Caso Contencioso de Corte Interamericana de Derechos Humanos de 22 de Agosto de 2018. Caso Caso Coc Max y otros (Masacre de Xamán) Vs. Guatemala. Serie C No. 356

Fecha de Resolución:22 de Agosto de 2018
Emisor:Corte Interamericana de Derechos Humanos
Caso:Caso Coc Max y otros (Masacre de Xamán) Vs. Guatemala
Acto:Fondo, Reparaciones y Costas

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

CASO COC MAX Y OTROS (MASACRE DE XAMÁN) VS. GUATEMALA

SENTENCIA DE 22 DE AGOSTO DE 2018

(Fondo, R. y Costas)

En el caso C.M. y otros (Masacre de Xamán) vs. Guatemala,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante también "la Corte Interamericana", "la Corte" o "el Tribunal"), integrada por los siguientes Jueces*:

E.F.M.-GregorP., P.;

H.A.S.P., J.;

E.O.B., J.;

E.R.Z., J., y

L.P.P.F., J.;

presentes, además,

P.S.A., S., y

E.S.R., Secretaria Adjunta,

de conformidad con los artículos 62.3 y 63.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante también "Convención Americana" o "Convención") y con los artículos 31, 32, 65 y 67 del Reglamento de la Corte (en adelante "el Reglamento"), dicta la presente Sentencia que se estructura en el siguiente orden:

TABLA DE CONTENIDO

TOC \o \h \z \u I INTRODUCCIÓN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA PAGEREF _Toc525201143 \h 4

II PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE PAGEREF _Toc525201144 \h 5

III COMPETENCIA PAGEREF _Toc525201146 \h 7

IV CONSIDERACIÓN PREVIA SOBRE LA DETERMINACIÓN DE PRESUNTAS VÍCTIMAS PAGEREF _Toc525201148 \h 7

A.Alegatos de la Comisión y de la partes PAGEREF _Toc525201149 \h 7

B.Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc525201150 \h 7

V PRUEBA PAGEREF _Toc525201152 \h 8

  1. Admisibilidad de la prueba documental PAGEREF _Toc525201153 \h 8

  2. Admisibilidad de la prueba testimonial y pericial PAGEREF _Toc525201154 \h 10

    VI HECHOS PAGEREF _Toc525201156 \h 10

  3. Contexto PAGEREF _Toc525201157 \h 11

    A.1 El conflicto armado interno y la violencia contra el pueblo maya PAGEREF _Toc525201158 \h 11

    A.2. Desplazamiento y retorno de personas afectadas por el conflicto PAGEREF _Toc525201159 \h 12

  4. Sobre la Comunidad "Aurora 8 de octubre" en la finca X. P. _Toc525201160 \h 13

    C.Sobre los hechos sucedidos en octubre de 1995 en la finca X. P. _Toc525201161 \h 13

    D.Sobre las actuaciones realizadas PAGEREF _Toc525201162 \h 15

    VIi FONDO PAGEREF _Toc525201164 \h 21

    ViI.1 DERECHOS A LAS GARANTÍAS JUDICIALES Y A LA PROTECCIÓN JUDICIAL PAGEREF _Toc525201166 \h 23

    A.Argumentos de la Comisión y las partes PAGEREF _Toc525201167 \h 23

    B.Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc525201168 \h 25

    B.1.Consideraciones generales PAGEREF _Toc525201169 \h 25

    B.2. Fuero militar PAGEREF _Toc525201170 \h 27

    B.3. Investigación de autores intelectuales y de la "cadena de mando" PAGEREF _Toc525201171 \h 28

    B.4. Reducción del tiempo de condena y liberación de condenados PAGEREF _Toc525201172 \h 28

    B.5. Sobre personas prófugas PAGEREF _Toc525201173 \h 28

    B.6. Duración de las actuaciones PAGEREF _Toc525201174 \h 30

    B.7. Conclusión PAGEREF _Toc525201175 \h 31

    ViI.2 DERECHOS A LA VIDA, INTEGRIDAD PERSONAL Y DERECHOS DEL NIÑO EN RELACIÓN CON LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR LOS DERECHOS SIN DISCRIMINACIÓN PAGEREF _Toc525201177 \h 31

