Capítulo III. Aproximación al concepto de planificación fiscal. La planificación fiscal agresiva

• Pages: 25-30
• Author: César García Novoa

CAPÍTULO III

APROXIMACIÓN AL CONCEPTO

DE PLANIFICACIÓN FISCAL. LA PLANIFICACIÓN

FISCAL AGRESIVA

Si estamos hablando de un mecanismo al servicio de la planicación tribu-

taria transfronteriza lo que procede, en primer lugar, y antes de referirnos al ré-

gimen scal de las holding, es reexionar sobre el fenómeno de la planicación

scal y sobre su admisibilidad.

Como es sabido, el término planicación scal es semánticamente fron-

terizo con otros conceptos clásicos como los de evasión y elusión tributaria.

Una denición de elusión tributaria, tan clásica como recurrente, sería la de

cualquier acción o actuación de los obligados tributarios que, sin constituir una

vulneración directa de la norma, supone un ahorro scal o la evitación del pago

del tributo en condiciones abusivas o anómalas, inadmisibles para el ordena-

miento jurídico. En los países de Derecho continental europeo, la elusión se

fundamenta en la anomalía negocial a través de las categorías de simulación,

fraude de ley, abuso de derecho, abuso de las formas, negocio indirecto...En los

países anglosajones, menos formalistas, la clave está en los actos o negocios sin

sustancia económica o carentes de un propósito negocial (bussines purpose) 1.

En cuanto a la denición de la elusión scal, y como muestra de la doctrina

más clásica, Hensel dice que consiste en una nalidad de ahorro scal, pero por

medio de una conducta consistente en «impedir el nacimiento de la pretensión

1 En cualquier caso, de lo que se trata, como en su momento señaló F  T, es de pre-

servar las «garantías de la potencialidad del recaudatoria del sistema tributario». Según este autor «no se

trata de poner remedio sin más a los olvidos del legislador, por muy graves que estos sean, sino simple-

mente de evitar que la imposibilidad de prever en su totalidad las alternativas que ofrece el mundo real

vacíe de contenido la ley»; «El fraude a la ley tributaria como un mecanismo para gravar determinadas

economías de opción (II)», Quincena Fiscal, núm. 18, 1995, p. 5.