Capítulo XVIII. Algunas vicisitudes recientes en relación con el régimen ETVE

• Pages: 199-200
• Author: César García Novoa

CAPÍTULO XVIII

ALGUNAS VICISITUDES RECIENTES EN RELACIÓN

CON EL RÉGIMEN ETVE

La existencia del régimen de ETVE supone un factor importante para la com-

petitividad de la scalidad española, en un contexto de globalización y de libre

circulación de capitales. Pero regímenes como el de las holding españolas tam-

bién suscitan críticas de otros países, en especial de aquellos que son receptores de

inversión exterior. Articular un régimen de exención total o parcial para dividen-

dos contraviene de manera frontal y deliberada, la neutralidad en la exportación de

capitales, según la cual a los sujetos que producen rentas también en el extranjero

o solo en el extranjero, se les debe aplicar el mismo tratamiento tributario, ni más

desfavorable ni más favorable, que a los sujetos que obtienen rentas exclusiva-

mente dentro del Estado de la residencia. Se trata de regímenes que fomentan la

inversión exterior y que, en cierto sentido, asumen una regla de territorialidad al

renunciar a gravar los dividendos y ganancias de capital que ya han tributado en

el exterior. No obstante, desde la exclusión de la doble no imposición a partir del

Plan BEPS, que propició la reforma del Preámbulo del Modelo de Convenio de la

OCDE, para decir que «uno de los nes de los convenios es evitar la doble impo-

sición sin crear oportunidades de doble no imposición o imposición a tipo redu-

cido mediante la evasión o elusión scal», los Estados de la fuente han visto con

recelo unos regímenes de participation exemption que, entienden, condicionan su

soberanía scal. Y que desvirtúan la renuncia a la potestad tributaria que supone la

rma de un convenio de doble imposición. Y ello, porque los convenios tratan de

evitar la doble imposición jurídica como medida para fomentar la inversión. Para

ello, reparten potestades tributarias entre los Estados y obligan a los Estados de

residencia a eliminar la doble imposición sobre las rentas que hayan sido gravadas

en fuente conforme al convenio. Pero cuando los Estados de la fuente renuncian

a su potestad tributaria, lo hacen en el entendimiento de que los Estados de resi-

dencia gravarán sucientemente las rentas. Pero no para obtener, por parte de los