  5. Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc525201178 \h 31

  6. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc525201179 \h 33

    B.1. Consideraciones generales PAGEREF _Toc525201180 \h 33

    B.2. Derechos a la vida e integridad personal PAGEREF _Toc525201181 \h 34

    B.3. Derechos del niño PAGEREF _Toc525201182 \h 35

    B.4. Obligación de respetar los derechos sin discriminación PAGEREF _Toc525201183 \h 36

    B.5. Conclusión PAGEREF _Toc525201184 \h 37

    VII.3. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL DE FAMILIARES DE PERSONAS MUERTAS Y HERIDAS PAGEREF _Toc525201186 \h 38

  7. Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc525201187 \h 38

  8. Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc525201188 \h 38

    VII.4 ALEGADA VIOLACIÓN AL DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA PAGEREF _Toc525201190 \h 40

  9. Alegatos de las partes PAGEREF _Toc525201191 \h 40

    B.Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc525201192 \h 41

    VII.5 ALEGADA VIOLACIÓN AL DERECHO A LA IGUALDAD ANTE LA LEY PAGEREF _Toc525201194 \h 41

    A.Alegatos de la Comisión y de las partes PAGEREF _Toc525201195 \h 41

    B.Consideraciones de la Corte PAGEREF _Toc525201196 \h 42

    V.R. P. _Toc525201198 \h 43

  10. Parte Lesionada PAGEREF _Toc525201200 \h 44

    B.Obligación de investigar los hechos del caso y, en su caso, juzgar y sancionar a los responsables PAGEREF _Toc525201201 \h 44

  11. Medidas de rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición PAGEREF _Toc525201202 \h 45

    C.1. Medidas de rehabilitación PAGEREF _Toc525201203 \h 45

    C.2. Medidas de satisfacción PAGEREF _Toc525201204 \h 46

    C.2.1. Publicación de la Sentencia PAGEREF _Toc525201205 \h 46

    C.2.2. Acto público de reconocimiento de responsabilidad PAGEREF _Toc525201206 \h 46

