit., nota 2.

3 La doctrina ha utilizado denominaciones diversas («tratados colectivos», «tratados multilatera-

les generales»...) para dar cuenta de aquellos tratados con vocación universal donde participan un nú-

mero indeterminado de partes en contraposición con otros tratados multilaterales de naturaleza más

restringida. No obstante, para poner de relieve la voluntad de este tipo de tratados de establecer normas

jurídicas de alcance general y obligatorias para sus destinatarios, es preferible el término «tratado nor-

mativo general» o mejor el de «tratado multilateral normativo». La adición «de protección de intereses

generales de la comunidad internacional» pretende destacar la función de las normas que incorpora,