Caso Contencioso de Corte Interamericana de Derechos Humanos de 9 de Marzo de 2018. Caso Caso Ramírez Escobar y otros Vs. Guatemala. Serie C No. 351

Fecha de Resolución: 9 de Marzo de 2018
Emisor:Corte Interamericana de Derechos Humanos
Caso:Caso Ramírez Escobar y otros Vs. Guatemala
Acto:Fondo, Reparaciones y Costas
Solicitante:Guatemala

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS*

CASO RAMÍREZ ESCOBAR Y OTROS VS. GUATEMALA

SENTENCIA DE 9 DE MARZO DE 2018

(Fondo, R. y Costas)

En el caso R.E. y otros,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "la Corte Interamericana", "la Corte" o "este Tribunal"), integrada por los siguientes Jueces:

E.F.M.-GregorP., P.;

H.A.S.P., J.;

E.O.B., J.;

E.R.Z., J.; y

L.P.P.F., J.;

presentes además,

P.S.A., S., y

E.S.R., Secretaria Adjunta,

de conformidad con los artículos 62.3 y 63.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante "la Convención Americana" o "la Convención") y con los artículos 31, 32, 62, 65 y 67 del Reglamento de la Corte (en adelante "el Reglamento" o "Reglamento de la Corte"), dicta la presente Sentencia que se estructura en el siguiente orden:

TABLA DE CONTENIDO TOC \o "1-4"

  1. INTRODUCCIÓN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA PAGEREF _Toc514063369 \h 5

  2. PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE PAGEREF _Toc514063372 \h 6

  3. COMPETENCIA PAGEREF _Toc514063374 \h 9

  4. RECONOCIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ESTATAL PAGEREF _Toc514063376 \h 9

    1. Reconocimiento del Estado y observaciones de la Comisión y los representantes PAGEREF _Toc514063377 \h 9

    2. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063378 \h 12

    B.1 En cuanto a los hechos PAGEREF _Toc514063379 \h 13

    B.2 En cuanto a las pretensiones de derecho PAGEREF _Toc514063380 \h 14

    B.3 En cuanto a las reparaciones PAGEREF _Toc514063381 \h 14

    B.4 Valoración del reconocimiento PAGEREF _Toc514063382 \h 15

  5. CONSIDERACIÓN PREVIA SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE J.R. P. _Toc514063384 \h 16

    1. Alegatos de las partes y de la Comisión PAGEREF _Toc514063385 \h 16

    2. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063386 \h 16

  6. PRUEBA PAGEREF _Toc514063387 \h 19

    A.P. documental, testimonial y pericial PAGEREF _Toc514063389 \h 19

    1. Admisión de la prueba PAGEREF _Toc514063390 \h 19

      B.1 Admisión de prueba documental PAGEREF _Toc514063391 \h 19

      B.2 Admisión de la prueba testimonial y pericial PAGEREF _Toc514063392 \h 21

    2. Valoración de la prueba PAGEREF _Toc514063393 \h 21

  7. HECHOS PAGEREF _Toc514063394 \h 22

    1. Contexto de adopciones irregulares en Guatemala en la época de los hechos PAGEREF _Toc514063396 \h 22

      B.M. normativo aplicable a nivel interno en la época de los hechos PAGEREF _Toc514063397 \h 27

      B.1 Proceso de declaración de abandono PAGEREF _Toc514063398 \h 27

      B.2 Procedimiento de adopción PAGEREF _Toc514063399 \h 28

    2. Los hermanos O.R.T.R. y J.R. y su familia PAGEREF _Toc514063400 \h 29

      C.1 Declaración de abandono de los hermanos R. P. _Toc514063401 \h 31

      C.2 Recurso de revisión en contra de la declaración de abandono PAGEREF _Toc514063402 \h 37

      C.3 Procedimientos de adopción de los hermanos R. P. _Toc514063403 \h 40

      C.4 Recursos interpuestos luego de la adopción de los niños R. P. _Toc514063404 \h 42

