El Comisario para los Derechos Humanos: un ejemplo de instrumento no jurisdiccional de protección de Derechos Humanos en el seno del Consejo de Europa

• Author: Álvaro Gil-Robles y Gil-Delgado
• Pages: 189-193

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El Comisario para los Derechos Humanos:

un ejemplo de instrumento no jurisdiccional

de protección de Derechos Humanos en el seno

del Consejo de Europa

Álvaro Gil-Robles y Gil-Delgado

I. Uno de los problemas cruciales a los que ha debido hacer frente el Consejo

de Europa desde su creación, ha sido el de conseguir que tanto el Convenio Euro-

peo de Derechos Humanos (CEDH), como los diferentes protocolos complementa-

rios aprobados hasta el presente, tengan una eficacia real.

Que la firma y ratificación de estos instrumentos internacionales no se con-

vierta en un puro formulismo, sino que realmente sean respetados y aplicados por

los Estados miembros y que, en consecuencia, los ciudadanos tengan la percep-

ción de que no están ante meras declaraciones de buena voluntad, sino que real-

mente gozan de derechos y libertades concretas, cuya vulneración puede desen-

cadenar la puesta en marcha de diferentes mecanismos institucionales que prote-

jan su derecho individual.

Ésta es la razón de ser del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, (TEDH)

único en su género y que hoy en día esta pasando por un momento de extrema

dificultad, por el número ingente de asuntos pendientes de resolución, así como

por la cantidad de demandas que llegan al Tribunal. Cada día se hace más urgen-

te que entre en vigor la reforma contemplada en el Protocolo 14, pendiente sólo

de la ratificación de la Federación de Rusia.1

II. Para responder también a esta necesidad de ayudar a facilitar el funciona-

miento del TEDH, descargándole de quejas y demandas que no son de su compe-

tencia, se formuló en su día la iniciativa finlandesa de crear un Comisario para

los Derechos Humanos, que en un primer momento se concibió como un verda-

dero Defensor del Pueblo a escala continental, pero que más tarde nacería con

competencias más reducidas.

Aunque la creación del Comisario se discute en el seno del Consejo de Europa

durante varios años, finalmente el proyecto sale adelante en 1999: el primer Co-

misario es elegido en junio y toma posesión el 15 de octubre de ese año.

Al Comisario se le concibe como una institución unipersonal, elegido su titu-

lar tanto por el Comité de Ministros, como por la Asamblea Parlamentaria, lo que

1. El Protocolo 14 modifica el mecanismo de control establecido por el Convenio y, entre otros,

contribuirá a agilizar y mejorar la tramitación de expedientes por parte del TEDH. [Nota de los eds.]

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