    C.2.3. Centro de Salud PAGEREF _Toc525201207 \h 47

    C.2.4. Ampliación y asfalto de una carretera PAGEREF _Toc525201208 \h 48

    C.2.5. Visita de la Corte PAGEREF _Toc525201209 \h 48

  12. Otras medidas solicitadas PAGEREF _Toc525201210 \h 48

    E.Indemnizaciones compensatorias PAGEREF _Toc525201211 \h 50

    E.1. Daño material PAGEREF _Toc525201212 \h 50

    E.1.1. Daño Emergente PAGEREF _Toc525201213 \h 51

    E.1.2. Lucro C. P. _Toc525201214 \h 51

    E.2. Daño inmaterial PAGEREF _Toc525201215 \h 53

  13. Costas y Gastos PAGEREF _Toc525201216 \h 55

  14. Modalidad de cumplimiento de los pagos ordenados PAGEREF _Toc525201217 \h 56

    IX PUNTOS RESOLUTIVOS PAGEREF _Toc525201219 \h 57

    I.INTRODUCCIÓN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA

    * El caso sometido a la Corte. - El 21 de septiembre de 2016 la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante también "la Comisión Interamericana" o "la Comisión") sometió a la Corte el caso C.M. y otros (Masacre de Xamán) contra la República de Guatemala. De acuerdo con lo indicado por la Comisión, el caso se refiere a la presunta ejecución de una "masacre" por miembros de las Fuerzas Armadas de la República de Guatemala el 5 de octubre de 1995 en contra de 11 personas, incluyendo una niña y dos niños, que formaban parte de la población indígena q'eqchi', mam, q'anjob'al, ixil y k'iche, que ocupaba la finca X. tras haber estado "refugiada" en México. La Comisión expresó que en los mismos hechos 29 personas resultaron heridas, tres de las cuales murieron con posterioridad. Además, aunque 14 personas fueron condenadas, el caso trata sobre la alegada falta de una investigación independiente e imparcial que, en un plazo razonable, procurase lograr la sanción de todas las personas responsables. Por último, la Comisión determinó que los hechos afectaron también a 59 familiares de las personas muertas y heridas, y señaló que constituyeron una expresión de discriminación racial ejercida contra el pueblo maya durante el conflicto armado interno en Guatemala (en adelante también "el conflicto" o "el conflicto armado"). Los nombres de todas las personas aludidas se encuentran en el Anexo A de la presente Sentencia, que integra la misma.

    * Trámite ante la Comisión. - El trámite del caso ante la Comisión fue el siguiente:

    * Petición. - El 16 de noviembre de 1995 la Comisión recibió la petición inicial presentada por R.M.T., E.A.S. y M.L.F., a la cual le fue asignado el número de caso 11.550. Posteriormente se constituyó como peticionario el Grupo de Apoyo Mutuo - GAM.

    * Informe de Admisibilidad y Fondo.- El 18 de diciembre de 2002 la Comisión comunicó a las partes su decisión de diferir el análisis de la admisibilidad de la petición hasta la decisión sobre el fondo, en aplicación del artículo 37.3 de su Reglamento entonces vigente. Tras la recepción de diversos escritos y un procedimiento tendiente a lograr una solución amistosa que no prosperó, el 10 de junio de 2016 la Comisión aprobó el Informe de Admisibilidad y Fondo No. 28/16 (en adelante "Informe de Fondo"), en el cual llegó a una serie de conclusiones y formuló varias recomendaciones a la República de Guatemala (en adelante, "Guatemala" o "el Estado"):

    * Conclusiones.- La Comisión concluyó que Guatemala es responsable internacionalmente por la violación de los derechos a la vida, a la integridad personal, a las garantías judiciales, los derechos del niño, el derecho a la igualdad ante la ley y el derecho a la protección judicial, receptados, respectivamente, por los artículos 4.1, 5.1, 8.1, 19, 24 y 25.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con las obligaciones establecidas en el artículo 1.1 del mismo tratado.

    * Recomendaciones. - En consecuencia, la Comisión recomendó al Estado lo siguiente:

    * Reparar integralmente las violaciones declaradas en el Informe de Fondo "en el aspecto material, moral y cultural, incluyendo: i) una justa compensación; ii) medidas de satisfacción para la recuperación de la memoria de las víctimas y para el reconocimiento público de la responsabilidad estatal por los hechos[,] y iii) medidas de rehabilitación mediante la implementación de un programa de atención en salud física y mental y/o psicosocial culturalmente adecuado a los sobrevivientes y familiares de las víctimas", y

    * "Adoptar las medidas necesarias para evitar que en el futuro se produzcan hechos similares[,] inclu[yendo]: i) [...] programas permanentes de derechos humanos y derecho internacional humanitario en las escuelas de formación de las Fuerzas Armadas; ii) el fortalecimiento de la capacidad institucional para investigar las graves violaciones de derechos humanos ocurridas durante el conflicto armado interno[,] y iii) adoptar mecanismos eficaces para enfrentar las amenazas y hostigamientos contra operadores jurídicos, víctimas y testigos en el marco de dichas investigaciones".

    * Notificación al Estado. - La Comisión indicó que el Informe de Fondo fue notificado al Estado el 21 de junio de 2016, otorgándole un plazo de dos meses para informar sobre el cumplimiento de las recomendaciones. La Comisión señaló que fue informada de "acercamientos" entre el Estado y los peticionarios, pero éstos solicitaron el envío del caso a la Corte y Guatemala no solicitó suspender el plazo previsto en el artículo 51 de la Convención.

    * Sometimiento a la Corte.- El 21 de septiembre de 2016 la Comisión sometió a la Corte "la totalidad de los hechos y...

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