Capítulo X. La directiva ATAD 3 de la Unión Europea sobre shell companies y su aplicación al ámbito de las holding

• Pages: 75-85
• Author: César García Novoa

CAPÍTULO X

LA DIRECTIVA ATAD 3 DE LA UNIÓN EUROPEA

SOBRE SHELL COMPANIES Y SU APLICACIÓN

AL ÁMBITO DE LAS HOLDING

El 22 de diciembre de 2021, la Comisión Europea presentó una propuesta de

Directiva 1, conocida como Directiva Unshell, dirigida a luchar contra el uso con

nes scales de las denominadas sociedades fantasma (shell companies). La idea

era que esta Directiva se tramitase como una DAC (Directiva de Cooperación

Administrativa), aunque originariamente se barajó perlarla como ATAD 3, esto

es, como tercera iteración de la Directiva 2016/1164. En la misma se incluían

normas para evitar el uso indebido de sociedades fantasma, con la consiguien-

te reforma de la Directiva antielusión scal y de la Directiva de cooperación

administrativa en el ámbito tributario. Lo que se intentaba era evitar que estas

entidades, que en apariencia participan en el desarrollo de una actividad econó-

mica, pero que en realidad carecen de un mínimo de sustancia, sean utilizadas

de forma abusiva para eludir o evadir impuestos. A partir de la presentación del

texto, la idea era que, una vez adoptada por los Estados miembros, la Directiva

fuese objeto de trasposición hasta el 30 de junio de 2023, con entrada en vigor el

1 de enero de 2024. También se pretendía que la Directiva se completase con otra

propuesta sobre transparencia, por medio de la cual se exigiría a determinadas

grandes multinacionales la publicación de sus tipos impositivos efectivos.

La nalidad última de la Directiva, además del intercambio de información

sobre la materia que regula, es que las entidades que tienen una actividad eco-

nómica insignicante o nula no se benecien de ventajas scales en los Estados

miembros donde se encuentran. Y, por tanto, que no se materialicen operacio-

nes de planicación scal agresiva a través del recurso a este tipo de socieda-

1 COM (2021) 565 nal.