    3. Presuntas amenazas, agresiones y persecución contra G.T.F. P. _Toc514063405 \h 48

    4. Situación actual de la familia R. P. _Toc514063406 \h 49

  8. FONDO PAGEREF _Toc514063408 \h 50

    VIII-1. DERECHO A LA VIDA FAMILIAR Y A LA PROTECCIÓN DE LA FAMILIA, DERECHOS DEL NIÑO, GARANTÍAS JUDICIALES Y PROTECCIÓN JUDICIAL, EN RELACIÓN CON LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS SIN DISCRIMINACIÓN Y EL DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO PAGEREF _Toc514063410 \h 51

    1. Consideraciones generales sobre los derechos del niño PAGEREF _Toc514063411 \h 52

    2. Declaración de abandono PAGEREF _Toc514063412 \h 54

      B.1 Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc514063413 \h 54

      B.2 Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063414 \h 55

      B.2.a Irregularidades en el proceso de declaración de abandono PAGEREF _Toc514063415 \h 57

      B.2.b Falta de motivación de las decisiones PAGEREF _Toc514063416 \h 63

      B.2.c Conclusión PAGEREF _Toc514063417 \h 65

    3. Procedimientos de adopción PAGEREF _Toc514063418 \h 66

      C.1 Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc514063419 \h 66

      C.2 Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063420 \h 67

      C.2.a Adoptabilidad de los hermanos R. P. _Toc514063421 \h 70

      C.2.b Evaluación del interés superior del niño PAGEREF _Toc514063422 \h 72

      C.2.c Derecho a ser oído PAGEREF _Toc514063423 \h 77

      C.2.d Subsidiaridad de la adopción internacional PAGEREF _Toc514063424 \h 78

      C.2.e Prohibición de beneficios económicos indebidos PAGEREF _Toc514063425 \h 79

      C.2.f Conclusión sobre la adopción de los hermanos R. P. _Toc514063426 \h 80

    4. Recursos interpuestos contra la separación familiar PAGEREF _Toc514063427 \h 82

      D.1 Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc514063428 \h 82

      D.2 Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063429 \h 82

      D.2.a Efectividad de los recursos PAGEREF _Toc514063430 \h 83

      D.2.b P.R. y debida diligencia PAGEREF _Toc514063431 \h 84

    5. Prohibición de discriminación en relación con la obligación de respetar y garantizar los derechos PAGEREF _Toc514063432 \h 87

      E.1 Alegatos de las partes y de la Comisión PAGEREF _Toc514063433 \h 87

      E.2 Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063434 \h 87

      E.2.a Consideraciones generales sobre el derecho a la igualdad ante la ley, la prohibición de discriminación y la protección especial de las niñas y los niños PAGEREF _Toc514063435 \h 88

      E.2.b Derecho a no ser discriminado con base en la posición económica PAGEREF _Toc514063436 \h 91

      E.2.c Derecho a no ser discriminado con base en estereotipos de género PAGEREF _Toc514063437 \h 96

      E.2.d Derecho a no ser discriminado con base en la orientación sexual PAGEREF _Toc514063438 \h 97

      E.2.e Conclusión PAGEREF _Toc514063439 \h 98

      VIII-2. PROHIBICIÓN DE TRATA DE PERSONAS, GARANTÍAS JUDICIALES Y PROTECCIÓN JUDICIAL, EN RELACIÓN CON LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS PAGEREF _Toc514063441 \h 99

    6. Alegatos de las partes y de la Comisión PAGEREF _Toc514063442 \h 99

    7. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063443 \h 100

      B.1 Consideraciones generales sobre la trata de personas con fines de adopción y la venta de niñas y niños en el marco del artículo 6 de la Convención PAGEREF _Toc514063444 \h 100

      B.2 Evaluación de las circunstancias específicas del presente caso PAGEREF _Toc514063445 \h 105

      VIII-3. DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL, EN RELACIÓN CON LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS Y EL DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO PAGEREF _Toc514063447 \h 108

    8. Alegatos de las partes y de la Comisión PAGEREF _Toc514063448 \h 108

    9. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063449 \h 109

      B.1 Legalidad del acogimiento residencial PAGEREF _Toc514063450 \h 111

      B.2 Finalidad e idoneidad del acogimiento residencial PAGEREF _Toc514063451 \h 112

      B.3 Necesidad del acogimiento residencial PAGEREF _Toc514063452 \h 113

      B.4 Deber de regular, fiscalizar y supervisar PAGEREF _Toc514063453 \h 116

      B.5 Conclusión PAGEREF _Toc514063454 \h 118

      VIII-4. DERECHO AL NOMBRE DE O.T.R., EN RELACIÓN CON LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS PAGEREF _Toc514063456 \h 118

    10. Alegatos de las partes y de la Comisión PAGEREF _Toc514063457 \h 118

    11. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063458 \h 119

      VIII-5. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL, EN RELACIÓN CON LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS PAGEREF _Toc514063460 \h 121

    12. Alegatos de las partes y de la Comisión PAGEREF _Toc514063461 \h 121

    13. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc514063462 \h 121

  9. REPARACIONES PAGEREF _Toc514063464 \h 123

    1. Parte Lesionada PAGEREF _Toc514063465 \h 124

    2. Medidas de restitución PAGEREF _Toc514063466 \h 124

      B.1 Restitución de los vínculos familiares de la familia R. P. _Toc514063467 \h 124

      B.1.a Restitución del vínculo familiar entre Flor de M.R.E., G.T.F. y su hijo O.T.R. P. _Toc514063468 \h 125

      B.1.b Vinculación de Flor de M.R.E. y O.T.R. con J.R. P. _Toc514063469 \h 126

      B.2 Adoptar medidas para la modificación de la partida de nacimiento de O.T.R. y la restitución de los vínculos legales familiares PAGEREF _Toc514063470 \h 127

    3. Obligación de investigar los hechos de este caso PAGEREF _Toc514063471 \h 128

    4. Medidas de satisfacción y garantías de no repetición PAGEREF _Toc514063472 \h 129

      D.1 Realizar un acto público de reconocimiento de responsabilidad internacional PAGEREF _Toc514063473 \h 129

      D.2 Elaborar un documental audiovisual PAGEREF _Toc514063474 \h 129

      D.3 Publicación de la Sentencia PAGEREF _Toc514063475 \h 130

      D.4 Fortalecimiento de la supervisión y control de la institucionalización de niñas y niños PAGEREF _Toc514063476 \h 130

    5. Otras medidas solicitadas PAGEREF _Toc514063477 \h 131

    6. Indemnizaciones compensatorias PAGEREF _Toc514063478 \h 133

      F.1 Daño material PAGEREF _Toc514063479 \h 133

      F.2 Daño inmaterial PAGEREF _Toc514063480 \h 134

      G.C. y gastos PAGEREF _Toc514063481 \h 134

      H.R. de los gastos al Fondo de Asistencia Legal de Víctimas PAGEREF _Toc514063482 \h 136

  10. Modalidad de cumplimiento de los pagos ordenados PAGEREF _Toc514063483 \h 136

  11. PUNTOS RESOLUTIVOS PAGEREF _Toc514063484 \h 137

    I

    INTRODUCCIÓN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA

    El caso sometido a la Corte. - El 12 de febrero de 2016, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 51 y 61 de la Convención Americana y el artículo 35 del Reglamento de la Corte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "la Comisión Interamericana" o "la Comisión") sometió a la jurisdicción de la Corte Interamericana el caso H.R. y familia contra la República de Guatemala (en adelante "el Estado" o "Guatemala"). De acuerdo a la Comisión, el caso se relaciona con la adopción internacional, mediante trámite notarial, de los niños O.R.T.R. y J.R., de siete y dos años de edad respectivamente, en el mes de junio de 1998, tras la institucionalización de los dos hermanos desde el 9 de enero de 1997 y la posterior declaratoria de un supuesto estado de abandono. La Comisión determinó que, tanto la decisión inicial de institucionalización como la declaratoria judicial del estado de abandono, no cumplieron con las...

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